自然資源部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強自然資源領(lǐng)域基礎研究的若干舉措》的通知
自然資發(fā)〔2024〕118號
各省、自治區、直轄市自然資源主管部門(mén),新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局,中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位,各派出機構,部機關(guān)各司局:
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“切實(shí)加強基礎研究 夯實(shí)科技自立自強根基”重要講話(huà)精神,落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強基礎研究工作的有關(guān)要求,充分發(fā)揮基礎研究對全面提升自然資源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的源頭供給和引領(lǐng)作用,促進(jìn)2035年建成科技強國戰略目標的實(shí)現,研究提出以下舉措。
一、優(yōu)化突出國家戰略需求導向的基礎研究任務(wù)布局
聚焦戰略性礦產(chǎn)資源成礦規律與深地資源勘探開(kāi)采、深海深淵系統認知與海洋極地資源環(huán)境安全保障、智能化測繪與地理信息安全、土地系統科學(xué)與國土空間數智治理、山水林田湖草沙生命共同體理論與資源資產(chǎn)核算、土地退化與防治、生態(tài)系統安全與保護修復、地質(zhì)和海洋災害預警與自主模式等自然資源重要基礎研究方向,面向重大應用場(chǎng)景,強化戰略導向的體系化基礎研究,提供關(guān)鍵理論和方法支撐。鼓勵學(xué)科交叉融合,系統提升我國地球系統科學(xué)認知水平,逐步構建原創(chuàng )性自然資源理論體系。突破自然資源核心技術(shù)、科研儀器、關(guān)鍵裝備與軟件中的基礎原理問(wèn)題,為變革性、原創(chuàng )性、顛覆性技術(shù)突破提供源泉。
二、強化自然資源科技基礎性工作和重大科學(xué)工程建設
基于自然稟賦特征,依托資源、生態(tài)、海洋、林草等領(lǐng)域野外科學(xué)觀(guān)測研究站,按統一指標、技術(shù)、標準的原則,拓展優(yōu)化代表性、典型性觀(guān)測研究站和本底觀(guān)測場(chǎng)的布局,支持業(yè)務(wù)觀(guān)測站網(wǎng)通過(guò)升級改造提升服務(wù)基礎研究的功能,強化山水林田湖草沙等多要素、長(cháng)時(shí)序定點(diǎn)綜合觀(guān)測和站網(wǎng)建設。鼓勵建立自然資源觀(guān)測研究站等重大科技基礎設施聯(lián)盟。推進(jìn)實(shí)施自然資源重大科學(xué)工程、基礎性工作和科學(xué)考察專(zhuān)項。
三、加強自然資源科學(xué)數據和樣品的共享利用
自然資源領(lǐng)域科學(xué)數據共享服務(wù)平臺或樣品館要發(fā)布自然資源科學(xué)數據分類(lèi)分級和數據、樣品匯交標準指南,動(dòng)態(tài)更新數據及樣品目錄清單,研制高精度、長(cháng)時(shí)序的系列基礎數據集并提升共享服務(wù)水平,完善用戶(hù)評價(jià)反饋與數據使用權益保護機制。科技項目承擔單位建立匯交監督考評和匯交數據質(zhì)量把控機制,向自然資源各領(lǐng)域科學(xué)數據共享服務(wù)平臺或樣品館有序匯交科學(xué)數據和樣品,優(yōu)先推薦匯交完整、質(zhì)量高的項目負責人申報科技計劃項目。鼓勵科研人員依托平臺研制發(fā)布專(zhuān)題數據集,研編系列基礎圖件、圖集、志書(shū)等產(chǎn)品。
四、培養造就基礎研究領(lǐng)軍人才
支持一批自然資源部高層次科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才在自然資源重大基礎研究與業(yè)務(wù)實(shí)踐的融合中,擔當領(lǐng)銜重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù),培養造就一批基礎研究戰略科學(xué)家。在自然資源領(lǐng)域基礎研究重大戰略、重大規劃咨詢(xún)和重大任務(wù)實(shí)施中,加大對青年科技人才的使用,培養領(lǐng)軍人才。鼓勵充分利用“科教融合”平臺和政策,給予承擔國家重點(diǎn)研發(fā)計劃等專(zhuān)項任務(wù)的優(yōu)秀青年科學(xué)家單列招生指標,培養后備人才隊伍。
五、完善支持基礎研究人才潛心研究的評價(jià)考核機制
