湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案》的通知
湘政發(fā)〔2022〕16號
各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
現將《湖南省“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
湖南省人民政府
2022年8月24日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
湖南省“十四五”節能減排綜合工作實(shí)施方案
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院重大戰略決策和省委、省政府總體部署，大力推動(dòng)節能減排，深入打好污染防治攻堅戰，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型，助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標，制定以下實(shí)施方案。
一、工作目標
到2025年，全省單位國內生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，能源消費總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點(diǎn)工程減排量分別為13.04萬(wàn)噸、0.89萬(wàn)噸、5.04萬(wàn)噸、2.38萬(wàn)噸。節能減排政策機制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升，二氧化碳排放增量得到有效控制，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。
二、實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程
（一）重點(diǎn)行業(yè)綠色升級工程
1. 主要目標：到2023年，基本完成燃氣鍋爐低氮改造。到2025年，鋼鐵企業(yè)全面完成超低排放改造，65蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全面實(shí)現超低排放，鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)和數據中心達到能效標桿水平的比例超過(guò)30%。全省規模以上工業(yè)單位增加值能耗降低14%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降12%。
2. 重點(diǎn)任務(wù)：以鋼鐵、有色金屬、建材和石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節能降碳和污染物深度治理。按照《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳改造升級實(shí)施指南（2022年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕200號），積極推廣綠色工藝技術(shù)、重大節能裝備，加強能量系統優(yōu)化，提升資源能源利用效率。推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，對重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展無(wú)組織排放治理改造。加強行業(yè)工藝革新，實(shí)施涂裝類(lèi)、化工類(lèi)等產(chǎn)業(yè)集群分類(lèi)治理，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水資源化利用改造。優(yōu)化新型基礎設施空間布局和用能結構，推動(dòng)既有數據中心綠色節能改造。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省能源局按職責分工負責,地方各級人民政府責任落實(shí)。以下均需地方各級人民政府落實(shí)，不再列出)
（二）園區節能環(huán)保提升工程
1. 主要目標：到2025年，具備條件的省級以上工業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造，建成一批節能環(huán)保示范園區。
2. 重點(diǎn)任務(wù)：按照“一園一策”原則逐個(gè)制定循環(huán)化改造方案，引導工業(yè)企業(yè)向園區集聚，強化能源系統整體優(yōu)化和污染物綜合整治，鼓勵優(yōu)先利用可再生能源。推進(jìn)園區工業(yè)余熱余壓余氣、廢氣廢液的資源化利用和供熱、供電、污水處理、中水回用等公共基礎設施共建共享。對進(jìn)水濃度異常的污水處理廠(chǎng)開(kāi)展片區管網(wǎng)系統化整治，全面提升工業(yè)園區污水集中處理設施收集與處理能力。加強一般固體廢物、危險廢物集中貯存和處置，推動(dòng)揮發(fā)性有機物、電鍍廢水及特征污染物集中治理等“綠島”項目建設。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（三）城鎮綠色節能改造工程
1. 主要目標：到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，建筑能效穩步提升，建筑用能結構逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長(cháng)趨勢得到有效控制，城鎮清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升，基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設發(fā)展方式。
2. 重點(diǎn)任務(wù)：全面推進(jìn)城鎮綠色規劃、建設和運行管理，推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無(wú)廢城市”建設和公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設。在全面執行65%建筑節能標準的基礎上，發(fā)展超低能耗建筑和裝配式建筑，積極推進(jìn)既有建筑綠色節能改造，推動(dòng)可再生能源的建筑規模化應用。實(shí)施綠色高效采暖制冷行動(dòng)，以公共建筑中央空調、數據中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區、冷鏈物流等為重點(diǎn)，大幅提升制冷能效水平。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責）
（四）交通物流節能減排工程
1. 主要目標：到2025年，新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售總量的20%左右，鐵路、水路貨運量占比進(jìn)一步提升。
