HNPR-2024-17008
湖南省農業(yè)農村廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省加快培育區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心實(shí)施方案》的通知
湘農發(fā)〔2024〕44號
各市州、縣市區農業(yè)農村局:
現將《湖南省加快培育區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請遵照執行。
湖南省農業(yè)農村廳
2024年6月25日
湖南省加快培育區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《農業(yè)農村部關(guān)于加快培育區域農機服務(wù)中心的指導意見(jiàn)》(農機發(fā)〔2023〕5號)精神,著(zhù)力提升全省農機社會(huì )化服務(wù)和應急救災能力,決定利用三年時(shí)間培育一批區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心。現制定本實(shí)施方案。
一、總體目標
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,圍繞全方位夯實(shí)糧食安全根基,加快培育一批市場(chǎng)化運營(yíng)、政府支持、平戰結合、指揮高效的區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心,進(jìn)一步增強農機作業(yè)服務(wù)、維修保養、應急救災等能力,為保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給、實(shí)現農業(yè)農村現代化提供支撐。到2026年,全省培育省級區域農機服務(wù)中心達到400個(gè)、省級區域農機維修中心達到120個(gè),形成布局合理、功能完善、指揮高效的區域農機服務(wù)與維修網(wǎng)絡(luò )。
二、培育要求
(一)科學(xué)規劃布局。著(zhù)眼提升區域機械化生產(chǎn)和防災救災能力,統籌考慮產(chǎn)業(yè)、區域、災情、地形等多種因素,合理制定發(fā)展規劃,實(shí)現區域農機服務(wù)中心服務(wù)半徑對周邊糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)鄉鎮全覆蓋,區域農機維修中心基本滿(mǎn)足本地維修需求,防止重復建設、過(guò)度建設。鼓勵多元市場(chǎng)主體參與建設運營(yíng),推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等要素向區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心集聚。
(二)配強設備設施。聚焦農業(yè)生產(chǎn)和農民迫切需要,著(zhù)力解決短板環(huán)節機械化問(wèn)題。切實(shí)用好農機購置與應用補貼等政策,區域農機服務(wù)中心需加快裝備升級換代,合理配置履帶式拖拉機、履帶式收獲機、移動(dòng)式烘干機、農用水泵、噴灌機等“平急兩用”的應急救災機具。區域農機維修中心需配齊機具廠(chǎng)庫棚和維修設備設施,提供農機具檢修、保養及零部件供應等服務(wù)。
(三)建強服務(wù)隊伍。將區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心農機手、維修人員、經(jīng)營(yíng)管理人員,納入高素質(zhì)農民培訓計劃和農村實(shí)用人才帶頭人培訓計劃,開(kāi)展應急救災作業(yè)技術(shù)、機具應急改裝換裝、農機維修保養等技能培訓,持續提升作業(yè)服務(wù)和防災救災能力;參加全國農業(yè)農村勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者評選表彰。按規定對業(yè)績(jì)突出的農機人才進(jìn)行表彰獎勵。
(四)提供社會(huì )化服務(wù)。區域農機服務(wù)中心應為各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供高質(zhì)量農機作業(yè)服務(wù),把服務(wù)小農戶(hù)放在突出位置,特別要為“小散偏”地塊及時(shí)提供機械化生產(chǎn)服務(wù),支持開(kāi)展跨區作業(yè)。區域農機維修中心應對本地農機具及時(shí)進(jìn)行修理維護、保養,按需求計劃組織零部件供應,指導和提高區域內各農機維修網(wǎng)點(diǎn)技術(shù)服務(wù)能力,逐步解決農機維修難、維修慢、維修貴的問(wèn)題。
(五)支持應急救災。通過(guò)自愿簽訂協(xié)議的方式,建立農業(yè)農村部門(mén)與區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心的指揮關(guān)系,確保應急時(shí)能夠調得出、用得上。要充分用好農業(yè)防災減災和水利救災資金,采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式,支持區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心開(kāi)展干旱搶澆、農田積水搶排、強降水來(lái)臨前搶收、倒伏作物機收、濕糧搶烘、災后補種等作業(yè)和農機維修服務(wù),提高救災機具利用率。
