近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省加快高等院校科技成果轉化的若干措施》（湘政辦發(fā)〔2024〕21號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。為更好的理解和落實(shí)《若干措施》，現將有關(guān)內容解讀如下：
一、起草背景
2024年3月20日，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)中部地區崛起座談會(huì )時(shí)強調，“要以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。發(fā)揮好高校基礎研究主力軍和重大科技突破策源地的作用，推動(dòng)高校科技成果實(shí)現科研價(jià)值向商業(yè)價(jià)值的轉化，對加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現高水平科技自立自強至關(guān)重要。
近年來(lái)，省委、省政府高度重視高校科技成果轉化工作。2023年11月8日，省委書(shū)記沈曉明組織召開(kāi)高校科技成果轉化專(zhuān)題座談會(huì )，明確要求加快出臺推進(jìn)我省高校科技成果轉化的政策措施，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)科技成果從校園走進(jìn)企業(yè)，從實(shí)驗室走向生產(chǎn)線(xiàn)，從“書(shū)架”走上“貨架”，轉化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、起草過(guò)程
為貫徹落實(shí)專(zhuān)題座談會(huì )精神，省科技廳全面梳理我省高校成果轉化政策落實(shí)、機構建設、人員培養、產(chǎn)學(xué)研合作等方面的現狀和問(wèn)題，在參考《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉辦法》《科技成果轉化激勵政策落地亟需打通三大“堵點(diǎn)”》《關(guān)于我省高校科技成果省內轉化情況的報告》等文件和報告的基礎上，經(jīng)充分調研和學(xué)習借鑒兄弟省市做法，并通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式，廣泛聽(tīng)取省委有關(guān)部委、省直有關(guān)部門(mén)、各市州委和人民政府、省內本科院校和企業(yè)等單位意見(jiàn)建議，起草形成《若干措施》。2024年4月15日，省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《若干措施》。2024年5月24日，省委常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)《若干措施》，指出要增強推進(jìn)科技成果轉化的緊迫感，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體作用，下大力解決高校科技成果轉化中遇到的堵點(diǎn)問(wèn)題，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
三、主要內容
《若干措施》共20條具體舉措，著(zhù)力解決科技成果“不愿轉”“不敢轉”“不會(huì )轉”“不會(huì )接”等難題。主要包括以下四個(gè)方面：
1. 提出強化高校成果轉化導向，建立以成果轉化成效為導向的人才評價(jià)體系，符合條件的橫向科研項目可認定為省級科技計劃項目等舉措。加大橫向科研項目評價(jià)權重，支持高等院校自主設置科技成果轉化專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。激發(fā)高校及科研人員推動(dòng)成果轉化的內生動(dòng)力，促使高校及科研人員“積極轉”。
2. 提出初始權益分配改革，開(kāi)展職務(wù)成果賦權改革試點(diǎn)，實(shí)行職務(wù)成果單列管理，建立健全市場(chǎng)導向的價(jià)值評估路徑，優(yōu)化橫向科研項目經(jīng)費使用和管理，落實(shí)轉化收益分配激勵政策，健全高校科研人員兼職取酬制度，建立盡職免責制度等舉措。鼓勵高等院校開(kāi)展以科技成果轉化為導向的科研活動(dòng)，提高高校科研人員科技成果轉化自主性。在國有資產(chǎn)審計、清產(chǎn)核資時(shí)，以作價(jià)入股等方式轉化職務(wù)科技成果形成的國有資產(chǎn)減值及破產(chǎn)清算，區別于一般國有資產(chǎn)管理，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理。對高等院校有行政職務(wù)、是科技成果主要完成人或對科技成果轉化做出重要貢獻的科研人員，實(shí)行區別于一般黨政干部的管理。支持高等院校制定橫向科研項目管理制度，明確科技成果轉化責任主體、盡職免責范圍、負面清單等。消除科技成果轉化參與人員顧慮，鼓勵高校及科研人員“大膽轉”。
3. 提出支持高校設立持股平臺，引育服務(wù)機構和專(zhuān)業(yè)服務(wù)人才，采用“先用后付”方式許可他人有償或無(wú)償實(shí)施財政資助項目的高價(jià)值專(zhuān)利等舉措。支持高等院校的國有資產(chǎn)管理公司或科技成果經(jīng)營(yíng)公司，作為職務(wù)科技成果作價(jià)投資的持股平臺，代表高等院校開(kāi)展科技成果的托管運營(yíng)，持有、管理成果轉化企業(yè)中歸屬高等院校的股權。支持高等院校打破校際界限，采用多種形式設立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，培養專(zhuān)業(yè)化技術(shù)轉移人才。提升高校科技成果轉化質(zhì)效，確保高校及科研人員“明白轉”。
4. 提出建立成果轉化工作評價(jià)激勵機制，發(fā)展新型研發(fā)機構和中試基地，促進(jìn)成果供需精準對接匹配，豐富金融支持模式，提升省屬?lài)衅髽I(yè)承接成果轉化自主權，強化企業(yè)承接能力等舉措。加強省、市、高等院校和企業(yè)的聯(lián)動(dòng)，強化以企業(yè)為主導的產(chǎn)學(xué)研合作機制，完善瀟湘科技要素大市場(chǎng)成果轉化平臺功能。建立高新區（高新技術(shù)企業(yè)）與高等院校的常態(tài)化“雙高”對接機制，組織企業(yè)進(jìn)高等院校、高等院校專(zhuān)家團隊進(jìn)企業(yè)和推動(dòng)高等院校科技成果轉化、企業(yè)創(chuàng )新轉型的校企合作“雙進(jìn)雙轉”活動(dòng)。引導有條件的地方政府、高等院校、大學(xué)科技園等聯(lián)合社會(huì )資本，設立用于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新的種子、天使子基金，加大對科技成果轉化初創(chuàng )期企業(yè)的支持力度。強化省屬?lài)衅髽I(yè)科技成果轉化激勵，加快培育科技型企業(yè)，提升企業(yè)科技成果轉化承接能力。營(yíng)造有助于成果轉化的創(chuàng )新生態(tài)，推動(dòng)地方、園區和企業(yè)“會(huì )承接”。