根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），編制并向社會(huì )公布《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳2019年度政府信息公開(kāi)年度報告》。本報告由總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施幾方面內容組成。報告所列統計數據的期限自2019年1月1日至2019年12月31日。如對本報告有疑義，請與湖南省人力資源和社會(huì )保障廳政務(wù)（政府信息）公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：長(cháng)沙市天心區銀杏路6號，郵編：410004，電話(huà)：0731-84900101）。
一、總體情況
2019年，湖南省人力資源和社會(huì )保障廳認真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》和《湖南省政務(wù)管理服務(wù)局關(guān)于做好當前政務(wù)公開(kāi)工作的通知》要求，堅持以履行法定職責，保障人民群眾權益，提高服務(wù)效能為主線(xiàn)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，取得新的成效。
（一）強化工作組織領(lǐng)導。人社工作全部涉及到人，大部分涉及民生，關(guān)系群眾切身利益，是政府信息公開(kāi)和公共服務(wù)的重要內容。2019年，廳政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組堅持政務(wù)公開(kāi)與督查督辦相結合、指導督促與考核評比相結合的工作思路，多次召開(kāi)會(huì )議傳達學(xué)習省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的指示精神，主動(dòng)研究、督促、協(xié)調、過(guò)問(wèn)工作中的重要問(wèn)題，研究調整政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組成員，部署全年政務(wù)公開(kāi)工作任務(wù)，專(zhuān)題協(xié)商解決依申請信息公開(kāi)工作中的有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)一步理順責任明確、分工合作、保障到位的政務(wù)公開(kāi)工作機制。年底，按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<省直部門(mén)審批服務(wù)“三集中三到位”改革實(shí)施方案>的通知》要求，經(jīng)報省委編辦同意，成立“湖南省人力資源和社會(huì )保障廳政務(wù)服務(wù)和行風(fēng)建設工作專(zhuān)班”，加快推進(jìn)“一件事一次辦”的政務(wù)服務(wù)事項管理機制。
（二）規范信息公開(kāi)機制。嚴格落實(shí)保密審查制度，各處室單位按照《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳網(wǎng)站發(fā)布流程》要求，在辦公自動(dòng)化系統中審批的所有文件，文件起草的處室、單位主要負責人必須選擇 “主動(dòng)公開(kāi)”、“依申請公開(kāi)”或是“不予公開(kāi)”。屬于“主動(dòng)公開(kāi)”的，文件審定后由辦公OA信息系統自動(dòng)轉發(fā)到廳統計信息中心上網(wǎng)發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準確和及時(shí)公開(kāi)，又減少人工審批流轉環(huán)節，提高了工作效率。其他需要上網(wǎng)發(fā)布的信息，由信息發(fā)布單位填報《廳政務(wù)網(wǎng)信息發(fā)布審批表》，經(jīng)單位主要負責人和分管領(lǐng)導簽字后再由統計信息中心掛網(wǎng)發(fā)布。2019年，按照省國家保密局要求，在全廳內外網(wǎng)辦公電腦上普遍安裝了保密檢查管理應用系統，在全廳多次組織開(kāi)展了網(wǎng)站信息涉密自查工作，嚴格落實(shí)保密制度，對涉密事件和違規操作早發(fā)現、早處置，確保信息發(fā)布安全不出問(wèn)題。
（三）主動(dòng)公開(kāi)政府信息。及時(shí)全面主動(dòng)公開(kāi)政府信息。認真落實(shí)《2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，切實(shí)保障人社重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。一是按時(shí)發(fā)布《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳2018年度政府信息公開(kāi)年度報告》。二是及時(shí)公開(kāi)2019年部門(mén)預算以及公開(kāi)說(shuō)明（含三公經(jīng)費）、2018年部門(mén)決算以及公開(kāi)說(shuō)明（含三公經(jīng)費）、2018年度部門(mén)績(jì)效評價(jià)報告、2018年人力資源專(zhuān)項績(jì)效評價(jià)報告、2018年就業(yè)專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)報告等財政資金信息。三是根據省政府部署要求，對我廳各項行政權力和應當承擔的行政責任進(jìn)行全面清理，分類(lèi)、歸集、整合了29項“權責清單”，全部編印成冊并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。
（四）拓展政務(wù)公開(kāi)內容。堅持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則，不斷擴大政務(wù)公開(kāi)的覆蓋面，從政策文件、審批結果的公開(kāi)，逐步過(guò)渡到政務(wù)服務(wù)全過(guò)程、全領(lǐng)域公開(kāi)。特別是積極、主動(dòng)、全面公開(kāi)群眾最關(guān)心、最關(guān)注的政務(wù)信息。目前，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)題專(zhuān)欄做到了信息同步推進(jìn)、同步更新。對不予公開(kāi)的信息和依申請公開(kāi)較為集中的信息進(jìn)行排查，通過(guò)日常檢查、定期通報、季度調度、年度考核等方式，不斷規范各處室單位政務(wù)信息公開(kāi)工作。