三、建設規范
省級區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心建設規范見(jiàn)附件1、附件2。
四、組織實(shí)施
(一)下達指標。省級根據各地水稻、油菜等主要糧油作物種植面積及耕種收綜合機械化率、支持建設的省級農機合作社數量,以及相關(guān)工作績(jì)效等因素,分年度將區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心建設指標下達至市州。
(二)逐級申報。鼓勵有實(shí)力的農民合作社、農機作業(yè)服務(wù)公司、服務(wù)聯(lián)合體等農機作業(yè)服務(wù)組織申報區域農機服務(wù)中心,獲得省級支持且正常運轉的全程機械化綜合農事服務(wù)中心、農機合作社示范社和示范區域性農業(yè)社會(huì )化綜合服務(wù)中心可優(yōu)先認定為區域農機服務(wù)中心。鼓勵設施設備齊備、技術(shù)實(shí)力雄厚、較長(cháng)期從事農機維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)申報區域農機維修中心。鼓勵供銷(xiāo)、涉農國有企業(yè)、農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)及農村集體經(jīng)濟組織參與建設。各主體自愿向縣級申報,縣級向市級申請,市級再向省廳推薦。申報時(shí)間及具體要求另文通知。
(三)分級審核。按照縣級審核把關(guān)、市級復核推薦、省級綜合評審的程序,對自愿申報的主體進(jìn)行條件審核,并認定為區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心運營(yíng)主體。申報主體原則上要具備糧食等主要農產(chǎn)品全程機械化生產(chǎn)的設備設施,合理配置應急救災機具。有嚴重農機購置補貼違規行為、發(fā)生重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的主體不得申報。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)要充分認識加快區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心建設的重要性。要加強與發(fā)改、財政、水利、自然資源、應急管理等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通,匯聚各方政策資源,形成建設區域農機服務(wù)中心的工作合力,確保在生產(chǎn)服務(wù)和應急救災中有機具有隊伍、有水平有能力。要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和引領(lǐng)作用,及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗、好做法、好典型。
(二)強化政策支持。省級對認定的區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心擇優(yōu)進(jìn)行支持,區域農機服務(wù)中心每年獎補25個(gè);區域農機維修中心每年獎補20個(gè)。被認定為區域農機服務(wù)中心且2020年以來(lái)已經(jīng)獲得省級獎補的全程機械化綜合農事服務(wù)中心、省級示范區域性農業(yè)社會(huì )化綜合服務(wù)中心,不重復獎補。支持區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心承接政府購買(mǎi)社會(huì )化服務(wù)、試驗示范等農業(yè)項目。
(三)強化監督管理。加強區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心獎補資金監管,相關(guān)項目由市級會(huì )同縣級驗收,省級抽查,確保其發(fā)揮服務(wù)社會(huì )功能。區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心的認定條件、程序和結果向社會(huì )公開(kāi)。區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心運營(yíng)主體實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,由于各種原因無(wú)法履行工作責任退出認定范圍的,也將向社會(huì )公布。區域農機服務(wù)中心(維修中心)名稱(chēng)統一制式為“**縣**區域農機服務(wù)中心(維修中心)”。
