深化智慧城市發(fā)展,將數據要素貫穿城市規劃、建設、管理等方面
推進(jìn)城市全域數字化轉型
近日,國家發(fā)展改革委、國家數據局、財政部、自然資源部發(fā)布《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數字化轉型的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》),圍繞總體要求、全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型、全方位增強城市數字化轉型支撐、全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)以及保障措施等5個(gè)方面著(zhù)力推進(jìn)城市全域數字化轉型。
“深化智慧城市發(fā)展,推進(jìn)城市全域數字化轉型,是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現代化的必然要求,也是促進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵舉措。”國家數據局局長(cháng)劉烈宏表示。
城市全域數字化轉型如何推進(jìn)?工作重點(diǎn)有哪些?記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。
智慧城市建設形成一系列標志性成果
在上海普陀區,還沒(méi)正式進(jìn)入汛期,一份基于智慧氣象、救援物資等數據的匯總表就被送至防汛部門(mén),表中羅列了汛期易積水點(diǎn)位的位置,做到事前預防。
在浙江杭州錢(qián)塘區,“企服新干線(xiàn)”數字平臺通過(guò)鏈接稅務(wù)、社保等部門(mén)的數據底座,為3.3萬(wàn)家企業(yè)打造專(zhuān)屬畫(huà)像,借助智能算法模型,自動(dòng)為企業(yè)篩選推送適配政策產(chǎn)品。
“近年來(lái),我國智慧城市建設取得了顯著(zhù)成效。從建設各類(lèi)獨立的‘點(diǎn)狀’信息化系統,到各部門(mén)依據管理職能提供‘條線(xiàn)’數字化應用和服務(wù),再到逐步探索推進(jìn)跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)、跨系統的‘面上’集成應用,形成了一系列標志性成果。”國家數據局黨組成員、副局長(cháng)陳榮輝表示。
陳榮輝介紹,《指導意見(jiàn)》強化將數據要素貫穿城市規劃、建設、管理、服務(wù)、運行全生命周期,推進(jìn)數據基礎制度落地實(shí)踐創(chuàng )新,打造一批實(shí)際中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到好用的典型場(chǎng)景,推進(jìn)城市經(jīng)濟、治理、生活數字化轉型相互賦能、融合互促。
《指導意見(jiàn)》突出數字化賦能產(chǎn)城融合發(fā)展,激發(fā)數據要素對城市價(jià)值創(chuàng )造的乘數效應,因地制宜發(fā)展數字經(jīng)濟,推進(jìn)新型產(chǎn)城融合,培育城市發(fā)展新動(dòng)能。同時(shí),進(jìn)一步創(chuàng )新可持續運營(yíng)運維模式,加快建立城市數據資源運營(yíng)、設施運營(yíng)、服務(wù)運營(yíng)體系,創(chuàng )新產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)的社會(huì )化參與機制,鼓勵政企合作,激發(fā)市場(chǎng)參與活力。
推進(jìn)公共設施數字化改造、智能化運營(yíng)
《指導意見(jiàn)》提出,到2027年,全國城市全域數字化轉型取得明顯成效,形成一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市,有力支撐數字中國建設。到2030年,全國城市全域數字化轉型全面突破,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感全面提升,涌現一批數字文明時(shí)代具有全球競爭力的中國式現代化城市。
國家數據局數字經(jīng)濟司司長(cháng)吳曉寧表示,推進(jìn)城市全域數字化轉型,重點(diǎn)要做好三方面工作:
全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型。要建立并完善城市數字化共性基礎平臺體系,推進(jìn)設施互通、數據貫通和業(yè)務(wù)協(xié)同,在城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)城融合、城市治理、公共服務(wù)、宜居環(huán)境、韌性安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,以場(chǎng)景為牽引,破解數據供給、流通障礙,形成一批社會(huì )有感、企業(yè)有感、群眾有感的應用,提升數字化轉型質(zhì)效。
全方位增強城市數字化轉型支撐。要統籌推動(dòng)城市算力網(wǎng)、數據流通利用基礎設施等建設,推進(jìn)公共設施數字化改造、智能化運營(yíng);加快構建數據要素賦能體系,大力推進(jìn)數據治理和開(kāi)放開(kāi)發(fā),夯實(shí)數字化轉型根基。
全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)。要加快推進(jìn)適數化制度創(chuàng )新,持續創(chuàng )新智慧城市運營(yíng)運維模式,在更大范圍、更深層次推動(dòng)數字化協(xié)同發(fā)展。
一些地方有適數化改革的實(shí)踐基礎
《指導意見(jiàn)》提出,推進(jìn)適數化制度創(chuàng )新。國家數據局數字經(jīng)濟司副司長(cháng)陸冬森表示,城市全域數字化轉型在強調以數字生產(chǎn)力賦能城市發(fā)展的同時(shí),也要推動(dòng)適應數字生產(chǎn)力的相關(guān)組織、流程、機制等生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化調整,是數字時(shí)代城市全要素、全過(guò)程的轉型。
“調研發(fā)現,地方有適數化改革的實(shí)踐基礎。”陸冬森說(shuō)。比如重慶,推進(jìn)建設三級數字化城市運行和治理中心,對城市的治理網(wǎng)點(diǎn)、管理流程進(jìn)行了系統性改造:市級層面建成“城市大腦”,按需對市、區縣、鎮街精準調度;區縣層面建成樞紐,實(shí)現平時(shí)保障城市高效運行、緊急突發(fā)事件高效協(xié)同處置;鎮街層面作為執行末端,發(fā)現問(wèn)題后,精準控制風(fēng)險。
陸冬森表示,下一步,國家數據局將加強頂層設計和基層創(chuàng )新相結合,充分發(fā)揮地方首創(chuàng )精神,探索央地協(xié)同推進(jìn)數字化變革與制度創(chuàng )新,及時(shí)總結、復制、推廣適數化成功經(jīng)驗,具備條件的,將推動(dòng)轉化為全國性政策和制度。(記者 王云杉)