永州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《永州市支持企業(yè)降本增效若干措施》的通知
永政辦發(fā)〔2024〕9號
各縣市區人民政府,各管理區,永州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區,市人民政府各辦委局、各直屬機構:
《永州市支持企業(yè)降本增效若干措施》已經(jīng)市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實(shí)。
永州市人民政府辦公室
2024年6月18日
永州市支持企業(yè)降本增效若干措施
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示批示精神,助力企業(yè)降低成本,提升企業(yè)運行效率,全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,奮力推動(dòng)永州高質(zhì)量發(fā)展,根據省委、省政府決策部署和《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規定》(省政府令第307號)、《湖南省人民政府關(guān)于持續打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2024〕7號)等相關(guān)精神,結合我市實(shí)際,特制定如下措施。
一、協(xié)助企業(yè)降低用電成本。指導園區企業(yè)參與電力直接交易,變“零售”為“批發(fā)”。組織企業(yè)開(kāi)展能效分析和節能改造,最大限度用好電價(jià)政策。支持園區和企業(yè)推進(jìn)工商業(yè)用戶(hù)側儲能系統建設,支持具備條件的園區和企業(yè)推廣分布式光伏。〔市工信局、市發(fā)改委、國網(wǎng)永州供電公司等有關(guān)單位,各縣市區人民政府(含管理區、永州經(jīng)開(kāi)區,下同)按職責分工負責。以下各項措施均需各縣市區落實(shí),不再列出〕
二、推廣水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報裝。推行160千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝“零費用”政策。實(shí)現供水、供電、供氣、有線(xiàn)電視、網(wǎng)絡(luò )通訊報裝“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一同踏勘、一并接入”。普通高壓用電客戶(hù)用電報裝,供電企業(yè)辦理時(shí)限壓減至15個(gè)工作日。用水用氣報裝無(wú)外線(xiàn)工程的,不超過(guò)2個(gè)工作日辦結;有外線(xiàn)工程的,不超過(guò)10個(gè)工作日辦結。〔市數據局(行政審批服務(wù)局)、市住建局、市城市管理局、市工信局、市文旅廣體局、國網(wǎng)永州供電公司等按職責分工負責〕
三、降低天然氣價(jià)格。加快天然氣管輸體系建設,冷水灘區主城區、零陵區主城區實(shí)現管道燃氣供給。實(shí)時(shí)優(yōu)化調整降低天然氣價(jià)格,降低用氣成本。進(jìn)一步理順天然氣下游供氣體制,減少供氣中間環(huán)節。(市發(fā)改委、市城市管理局、相關(guān)燃氣公司等按職責分工負責)
四、降低企業(yè)融資成本。對符合條件的法人銀行按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金。加強對單戶(hù)授信1000萬(wàn)元以?xún)?含)小微企業(yè)貸款利率和有貸戶(hù)數的監管考核,保障更多小微企業(yè)的貸款需求。對單戶(hù)融資擔保金額500萬(wàn)元及以下,且年化擔保費率不高于0.5%的新增業(yè)務(wù),按年化擔保金額的0.5%給予擔保費補貼。加大對銀行無(wú)還本續貸考核力度,每年度續貸余額占比和增速、年內累計發(fā)放續貸額不低于全省平均水平。推動(dòng)永州市中小微企業(yè)應急轉貸基金規模逐年擴大,鼓勵各縣市區參股市中小微企業(yè)應急轉貸基金,成立縣市區中小微企業(yè)轉貸應急分中心。(人民銀行永州市分行、國家金融監督管理總局永州監管分局、市政府辦、市財政局、市國資委等按職責分工負責)