(四)示范宣傳引導。各地要通過(guò)現場(chǎng)會(huì )、新聞媒體宣傳等形式,及時(shí)總結推廣區域農機服務(wù)中心和區域農機維修中心建設的好經(jīng)驗、好做法。按照可學(xué)習、易推廣、能復制的要求,選樹(shù)一批管理科學(xué)、裝備齊全、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、救災高效的先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面推動(dòng)區域農機服務(wù)中心高質(zhì)量發(fā)展,在全社會(huì )營(yíng)造重視、關(guān)心、支持區域農機服務(wù)中心和維系中心發(fā)展的良好社會(huì )輿論氛圍。
本文件自公布之日起施行,有效期五年。
附件:1.省級區域農機服務(wù)中心建設規范
2.省級區域農機維修中心建設規范
附件1
省級區域農機服務(wù)中心建設規范
一、主體要求
(一)以糧油為主業(yè),具備為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供全程服務(wù)的能力和農資服務(wù)的資質(zhì),正常運行三年以上。
(二)有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和手續完善的機庫棚、維修間等設施。
(三)自愿接受農業(yè)農村部門(mén)指揮調度,參加農機應急救災。
(四)申報主體不得有下列情形:涉黑涉惡的;“大棚房”問(wèn)題整改不到位的;五年內發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問(wèn)題、重大農產(chǎn)品質(zhì)量安全事件或較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的。
二、能力要求
(一)農機裝備能力。農機保有量原值300萬(wàn)元以上,近三年內購置農機原值應達到100萬(wàn)元以上。已有農機裝備應覆蓋機耕、機栽、機收、植保、烘干等環(huán)節,配備大馬力拖拉機、聯(lián)合收割機、高速插秧機(或拋秧機)、烘干機、集中育秧設施等。
(二)農機社會(huì )化服務(wù)能力。平湖區的申報主體農機作業(yè)服務(wù)面積應達到5000畝(含流轉土地)以上;丘陵山區的農機作業(yè)服務(wù)面積應達到3000畝(含流轉土地)以上。流轉土地范圍內水稻機插機拋率在80%以上。
(三)農機維修能力。維修間(含配件庫)不少于100㎡,配備農機維修人員及必要的維修工具,可從事常用農業(yè)機械的局部性換件修理、一般性故障排除及整機維護等維修服務(wù)。
(四)農機應急救災能力。近三年內購置的履帶式拖拉機、履帶式收獲機、移動(dòng)式烘干機、農用水泵、噴灌機等“平急兩用”的應急救災機具原值不低于80萬(wàn)元。履帶式拖拉機、履帶式收獲機、移動(dòng)式烘干機、農用水泵保有量分別不少于3臺、3臺、2臺(套)、10臺(套)。
(五)信息化能力。拖拉機、插秧機、拋秧機、收割機等主要機具安裝北斗信息化監測終端,對作業(yè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監控。
(六)技術(shù)培訓能力。可提供農機手、修理工等技術(shù)培訓,配備與開(kāi)展服務(wù)相適應的設備和培訓場(chǎng)地,年度培訓農機手、修理工等技術(shù)人員100人/次以上。
附件2
省級區域農機維修中心建設規范
(一)從事農機維修經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè),正常運行兩年以上。
(二)場(chǎng)地條件。有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,屬于租賃場(chǎng)所的應具有合法租賃合同,租用期限不少于5年。農機維修工作區域200㎡以上;農機零配件存放區域50㎡以上;技術(shù)服務(wù)工作區域設2間以上辦公場(chǎng)所,配有維修管理用電腦、打印機等必備設施。
(三)維修設備條件。配備《農業(yè)機械維修業(yè)開(kāi)業(yè)技術(shù)條件》(NY/T1138.1-2016)二級以上農業(yè)機械綜合維修點(diǎn)要求的儀器、設備和工具。維修工具及其他設備設施原值100萬(wàn)元以上,近兩年內新增維修工具及其他設備設施原值50萬(wàn)元以上。
(四)技術(shù)人員條件。技術(shù)人員中必須有1名以上助理工程師或高級工負責技術(shù)管理工作;技術(shù)工人必須有3名以上經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓,取得職業(yè)資格證書(shū)(至少具有高級工1人)進(jìn)行維修工作。
(五)流動(dòng)服務(wù)條件。配備流動(dòng)維修服務(wù)車(chē)。
(六)質(zhì)量管理條件。建立并執行維修質(zhì)量承諾制度、質(zhì)量檢驗制度、技術(shù)檔案管理制度、設備管理制度、人員培訓制度,近一年維修保養數量≥300臺次,維修保養滿(mǎn)意度≥90%。
(七)下列情形之一的不在省級區域農機維修中心評選范圍:近三年內發(fā)生過(guò)較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的;因違法經(jīng)營(yíng)被起訴的;因不良事件被新聞媒體曝光的。