2. 重點(diǎn)任務(wù)：有序推進(jìn)充換電、加注（氣）、加氫、港口岸電等基礎設施建設。提高城市公交、出租、物流、環(huán)衛清掃等車(chē)輛使用新能源汽車(chē)的比例。發(fā)展綠色貨運，強化移動(dòng)源污染防治。加快大宗貨物和中長(cháng)途貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，大力發(fā)展鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運，全面實(shí)施汽車(chē)國六排放標準和非道路移動(dòng)柴油機械國四排放標準，基本淘汰國三及以下排放標準汽車(chē)。深入實(shí)施清潔柴油機行動(dòng)，鼓勵重型柴油貨車(chē)更新替代。實(shí)施汽車(chē)排放檢驗與維護制度，加強機動(dòng)車(chē)排放召回管理。強化非道路移動(dòng)機械生產(chǎn)企業(yè)監管和排放控制區管控。加強船舶清潔能源動(dòng)力推廣應用，推動(dòng)船舶岸電受電設施改造。提升鐵路電氣化水平，推廣低能耗運輸裝備。大力發(fā)展智能交通，積極運用大數據優(yōu)化運輸組織模式。加快綠色倉儲建設，鼓勵建設綠色物流園區。加快標準化物流周轉箱推廣應用，全面推廣綠色快遞包裝。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局、省郵政局等按職責分工負責）
（五）農業(yè)農村節能減排工程
1. 主要目標：到2025年，農村生活污水治理率不低于35%，秸稈、畜禽糞污綜合利用率穩定在86%、80%以上，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，綠色防控、統防統治覆蓋率分別達到55%、45%，漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)區域實(shí)現養殖尾水循環(huán)利用或達標排放的池塘面積比例達到80%。
2. 重點(diǎn)任務(wù)：加快太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。推廣應用節能環(huán)保灶具、農用電動(dòng)車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船，發(fā)展節能農業(yè)大棚，推進(jìn)農房節能改造和綠色農房建設。強化農業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農藥化肥減量增效、秸稈綜合利用。實(shí)施農藥包裝回收行動(dòng)，開(kāi)展農田殘留地膜監測，農藥塑料包裝清理整治工作。深入推進(jìn)規模養殖場(chǎng)污染治理，以縣為單位，建設一批畜禽糞污資源化利用工程。嚴格落實(shí)池塘尾水排放標準，攔截和凈化農田排水及地表徑流，實(shí)施農村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，提高農村污水垃圾處理能力，基本消除較大面積的農村黑臭水體。（省農業(yè)農村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省市場(chǎng)監管局、省鄉村振興局等按職責分工負責）
（六）公共機構能效提升工程
1. 主要目標：到2025年，創(chuàng )建60家國家級、100家省級節約型公共機構示范單位，遴選12家國家級公共機構能效領(lǐng)跑者。
2. 重點(diǎn)任務(wù)：進(jìn)一步完善公共建筑能耗監管體系，推進(jìn)既有建筑圍護結構、供熱、供冷、照明等設施設備節能改造，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。鼓勵公共機構積極參與全省電力需求響應，配合中央空調柔性調控試點(diǎn)建設。率先淘汰老舊車(chē)，新增及更新車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例原則上不低于30%，新建和既有停車(chē)場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車(chē)充電設施或預留充電設施安裝條件，鼓勵單位內部充電基礎設施向社會(huì )開(kāi)放。推行能耗定額管理，全面開(kāi)展節約型機關(guān)創(chuàng )建和能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。（省機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，省財政廳等按職責分工負責）
（七）重點(diǎn)區域污染物減排工程
1. 主要目標：到2025年，全省空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率達91.8%，細顆粒物（PM2.5）濃度不高于33微克/立方米；長(cháng)江湖南段、湘江、資江、沅江和澧水干流水質(zhì)穩定達到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)。
2. 重點(diǎn)任務(wù)：持續推進(jìn)大氣污染防治重點(diǎn)區域攻堅行動(dòng)，完善長(cháng)株潭和傳輸通道城市等重點(diǎn)地區大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，推進(jìn)揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同減排，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制。長(cháng)株潭地區逐步淘汰30萬(wàn)千瓦以下煤電機組，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色轉型升級與綜合整治等。扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶城鎮污水垃圾處理和工業(yè)、農業(yè)面源、船舶、尾礦庫等污染治理工程，加強湘、資、沅、澧干流及重要支流污染治理，開(kāi)展入河排污口排查整治。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省能源局等按職責分工負責）
（八）煤炭清潔高效利用工程
1. 主要目標：到2025年，非化石能源占能源消費總量比重達到22%左右。
2. 重點(diǎn)任務(wù)：在確保能源安全保供的基礎上，科學(xué)合理控制煤炭消費總量。推進(jìn)存量煤電機組實(shí)施“三改聯(lián)動(dòng)”和超低排放改造，對供電煤耗300克標準煤/千瓦時(shí)以上的機組加快實(shí)施節能技改，無(wú)法改造的逐步關(guān)停淘汰，并視情況轉為應急備用電源。原則上不新建超超臨界以下煤電項目，新建煤電機組煤耗標準達到國際先進(jìn)水平。積極引導鋼鐵、建材和化工等重點(diǎn)行業(yè)減煤降碳、節能增效。持續推動(dòng)“煤改氣”“煤改電”，進(jìn)一步擴大散煤禁燃區域，多措并舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省能源局等按職責分工負責）
（九）揮發(fā)性有機物綜合整治工程
1. 主要目標：到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20%。
