湖南推出全國首個(gè)省級層面歷史文化和文物保護國土空間專(zhuān)項規劃
構建湖湘特色國土空間文化風(fēng)貌
文物與文化遺產(chǎn)承載燦爛文明，傳承歷史文化。如何根據地域特點(diǎn)系統保護好歷史文化和文物資源，堅定文化自信？
近日，湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省歷史文化和文物保護國土空間專(zhuān)項規劃（2023—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），對全省重要歷史文化和文物資源實(shí)行國土空間“一張圖”管控。這是在國家文物局指導下，我國首個(gè)印發(fā)的省級層面歷史文化和文物保護國土空間專(zhuān)項規劃。
《規劃》明確，力爭到2035年，建成縱向傳導有序、橫向銜接協(xié)調的歷史文化和文物保護空間規劃體系，形成以中華始祖文化、革命文化、書(shū)院文化、宗教文化等湖湘文化類(lèi)型為特色，歷史文化保護和城鄉建設協(xié)同發(fā)展的國土空間文化風(fēng)貌。
全省歷史文化資源構成“十大文化標識體系”
湖南是全國10個(gè)文物大省（市）之一，文化遺產(chǎn)和文物資源都十分豐富。
其中，文化遺產(chǎn)資源總量大、年代跨度長(cháng)、分布廣泛、類(lèi)型豐富多樣、地方特色鮮明。主要包括9類(lèi)：涉及世界文化遺產(chǎn)的項目4個(gè)（世界文化遺產(chǎn)1個(gè)、列入中國申報預備名單3個(gè)）、聚落遺產(chǎn)1030處、工業(yè)遺產(chǎn)13處、農業(yè)遺產(chǎn)9處、交通遺產(chǎn)43處、水利遺產(chǎn)107處、國家級抗戰紀念設施/遺址10處和國家級烈士紀念設施21處、愛(ài)國主義教育示范基地196處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)95個(gè)。
文物資源主要包括古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)、近現代重要史跡和代表性建筑以及其他等。目前，全省有全國重點(diǎn)文物保護單位229處，省級文物保護單位1004處。“十四五”期間，預計新增全國重點(diǎn)文物保護單位50處以上、省級文物保護單位200處以上。
這些歷史文化資源構成了“十大文化標識體系”：始祖文化與文明探源標識體系、紅色文化標識體系、書(shū)院文化標識體系、宗教文化標識體系、歷史聚落文化標識體系、湖湘名人文化標識體系、農業(yè)文化標識體系、工業(yè)文化標識體系、石刻文化標識體系、交通文化標識體系。
這些體系均體現了湖湘文明在中華文明形成和發(fā)展中的獨特作用。如湖南是人文始祖炎帝、舜帝祭祀陵寢所在地，史前文明和商周文物資源豐富。這些資源是中華文明探源的典型文化遺產(chǎn)，在推動(dòng)中華民族形成和發(fā)展過(guò)程中有著(zhù)獨特地位與作用。以稻作文化為代表的湖南農耕文明是長(cháng)江流域早期文明的基石，傳承發(fā)展脈絡(luò )清晰，承載著(zhù)全省境內不同歷史時(shí)期、不同地域和不同民族的文化信息。交通遺產(chǎn)則見(jiàn)證了中原文化南漸與南方地區華夏化的歷史進(jìn)程，古道、古橋、古驛站等承載了文化交流互鑒的歷史信息。
建立保護功能區，進(jìn)行差別化保護
《規劃》指出，我省將根據全省歷史文化和文物資源的價(jià)值等級，及其在歷史地理區域中的空間分布特征，建立保護功能區進(jìn)行針對性、差別化保護。