科學(xué)建立長(cháng)周期、低頻次、差異化的評價(jià)考核機制。應用基礎研究項目重點(diǎn)評價(jià)解決自然資源領(lǐng)域事關(guān)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全需求的關(guān)鍵科技問(wèn)題的效能和應用價(jià)值。基礎研究項目重點(diǎn)評價(jià)新發(fā)現、新方法、新規律的原創(chuàng )性科學(xué)價(jià)值,注重評價(jià)代表性成果水平。鼓勵有條件的單位實(shí)施基礎研究科技人才年薪制。優(yōu)化實(shí)驗技術(shù)人才等基礎研究支撐人員的考核機制,支持憑技能提升待遇。建立對自由探索和顛覆性創(chuàng )新活動(dòng)的容錯機制。
六、發(fā)揮科技創(chuàng )新平臺的引領(lǐng)作用
加快創(chuàng )建自然資源領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室,完善自然資源部重點(diǎn)實(shí)驗室建設布局,聯(lián)合企業(yè)共建實(shí)驗室,探索部省共建新型研發(fā)機構,落實(shí)科技創(chuàng )新平臺“科研特區”政策。圍繞重要應用場(chǎng)景,定期發(fā)布關(guān)鍵科技問(wèn)題攻關(guān)目錄,鼓勵國家和部級重點(diǎn)實(shí)驗室聯(lián)合優(yōu)勢研究力量聯(lián)合攻關(guān),定期發(fā)布基礎研究成果。
七、建立目標導向與需求導向相結合的選題機制
圍繞國家戰略、資源能源安全和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展重大需求,形成自上而下的自然資源目標導向和自下而上的科學(xué)實(shí)踐需求導向相結合的上下聯(lián)動(dòng)科學(xué)問(wèn)題凝練機制。定期發(fā)布選題榜單,動(dòng)態(tài)調整,滾動(dòng)更新,揭榜掛帥、持續攻關(guān)。鼓勵科研人員獨立提出科學(xué)問(wèn)題和科學(xué)思想,加大支持非共識和顛覆性項目。
八、構建網(wǎng)絡(luò )化科研組織模式
以基礎研究重大任務(wù)為牽引,實(shí)施首席科學(xué)家負責制,發(fā)揮自然資源各創(chuàng )新平臺和人才協(xié)同優(yōu)勢,統籌科研院所、高校、應用單位和高科技企業(yè),組建開(kāi)放、流動(dòng)、包容、靈活、有彈性的任務(wù)協(xié)同攻關(guān)研究團隊,開(kāi)展有組織體系化的基礎研究。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域方向和重大科學(xué)問(wèn)題,支持建立課題組群、實(shí)驗室群,提升體系化研究能力。
九、發(fā)展需求-數據-知識驅動(dòng)的科研范式
以自然資源數據為基礎,以專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域知識為引導,以地球系統模擬為場(chǎng)景,推動(dòng)大數據、人工智能、商用密碼等先進(jìn)技術(shù)在自然資源系統性復雜性問(wèn)題研究上的創(chuàng )新應用,催生新的自然資源研究方向,提升自然資源創(chuàng )新效能。
十、積極融入全球基礎研究創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )
推進(jìn)實(shí)施深時(shí)數字地球、海洋負排放、深海典型生境、海洋與氣候無(wú)縫預報等國際大科學(xué)計劃,鼓勵積極參與化學(xué)地球、國際大陸科學(xué)鉆探計劃(ICDP)、國際大洋發(fā)現計劃(IODP)等重要國際大科學(xué)計劃。鼓勵創(chuàng )建自然資源領(lǐng)域國際性科技組織、聯(lián)合實(shí)驗室與研究中心等,支持有關(guān)國際重要組織、知名科研機構在國內設立分支機構。鼓勵與港澳臺等地區開(kāi)展高頻次定期交流和聯(lián)合申報基礎研究項目。培育世界一流科技期刊。
十一、構建政府、企業(yè)和社會(huì )力量多元投入渠道
在國家科技計劃項目中加強自然資源領(lǐng)域基礎研究任務(wù)的布局,設立長(cháng)周期項目,提升國家重點(diǎn)研發(fā)計劃青年科學(xué)家項目占比。積極推動(dòng)與國家自然科學(xué)基金委設立自然資源聯(lián)合基金項目。推動(dòng)實(shí)施自然資源部年度重點(diǎn)基礎問(wèn)題和科技項目清單制管理。鼓勵科研院所利用基本科研業(yè)務(wù)費、按規定可使用的結余經(jīng)費和自有資金,引導地方、企業(yè)和社會(huì )資金等,以多元化方式支持基礎研究工作。依托單位應對國家級、部級基礎研究科技創(chuàng )新平臺提供穩定支持。
自然資源部
2024年6月30日
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