2. 重點(diǎn)任務(wù)：推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實(shí)施全過(guò)程污染物治理。以使用含VOCs原輔材料的家具、零部件制造、鋼結構、人造板等工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑。在家具生產(chǎn)、車(chē)輛生產(chǎn)、工業(yè)防護、船舶制造以及地坪、道路交通標志、防水防火等領(lǐng)域，全面推進(jìn)使用水性、粉末、UV固化、高固體分等低VOCs含量涂料。深化石化化工等行業(yè)揮發(fā)性有機物污染治理，全面提升廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。對易揮發(fā)有機液體儲罐實(shí)施改造。對浮頂罐推廣采用全接液浮盤(pán)和高效雙重密封技術(shù)，對廢水系統高濃度廢氣實(shí)施單獨收集處理。加強油船和原油、成品油碼頭油氣回收治理。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
（十）環(huán)境基礎設施水平提升工程
1. 主要目標：到2025年，建筑垃圾資源化綜合利用率達到50%。全省鄉鎮政府所在地污水處理設施基本覆蓋。地級城市生活垃圾分類(lèi)系統基本建立。設市城市生活污水集中收集率達到70%以上或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)，生活垃圾無(wú)害化處置率達到100%，生活垃圾焚燒處理能力占比提高到65%以上。城市污泥無(wú)害化處置率達到93%以上。
2. 重點(diǎn)任務(wù)：加快構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環(huán)境基礎設施體系，推動(dòng)形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設和改造，加快消除收集管網(wǎng)空白區，加快補齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和污泥無(wú)害化處置。對進(jìn)水濃度異常的城市污水處理廠(chǎng)，開(kāi)展管網(wǎng)系統化排查和改造。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，完善建筑垃圾資源化利用政策和產(chǎn)品認證標準體系，推動(dòng)資源化利用產(chǎn)品廣泛應用。（省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）
三、健全節能減排政策機制
（一）完善能耗雙控制度。強化能耗強度降低約束性指標管理，有效增強能源消費總量管理彈性，加強能耗雙控政策與碳達峰、碳中和目標任務(wù)的銜接。合理確定各市州“十四五”能耗強度降低基本目標和激勵目標，年度能源消費總量目標由各市州結合經(jīng)濟發(fā)展速度自行確定。對能耗強度降低達到激勵目標的市州，其能源消費總量在當期能耗雙控考核中免予考核。各市州“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核。原料用能不納入能耗雙控考核。對全省統籌規劃的火電項目和國家規劃的重大項目實(shí)施能耗單列。加強節能形勢分析預警，對高預警等級地區加強工作指導。推動(dòng)科學(xué)有序實(shí)行用能預算管理，優(yōu)化能源要素合理配置。（省發(fā)展改革委牽頭，省統計局、省能源局等按職責分工負責）
（二）健全污染物排放總量控制制度。堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)結構優(yōu)化調整、提升環(huán)境治理水平的重要抓手。優(yōu)化總量減排指標分解方式，按照可監測、可核查、可考核的原則，將重點(diǎn)工程減排量下達各市州。加強總量核算與排污許可、環(huán)境影響評價(jià)審批等制度銜接，強化總量減排監督管理和目標考核，健全激勵約束機制。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
（三）堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。對在建、擬建、存量高耗能高排放項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”項目）實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。嚴格新建“兩高”項目論證和節能審查，原則上新建項目能效水平須達到先進(jìn)值。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能效限額準入值的，按有關(guān)規定停工整改，推動(dòng)能效水平應提盡提。深入挖掘存量項目節能減排潛力，積極引導開(kāi)展節能診斷和清潔生產(chǎn)審核。嚴禁高耗能高排放低水平項目未批先建、違規上馬，不符合要求的項目堅決拿下，對審批能力不適應的依法依規調整上收節能審查、環(huán)境影響評價(jià)審批權。嚴肅財經(jīng)紀律，指導金融機構完善“兩高”項目融資政策。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省能源局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局等按職責分工負責）
（四）健全法規標準。組織制修訂一批節能減排相關(guān)法律法規的配套實(shí)施辦法、重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設備能效和工程建設地方標準，深入開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。推進(jìn)湖南省水污染防治條例、湖南省水資源管理條例等地方立法，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償管理制度。組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量、污染物排放等地方標準制修訂工作。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）
（五）完善經(jīng)濟政策。加大節能減排支持力度，統籌安排專(zhuān)項資金支持符合條件的節能減排重點(diǎn)工程建設。完善生態(tài)補償和排污權交易制度。擴大政府綠色采購覆蓋范圍。大力發(fā)展綠色信貸，用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項再貸款，加強環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險管理。擴大“瀟湘財銀貸”對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)支持力度。完善政府性融資擔保體系，推動(dòng)政府性融資擔保機構為綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)增信擔保業(yè)務(wù)增量降費。積極推進(jìn)環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。嚴格落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機制和落后“兩高”企業(yè)電價(jià)上浮政策。完善污水處理激勵約束機制和收費標準動(dòng)態(tài)調整機制，具備條件的城市近郊區探索建立受益農戶(hù)污水處理付費機制。（省發(fā)展改革委、省財政廳、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、湖南證監局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局、省能源局等按職責分工負責）
