懷化市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
(第31號)
《懷化市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干規定》已經(jīng)2024年4月28日懷化市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò),于2024年5月30日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議批準,現予公布,自2024年9月1日起施行。
懷化市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2024年6月13日
懷化市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干規定
(2024年4月28日懷化市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò) 2024年5月30日湖南省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十次會(huì )議批準)
第一條 市、縣(市、區)人民政府應當優(yōu)化快遞業(yè)發(fā)展環(huán)境,加強規劃引領(lǐng)、政策支持和要素保障,建立健全郵政企業(yè)與經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)合作、客貨郵等融合發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制,推動(dòng)快遞業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
市郵政管理機構負責全市快遞業(yè)的監督管理和發(fā)展促進(jìn)工作。縣(市、區)未設立郵政管理機構的,由市郵政管理機構與縣(市、區)人民政府協(xié)商確定負責本行政區域內快遞業(yè)監督管理和發(fā)展促進(jìn)的主管部門(mén)。
前款規定的主管部門(mén)為快遞業(yè)主管部門(mén)。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好快遞業(yè)發(fā)展促進(jìn)相關(guān)工作。
第二條 市、縣(市、區)人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
快遞業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同本級發(fā)展和改革、自然資源和規劃等部門(mén),按照國土空間規劃要求組織編制快遞業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃。
大型商貿中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區等應當統籌規劃快件集散、分揀場(chǎng)所等配套設施。
第三條 市、縣(市、區)人民政府應當科學(xué)統籌,加快建設快遞物流園區,重點(diǎn)建設快件集散處理中心和共同配送標準倉,積極引導經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和快遞業(yè)資源、要素向園區集聚。
市人民政府、市郵政管理機構應當引導、支持經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)加快建設區域性分撥中心,推動(dòng)建設全國性省際分撥中心。
市、縣(市、區)人民政府自然資源和規劃主管部門(mén)應當強化土地供應保障,并且預留長(cháng)遠發(fā)展空間。對符合條件的快遞業(yè)用地申請,應當及時(shí)納入年度土地利用計劃和建設用地供應計劃。對園區內物流倉儲用地,可以采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合等方式供地。
第四條 懷化國際陸港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )應當加快推進(jìn)國際快件監管平臺和進(jìn)出境快件集中作業(yè)設施建設。
市郵政管理機構應當與商務(wù)、交通運輸、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)建立快件跨境協(xié)作機制,為國際快件通關(guān)提供安全便捷服務(wù)。
支持企業(yè)建設海外倉,鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與境外物流企業(yè)合作,共建共享物流設施,拓展海外配送網(wǎng)絡(luò )。
第五條 市、縣(市、區)公安機關(guān)交通管理部門(mén)和城市管理主管部門(mén)應當會(huì )同快遞業(yè)主管部門(mén),在城市道路劃定快遞服務(wù)車(chē)輛臨時(shí)停靠點(diǎn),設置醒目標識,臨時(shí)停靠時(shí)間不得超過(guò)三十分鐘。
第六條 市金融監督管理部門(mén)應當積極引導保險公司為快遞業(yè)提供全面、優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當依法建立健全安全生產(chǎn)責任制,加強快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)安全管理,依法購買(mǎi)第三者責任險,鼓勵購買(mǎi)駕駛員人身意外傷害險。
