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?　　近日，省人民政府印發(fā)了《湖南省“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2022〕16號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。為加快推動(dòng)《實(shí)施方案》落實(shí)落地，現將有關(guān)內容解讀如下：

　　一、出臺背景

　　“十三五”期間，我省認真貫徹落實(shí)國家和省委省政府決策部署，把節能減排作為優(yōu)化經(jīng)濟結構、推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、加快生態(tài)文明建設的重要抓手和突破口，各項工作有序推進(jìn)，取得顯著(zhù)成效。全省單位GDP能耗降低20.08%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別較2015年下降11.6%、17.1%、28.7%、18.8%，超額完成了國家下達我省“十三五”節能減排目標任務(wù)，為全省經(jīng)濟結構調整、環(huán)境改善做出了重要貢獻。

　　隨著(zhù)碳達峰碳中和戰略目標的提出，“十四五”國家對節能減排工作提出了更高標準的要求。為確保實(shí)現國家下達的節能減排約束性指標，省發(fā)展改革委會(huì )同省生態(tài)環(huán)境廳，根據國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”節能減排綜合工作方案》，結合我省實(shí)際，研究形成《實(shí)施方案》，明確了全省“十四五”期間節能減排工作的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，提出了節能減排工作的具體措施。

　　二、主要內容

　　《實(shí)施方案》正文包括4個(gè)部分。一是工作目標。參照國家方案目標設置，通過(guò)科學(xué)分解，分類(lèi)提出了主要目標。節能方面，到2025年，全省單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費總量得到合理控制。減排方面，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減排量分別為13.04萬(wàn)噸，0.89萬(wàn)噸，5.04萬(wàn)噸，2.38萬(wàn)噸。各項目標設置均與國家下達我省的指標保持一致。同時(shí)明確，到2025年，節能減排政策機制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，二氧化碳排放增量得到有效控制，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。二是實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程。根據“十四五”節能減排工作重點(diǎn)難點(diǎn)，明確十大重點(diǎn)工程，突出了鋼鐵、有色、建材、石化等重點(diǎn)行業(yè)和園區、城鎮、交通、農業(yè)農村、公共機構、環(huán)境基礎設施建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，強化了污染物減排和揮發(fā)性有機物綜合整治，在國家方案的基礎上，結合湖南實(shí)際，提出了具體目標，細化了重點(diǎn)任務(wù)。三是健全節能減排政策機制。面向碳達峰碳中和目標愿景，《實(shí)施方案》明確在“十三五”的基礎上進(jìn)一步完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。結合國家要求和我省實(shí)際，在法規標準、經(jīng)濟政策、市場(chǎng)化機制、統計監測能力建設、節能減排人才隊伍建設等方面充實(shí)了新內容、新方法，提出了新要求。重點(diǎn)在能耗雙控制度方面進(jìn)行了優(yōu)化完善，主要體現在：不再下達總量控制目標，對能耗強度降低達到激勵目標的地區，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核；新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量考核；原料用能不納入能耗雙控考核；對全省統籌規劃的火電項目和國家規劃的重大項目實(shí)施能耗單列。以上舉措充分考慮了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，有利于激勵各地方、各行業(yè)以及市場(chǎng)主體以更加積極有效的方式實(shí)現節能降耗目標。四是強化工作落實(shí)。主要從組織領(lǐng)導、監督考核、全民行動(dòng)等方面進(jìn)一步強調工作落實(shí)，確保“十四五”節能減排各項指標和任務(wù)落細落地。