其中，根據我省的歷史地理特征，綜合考慮全省特色文化標識體系建設內容、區域重大戰略發(fā)展規劃和地區經(jīng)濟發(fā)展水平現狀，把全省的歷史文化保護空間劃分為六大歷史地理區域。
六大歷史地理區域分別是：湘北·洞庭湖及長(cháng)江岸線(xiàn)（湖南段）區域，是長(cháng)江國家文化公園（湖南段）和湖南考古工作的重要區域；湘東·幕阜羅霄區域，為革命文化聚集區；湘西·武陵山區域，是長(cháng)征國家文化公園（湖南段）的重要區域；湘南·南嶺區域，是自古以來(lái)湖南與嶺南地區的交通樞紐；湘中·衡山、雪峰山區域，是全國宗教文化的重要區域；長(cháng)株潭都市區域，是湖湘文化資源的富集之地。
在這六大歷史地理區域中，又劃分出19個(gè)重點(diǎn)片區，作為需要優(yōu)先開(kāi)展歷史文化保護和風(fēng)貌管控的國土空間規劃重點(diǎn)地段，如澧陽(yáng)平原古城古國文化片區、汝城長(cháng)征文化片區、寧遠舜帝始祖文化片區等。
全省14個(gè)市州均有重點(diǎn)保護功能區，共有芙蓉區、石峰區、安化縣等48個(gè)縣（市、區），包括全省認定的35個(gè)文物大縣、國家級歷史文化名城中主要歷史文化街區的所在地、世界文化遺產(chǎn)（含預備名單）所在地或其代表性資源所在地的縣（市、區）、經(jīng)過(guò)歷史文化和文物資源現狀評價(jià)認定的重要價(jià)值集中區。
構建“二環(huán)三水，四縱五橫”歷史文化廊道網(wǎng)絡(luò )
根據《規劃》，我省將通過(guò)構建“二環(huán)三水，四縱五橫”的歷史文化廊道網(wǎng)絡(luò )，形成“點(diǎn)、線(xiàn)、面”全省歷史文化風(fēng)貌空間整體格局。
點(diǎn)，即歷史文化和文物資源的保護空間；線(xiàn)，即依托主要公路和水系構建的歷史文化廊道網(wǎng)絡(luò )，連接主要保護區和重要保護空間；面，即歷史文化保護功能區。
歷史文化廊道網(wǎng)絡(luò )分為三級：一級歷史文化廊道為重點(diǎn)保護功能區內部的48個(gè)歷史文化廊道，將結合縣域文物主題游徑進(jìn)行建設；二級歷史文化廊道規劃了7個(gè)，即長(cháng)征國家文化公園（湖南段）主題廊道、萬(wàn)里茶道（湖南段）主題廊道、湖湘文化名人與書(shū)院文化主題廊道、澧陽(yáng)平原史前遺址群與考古中國重大項目主題廊道、偉人故居與湘東革命舊址主題廊道、湘西少數民族聚落與世界文化遺產(chǎn)主題廊道和湘中祭祀類(lèi)古建筑主題廊道；三級歷史文化廊道則是在一、二級歷史文化廊道的基礎上的省內主要交通線(xiàn)路。
“二環(huán)”格局指通過(guò)國道串聯(lián)省內重點(diǎn)保護區而形成的內環(huán)和外環(huán)，內環(huán)由國道G107、G322、G207和G356構成，外環(huán)由國道G357、G106、G352、G353和G209構成。
“三水”為湘江、資江和澧水構成的歷史文化廊道。
“四縱”和“五橫”脈絡(luò )分別指貫穿省內、連接歷史文化保護功能區的4條縱向和5條橫向國道。“四縱”自東向西為國道G106、G107、G207和G209，“五橫”從北到南包括國道G352-353、G319、G356、G354和G320。
此外，《規劃》指出，我省將依托文物主題游徑建設，打造歷史文化廊道品牌，不斷完善和提升線(xiàn)路設施水平，實(shí)現遺產(chǎn)保護、健康休閑和村鎮發(fā)展和諧共贏(yíng)。
（文/龍文泱 陳利文）
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