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　　一、編制背景

　　2020年9月，習近平總書(shū)記考察湖南并主持召開(kāi)基層代表座談會(huì )時(shí)強調，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要，必須保護好殘疾人權益，殘疾人事業(yè)一定要繼續推動(dòng)。習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人和殘疾人事業(yè)的一系列重要指示批示精神，為編制《湖南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）提供了遵循，中央、省委關(guān)于編制“十四五”規劃和遠景目標的建議為編制《規劃》明確了依據，國務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》（國發(fā)〔2021〕10號）為編制《規劃》指明了方向。“十三五”時(shí)期，全省56.2萬(wàn)名農村建檔立卡貧困殘疾人全部脫貧，殘疾人全面小康如期實(shí)現。殘疾人基本民生保障不斷增強，基本公共服務(wù)逐步提升，事業(yè)支持條件日益完善，為“十四五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，實(shí)施鄉村振興戰略和“三高四新”戰略、奮力建設現代化新湖南的重要時(shí)期。編制、實(shí)施好《規劃》，對加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足殘疾人對美好生活的需要，推動(dòng)實(shí)現共同富裕路上“不讓一個(gè)殘疾人掉隊”具有重要作用。

　　二、編制原則

　　《規劃》編制始終遵循“一個(gè)堅持三個(gè)結合”的原則。“一個(gè)堅持”就是堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，將習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人和殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神、習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神等貫穿其中。“三個(gè)結合”即：一是落實(shí)國家要求與體現湖南特色相結合。既對標對表國家《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》，又立足省情實(shí)際，力求彰顯湖南特色。二是適應新變化與保持延續性相結合。既順應高質(zhì)量發(fā)展要求，又將“十三五”時(shí)期的好做法和成功經(jīng)驗鞏固延續下去。三是立足當前與著(zhù)眼長(cháng)遠相結合。既全面規劃未來(lái)五年我省殘疾人事業(yè)發(fā)展，又簡(jiǎn)要提出2035年遠景目標。

　　三、主要目標

　　到2025年，殘疾人脫貧攻堅成果鞏固拓展，生活品質(zhì)得到新改善，民生福祉達到新水平，殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得突破性進(jìn)展。殘疾人社會(huì )保障制度更加完善，殘疾人基本民生得到穩定保障，重度殘疾人得到更好照護，農村殘疾人的保障得到鞏固和增強。多形式的殘疾人就業(yè)支持體系基本形成，殘疾人就業(yè)更趨充分，增收渠道不斷拓寬，殘疾人家庭人均收入年均增長(cháng)與全省GDP增長(cháng)基本同步。殘疾人基本公共服務(wù)穩步提升，均等化、專(zhuān)業(yè)化、精準化、便捷化的服務(wù)供給更為增強。殘疾人事業(yè)基礎保障條件明顯改善，外部環(huán)境更加優(yōu)化，扶殘助殘理念深入人心，殘疾人平等權利得到更好實(shí)現，殘疾人自身素質(zhì)顯著(zhù)提高。無(wú)障礙環(huán)境建設管理水平明顯提升，無(wú)障礙設施覆蓋率顯著(zhù)擴大，科學(xué)規范、運轉高效的無(wú)障礙環(huán)境建設工作機制基本建立。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　《規劃》立足新發(fā)展階段和湖南實(shí)際，提出了七個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。一是鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，增強農村殘疾人保障和發(fā)展能力；二是完善殘疾人社會(huì )保障制度，提高殘疾人民生保障水平；三是幫扶城鄉殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)殘疾人自我發(fā)展；四是健全殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量；五是加強無(wú)障礙環(huán)境標準化、規范化建設，提高殘疾人生活便利化程度；六是保障殘疾人平等權利，營(yíng)造扶殘助殘良好氛圍；七是完善支持保障條件，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　《規劃》細化了33項具體任務(wù)，設置了10個(gè)專(zhuān)欄，明確了10項主要指標。