（五）強化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。一是扎實(shí)做好政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)。廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站14個(gè)欄目2019年度共發(fā)布公開(kāi)文章1276篇，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)556篇，通知公告146篇，省內招聘招錄信息365篇，專(zhuān)題專(zhuān)欄146篇，政策法規和政策解讀47篇，其余各類(lèi)信息16篇。2019年人力資源和社會(huì )保障廳1月份到12月份的訪(fǎng)問(wèn)量為736萬(wàn)次，做到了信息同步推進(jìn)，同步更新。二是認真做好依申請公開(kāi)工作。牢固樹(shù)立“人社人，為人民”的服務(wù)理念，及時(shí)辦理、回復網(wǎng)上咨詢(xún)、領(lǐng)導信箱等互動(dòng)平臺信息。三是注重政策解讀工作。進(jìn)一步規范解讀程序，在出臺重要改策文件前，起草處室單位將政策文件制定與解讀方案、解讀材料同步組織，同步審簽，同步部署。文件公布時(shí)，3個(gè)工作日內必須將相關(guān)解讀材料與文件同步在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等媒體發(fā)布。同時(shí)，在政策執行過(guò)程中，密切跟蹤輿情，及時(shí)解疑釋惑。
（六）提升政務(wù)服務(wù)水平。一是優(yōu)化行政審批服務(wù)。梳理編制人社行政審批和公共服務(wù)事項實(shí)施清單（包含辦事指南），并進(jìn)行編碼，省本級實(shí)施清單的事項匹配率達到100%。大力推進(jìn)省政府“一件事一次辦”改革，職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)、勞務(wù)派遣審批、特殊工時(shí)審批的辦結時(shí)限均縮短50%以上，調整下放機關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位考核權限。二是做好“放管服”改革。積極推進(jìn)商事制度改革。推進(jìn)落實(shí)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間社保用工登記“二合一”、企業(yè)注銷(xiāo)便利化有關(guān)工作。改進(jìn)優(yōu)化政府服務(wù)。降低企業(yè)養老保險費率，繼續階段性降低工傷保險及失業(yè)保險費率；調整職工繳費基數上下限指標口徑，完善靈活就業(yè)人員繳費基數政策；加強創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持；推進(jìn)工程擔保制度建設；加大援企穩崗力度；鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強創(chuàng )業(yè)載體建設；順利完成引進(jìn)100個(gè)科技創(chuàng )新人才工作，強化引才載體建設；大力實(shí)施“芙蓉人才計劃”。積極開(kāi)展職業(yè)資格改革。大力清簡(jiǎn)職業(yè)資格許可事項；制定出臺改革相關(guān)配套文件；下放評審權和取消相關(guān)審批。不斷完善社會(huì )信用體系建設，2019年共發(fā)布“雙公示”信用信息約60萬(wàn)條。三是以“四辦”為導向，加快信息化、標準化建設。全面推廣即時(shí)制作社保卡，全省已上線(xiàn)運行即時(shí)制卡網(wǎng)點(diǎn)1212個(gè)，制卡周期由原來(lái)的3個(gè)月縮短到10分鐘左右，基本實(shí)現立等可取。妥善解決省本級未發(fā)放社保卡的遺留問(wèn)題，目前已受理省本級制卡申請28.3萬(wàn)人次，已制卡18.7萬(wàn)張。按省政府要求，在省政府一體化平臺上完成了人社旗艦店建設，目前接入了44項政務(wù)服務(wù)應用。推動(dòng)人社服務(wù)事項“掌上辦”“指尖辦”，“智慧人社”注冊用戶(hù)數突破920萬(wàn)人，日均頁(yè)面瀏覽量620萬(wàn)人次，開(kāi)展待遇領(lǐng)取非現場(chǎng)認證近800萬(wàn)人次。
（七）妥善處置信訪(fǎng)咨詢(xún)。2019年，答復處理群眾來(lái)信1594件，其中紙質(zhì)來(lái)信538件，網(wǎng)上來(lái)信、省長(cháng)、廳長(cháng)信箱來(lái)信、省信訪(fǎng)局來(lái)信493件，網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政563，接待群眾上訪(fǎng)1706批4101人次，受理信訪(fǎng)事項復查復核案件51起，已辦結51起。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況
四、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況
五、存在的主要問(wèn)題及下一步工作措施
2019年，我廳認真落實(shí)國務(wù)院和省政府辦公廳要求，在落實(shí)規定動(dòng)作，主動(dòng)改革創(chuàng )新方面做了一些工作，取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是：一是人社部門(mén)的工作關(guān)系群眾切身利益，各方面十分關(guān)注，稍有不慎可能引發(fā)社會(huì )矛盾，因此信息公開(kāi)和解讀政策時(shí)考慮因素較多，有時(shí)也會(huì )出現公開(kāi)不及時(shí)和政策解讀不到位的問(wèn)題。二是全省社會(huì )保障大平臺標準化建設水平有待進(jìn)一步加強。三是行政審批和公共服務(wù)事項實(shí)施清單部、省之間不統一。2020年,湖南省人力資源和社會(huì )保障廳將以“一件事一次辦”改革為總抓手，堅持全面推動(dòng)轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，拿出更好服務(wù)社會(huì )、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的硬招實(shí)招。一是進(jìn)一步改進(jìn)窗口服務(wù)質(zhì)量，規范服務(wù)標準化。機構改革后新成立的省政務(wù)服務(wù)局正在著(zhù)手建設省級政務(wù)服務(wù)中心，地址選定在我廳，正在裝修，年內即將入駐，我們將以此為契機，全力整合優(yōu)化辦事窗口布局，推動(dòng)各級窗口單位“只進(jìn)一扇門(mén)”方案落地見(jiàn)效，推進(jìn)實(shí)施告知承諾制、綜合柜員制等服務(wù)新模式。二是進(jìn)一步提升信息化、標準化建設水平。加快全省社會(huì )保障大平臺建設，將獨立分散的政務(wù)信息系統整合為一，將所有人社經(jīng)辦業(yè)務(wù)納入實(shí)時(shí)網(wǎng)辦，落實(shí)部、省平臺對接工作，打通職能部門(mén)間的“信息孤島”，聚力攻堅系統通、業(yè)務(wù)通、數據通。三是進(jìn)一步加大便民惠企力度。持續推進(jìn)清權、減權、曬權、制權，及時(shí)完善、更新行政審批和公共服務(wù)事項實(shí)施清單，有效清理煩擾企業(yè)和群眾的證明材料，運用“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查手段強化事中事后監管。
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