（六）完善市場(chǎng)化機制。統籌推進(jìn)碳排放權、用能權、電力等交易市場(chǎng)建設，加強不同市場(chǎng)機制間的銜接。探索完善市場(chǎng)化環(huán)境權益定價(jià)機制，健全排污權等環(huán)境權益交易制度。做好用能權有償使用和交易機制與能耗雙控制度的銜接。推廣綠色電力證書(shū)交易。推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。規范開(kāi)放環(huán)境治理市場(chǎng)，引導資本參與生態(tài)環(huán)境治理投資、建設、運行。強化能效標識管理制度，擴大實(shí)施范圍。健全統一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，推行節能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責）
（七）加強統計監測能力建設。嚴格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報告制度，健全能源計量體系，加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設和應用。建設全省重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費監測系統，實(shí)現煤炭消費動(dòng)態(tài)監測。完善重點(diǎn)領(lǐng)域能源消費統計制度和指標體系，探索建立城市基礎設施能源消費統計制度。優(yōu)化污染源統計調查范圍，構建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源監測體系，加強工業(yè)園區污染源監測，推動(dòng)涉揮發(fā)性有機物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線(xiàn)監控監測設施。加強統計基層隊伍建設，強化統計數據審核，防范統計造假、弄虛作假，提升統計數據質(zhì)量。（省統計局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）
（八）壯大節能減排人才隊伍。健全省、市、縣三級節能監察體系，加強節能監察能力建設。重點(diǎn)用能單位按要求設置能源管理崗位和負責人。加強縣級及鄉鎮基層生態(tài)環(huán)境監管隊伍建設，重點(diǎn)排污單位設置專(zhuān)職環(huán)保人員。加大政府有關(guān)部門(mén)及監察執法機構、企業(yè)等節能減排工作人員培訓力度，多措并舉提高業(yè)務(wù)水平。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）
四、強化工作落實(shí)
（一）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)部門(mén)單位要充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，立足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，堅持系統觀(guān)念，明確目標責任，制定實(shí)施方案，狠抓工作落實(shí)，確保完成“十四五”節能減排各項任務(wù)。各級人民政府對本行政區域節能減排工作負總責，主要負責同志是第一責任人，將本地區節能減排目標與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃及年度計劃充分銜接，科學(xué)明確下一級政府、有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)單位責任。要科學(xué)考核，防止簡(jiǎn)單層層分解。省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳要加強統籌協(xié)調，做好工作指導，推動(dòng)任務(wù)有序有效落實(shí)，及時(shí)防范化解風(fēng)險，重大情況及時(shí)向省政府報告。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二）強化監督考核。開(kāi)展“十四五”市州人民政府節能減排目標責任評價(jià)考核，科學(xué)運用考核結果，對工作成效顯著(zhù)的地區加強激勵，對工作不力的地區加強督促指導，考核結果經(jīng)省人民政府審定后，交由干部主管部門(mén)作為對市州人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。統籌目標完成進(jìn)展、經(jīng)濟形勢及跨周期因素，優(yōu)化考核頻次。深入打好污染防治攻堅戰，把總量減排目標任務(wù)完成情況作為重要考核內容，壓實(shí)減排工作責任。完善省生態(tài)環(huán)境保護督察制度，深化例行督察，強化專(zhuān)項督察。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部按職責分工負責）
（三）開(kāi)展全民行動(dòng)。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，增強全民節約意識，倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營(yíng)造綠色低碳社會(huì )風(fēng)尚。推行綠色消費，加大先進(jìn)節能減排技術(shù)和綠色低碳產(chǎn)品研發(fā)和推廣力度。組織開(kāi)展節能宣傳周、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng)，多渠道宣傳節能減排法規、標準和知識。暢通群眾參與生態(tài)環(huán)境監督渠道，及時(shí)準確披露各類(lèi)環(huán)境信息。開(kāi)展節能減排自愿承諾，引導市場(chǎng)主體、社會(huì )公眾自覺(jué)履行節能減排責任。積極創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范區、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色家庭，形成全民保護環(huán)境、共建環(huán)境友好型社會(huì )的良好局面。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等按職責分工負責）
本方案自發(fā)布之日起施行。
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