五、降低企業(yè)物流成本。協(xié)調落實(shí)國家鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。對永州站往返湛江港、深圳港、廣州港、北部灣港等的鐵海聯(lián)運班列以及往返永州陸港的鐵路冷藏集裝箱重箱予以適當補貼。加快永州陸港“兩倉一所”建設,持續推進(jìn)永州陸港與鹽田港、廣州港等7個(gè)重點(diǎn)沿海港口樞紐組成合作聯(lián)盟。搭建永州陸港“三網(wǎng)一圖一傘”智慧物流公共服務(wù)平臺,形成智慧通道聯(lián)運大網(wǎng)絡(luò )。(市港發(fā)集團、市財政局、市交通運輸局等按職責分工負責)
六、支持物流倉儲企業(yè)發(fā)展。鼓勵物流行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來(lái)永發(fā)展,對首次落戶(hù)永州的物流倉儲企業(yè)總部、區域總部、采購中心、區域分撥中心,實(shí)繳注冊資本超過(guò)1億元且營(yíng)收超過(guò)1億元的,由受益財政對其在永企業(yè)給予支持。對首次獲得國家5A、4A、3A資質(zhì)的物流企業(yè),由受益財政給予一定獎勵。推進(jìn)干線(xiàn)支線(xiàn)倉儲配送業(yè)務(wù),建立共同配送中心,構建市縣鄉村四級配送網(wǎng)絡(luò )。提升倉儲功能,開(kāi)展集中倉儲服務(wù),發(fā)展智慧倉儲業(yè)務(wù)。對總投資額超過(guò)5000萬(wàn)元的高標準第三方倉儲、智能化倉儲、保稅倉儲等物流公共基礎設施補短板項目,由屬地政府研究給予相應政策支持。鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項目將周邊的低效物流倉儲擴建、改建、重建為高標準物流倉儲。在符合規劃、不改變用途的前提下,對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲分撥轉運等物流設施建設的,提高的容積率不再征收土地價(jià)款。(市發(fā)改委、市自然資源和規劃局、市住建局、市財政局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市郵政管理局、市供銷(xiāo)合作聯(lián)社等按職責分工負責)
七、支持企業(yè)擴能升級。加大對企業(yè)“智改數轉”的支持力度,對成功創(chuàng )建國家級、省級標桿智能車(chē)間和標桿智能企業(yè),由受益財政給予獎勵。鼓勵招引和培育互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè),加快發(fā)展數字經(jīng)濟,對新獲得省級兩化融合管理體系貫標標桿企業(yè)、省級“上云上平臺”標桿企業(yè)、省“數字新基建”100個(gè)標志性新基建項目,根據相關(guān)政策文件規定,由受益財政給予一定獎勵。(市工信局、市財政局等按職責分工負責)
八、降低創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)成本。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位,支持企業(yè)牽頭,聯(lián)合高校院所組建省級工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等科技創(chuàng )新平臺。實(shí)施重大科技項目“揭榜掛帥”,開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和成果轉化,對科技型企業(yè)的知識價(jià)值信用貸款進(jìn)行風(fēng)險補償,進(jìn)一步優(yōu)化中小微企業(yè)創(chuàng )新環(huán)境。對引進(jìn)并符合條件的科技創(chuàng )新人才團隊和科技人才給予資助;對全市產(chǎn)業(yè)升級具有重大拉動(dòng)作用、產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益以及填補國內技術(shù)空白、全球領(lǐng)先的技術(shù)和產(chǎn)品,采取“一事一議”方式給予支持。打造電子商務(wù)集聚區,由受益財政對入駐集聚區的電商企業(yè)減免前3年租金,提供集中倉儲、抱團接單、統一發(fā)貨、組團參加大型展銷(xiāo)會(huì )等綜合性服務(wù),降低電商企業(yè)運營(yíng)成本10%以上。(市科技局、市工信局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市財政局等按職責分工負責)