第七條 國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體以及商業(yè)樓宇、園區等應當在適宜位置設置接收快件的場(chǎng)所,并且為快遞從業(yè)人員的臨時(shí)停車(chē)、派送等提供必要便利。
住宅小區物業(yè)服務(wù)人應當為經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投遞快件提供便利,鼓勵物業(yè)服務(wù)向快遞收寄服務(wù)延伸。
第八條 快遞業(yè)主管部門(mén)應當會(huì )同鄉鎮人民政府、街道辦事處,按照市場(chǎng)規律和網(wǎng)格化布局,在園區、社區和住宅小區等區域,組織推動(dòng)快遞驛站等快遞末端服務(wù)設施合理布局。
市郵政管理機構應當指導示范性快遞末端服務(wù)站點(diǎn)建設,推動(dòng)快遞末端服務(wù)設施建設標準化、規范化。
市、縣(市、區)人民政府商務(wù)主管部門(mén)應當將快遞末端服務(wù)設施納入城市一刻鐘便民生活圈建設管理內容。
第九條 依靠市場(chǎng)調節無(wú)法解決村級寄遞物流綜合服務(wù)站建設的,縣(市、區)人民政府應當支持在交通便利和有利于共建共享的位置,依托郵政站點(diǎn)、便民服務(wù)中心、電商服務(wù)站和商店超市等現有資源,因地制宜布局建設。
推進(jìn)城鄉客運、郵政快遞、供銷(xiāo)、電子商務(wù)等既有網(wǎng)絡(luò )、運力資源共享,推動(dòng)快遞企業(yè)之間深度合作和客貨郵融合發(fā)展。支持和鼓勵經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共用分揀設施,開(kāi)展共同配送、集中配送,降低寄遞成本。
第十條 快遞運單上未載明能夠上門(mén)投遞地址的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以將快件投遞到快遞末端服務(wù)設施;快遞運單上已載明能夠上門(mén)投遞地址,未征求收件人意見(jiàn)直接將快件投遞到快遞末端服務(wù)設施的,收件人有權要求上門(mén)投遞。
經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)經(jīng)兩次上門(mén)投遞,收件人或者收件人指定的代收人不能按時(shí)收件的,可以將快件投遞到快遞末端服務(wù)設施或者要求收件人重新明確就近的寄放地點(diǎn)。
已注明為保價(jià)、生鮮食品、貴重物品、易碎品、代收貨款或者外包裝出現破損的快件,不得投遞至快遞末端服務(wù)設施,但是與收件人另有約定的除外。
第十一條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當建立健全用戶(hù)投訴申訴處理制度,依法處理用戶(hù)提出的快遞服務(wù)質(zhì)量異議。
用戶(hù)對投訴處理結果不滿(mǎn)意或者投訴沒(méi)有得到及時(shí)處理的,可以提出快遞服務(wù)質(zhì)量申訴。
快遞業(yè)主管部門(mén)對用戶(hù)提出的快遞服務(wù)質(zhì)量申訴實(shí)施調解。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應當依法處理快遞業(yè)主管部門(mén)轉告的申訴事項并反饋結果。
第十二條 有下列情形之一的,市、縣(市、區)人民政府可以根據實(shí)際情況進(jìn)行補貼、補助或者獎勵:
(一)快遞物流園區的建設和發(fā)展;
(二)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展;
(三)冷鏈快遞和跨境電商的發(fā)展;
(四)農村寄遞物流體系建設和快遞行業(yè)融合發(fā)展;
(五)快遞業(yè)與電子商務(wù)、旅游、工業(yè)、農業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展;
(六)快遞業(yè)綠色化、標準化和智能化發(fā)展;
(七)其他需要補貼、補助或者獎勵的情形。
市、縣(市、區)人民政府制定資金補貼、補助或者獎勵的具體辦法時(shí),應當納入財政預算,做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
第十三條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得以任何理由強行向收件人收取約定以外的投遞費用。違反規定的,由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照價(jià)格法律法規的規定處罰。
第十四條 經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)未按規定配合快遞業(yè)主管部門(mén)處理用戶(hù)申訴的,由快遞業(yè)主管部門(mén)責令改正,予以警告或者通報批評;情節嚴重的,并處三千元以下的罰款。
冒領(lǐng)、私自開(kāi)拆、隱匿、毀棄、倒賣(mài)或者非法檢查他人快件,尚不構成犯罪的,依法給予治安管理處罰。
第十五條 快遞業(yè)主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)工作人員在監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十六條 本規定自2024年9月1日起施行。