九、提供“訂單式”培訓服務(wù)。推動(dòng)就業(yè)培訓資金向園區傾斜,指導各園區建設員工培訓中心,為企業(yè)員工提供專(zhuān)業(yè)化的技能培訓。鼓勵符合條件的企業(yè)設立“企業(yè)職工培訓中心”,支持職業(yè)院校(含技工院校)、職業(yè)培訓機構等與企業(yè)開(kāi)展訂單式、定向式、定崗式培訓。落實(shí)“人才新政36條”,依規兌現有關(guān)獎勵補助等政策。有針對性地為重點(diǎn)用工制造業(yè)企業(yè)提供用工指導、用工對接和穩崗服務(wù)。(市人社局、市委組織部、市財政局等按職責分工負責)
十、提升出口退稅辦理效率。通過(guò)稅務(wù)信息系統、國際貿易“單一窗口”申報出口退稅,自動(dòng)調用出口貨物報關(guān)單和購進(jìn)的出口貨物發(fā)票信息,實(shí)現出口退稅“免填報”。落實(shí)出口退稅服務(wù)監管新機制,推行電子化單證備案,實(shí)現一類(lèi)、二類(lèi)企業(yè)退稅業(yè)務(wù)平均3個(gè)工作日內辦結。(市稅務(wù)局、永州海關(guān)等按職責分工負責)
十一、支持園區配建保障性公共租賃住房。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區根據需求,依法依程序進(jìn)行調規并報所在地市縣人民政府批準同意后,利用園區閑置低效商業(yè)、辦公等非住宅用地建設宿舍型保障性公共租賃住房,實(shí)現園區保障性公共租賃住房“應需盡保” ,不變更土地用途的不再補繳土地出讓價(jià)款。對新建項目的停車(chē)位和綠化指標,可按照實(shí)際需要進(jìn)行設計,依法依規簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續。(市住建局、市自然資源和規劃局、市住房保障服務(wù)中心等按職責分工負責)
十二、建立“土地超市”。將全市儲備地、園區產(chǎn)業(yè)地、待供應或待盤(pán)活利用土地等資源納入“土地超市”,為投資企業(yè)提供“一站式”選地購地平臺。對列入國家、省、市重點(diǎn)項目的工業(yè)項目用地,簽訂《國有土地使用權出讓合同》1個(gè)月內首次繳納不低于50%的土地出讓價(jià)款后,余款按合同約定及時(shí)繳納,最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。(市自然資源和規劃局、市財政局等按職責分工負責)
十三、提升企業(yè)自有土地使用效益。鼓勵企業(yè)在符合規劃、不改變土地用途的前提下,提高自有工業(yè)用地容積率,對符合規劃的增加部分可不計收土地價(jià)款;對新建建筑超配建設公共停車(chē)場(chǎng)的部分,符合規劃的,可不計收土地價(jià)款。(市自然資源和規劃局等按職責分工負責)
十四、推廣中介服務(wù)超市。實(shí)施行政權力中介服務(wù)清單管理,規范中介服務(wù)收費。積極推動(dòng)網(wǎng)上中介服務(wù)超市規范建設,穩步推進(jìn)涉審中介服務(wù)從“場(chǎng)外分散交易”變?yōu)椤皥?chǎng)內集中交易”。〔市數據局(行政審批服務(wù)局)等按職責分工負責〕
十五、打造更優(yōu)服務(wù)環(huán)境。以最高效率落實(shí)惠企政策,一分錢(qián)不截留、一分鐘不耽擱。建賬管理涉企歷史遺留問(wèn)題,力爭三年內全部清零。提升執法監管質(zhì)效,落實(shí)我市各部門(mén)行政處罰“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”三張清單。強化監督執紀“護航”營(yíng)商環(huán)境,從嚴查處各類(lèi)損商案件。健全落實(shí)各級領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目、商協(xié)會(huì )幫扶機制,持續開(kāi)展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng),助力企業(yè)跑市場(chǎng)。〔市數據局(行政審批服務(wù)局)、市紀委監委、市司法局、市工信局、市工商聯(lián)等按職責分工負責〕
以上措施自本文件印發(fā)之日起施行,有效期五年。市級層面建立分管副市長(cháng)牽頭、市數據局(行政審批服務(wù)局)具體負責的降本增效工作統籌協(xié)調推進(jìn)機制,加強跟蹤督辦、常態(tài)調度,定期會(huì )商解決突出問(wèn)題。各縣市區人民政府要抓好任務(wù)分解落實(shí),扎實(shí)推動(dòng)各項政策措施落地見(jiàn)效。