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　　一、起草背景

　　近年來(lái)，我省高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，持續大力推進(jìn)對接“北上廣”優(yōu)化大環(huán)境行動(dòng)，特別是去年以來(lái)，在全省開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅行動(dòng)，集中力量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和突出問(wèn)題整治，破除了一批營(yíng)商環(huán)境難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，以核心環(huán)節突破帶動(dòng)整體水平提升，在2021年度“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評營(yíng)商環(huán)境”中全國排名第8位、提升2位，居中部第一。但從市場(chǎng)主體反映的情況及與先進(jìn)地區一流標準對比來(lái)看，我省營(yíng)商環(huán)境仍存在較大提升空間。為全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì )精神及省政府“三大支撐八項重點(diǎn)”有關(guān)工作部署，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步提標提質(zhì)，省發(fā)展改革委牽頭會(huì )同有關(guān)單位認真研究，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，在總結近年成效、梳理國評省評反映問(wèn)題、深入市縣調研的基礎上，研究起草了《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃》。

　　二、主要內容

　　通過(guò)對標中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系和標桿水平，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，聚焦激發(fā)創(chuàng )新活力和維護公平競爭兩大核心訴求，《三年行動(dòng)計劃》提出了五大行動(dòng)、18項舉措，力爭通過(guò)三年努力，使我省營(yíng)商環(huán)境實(shí)現新的提升，1-2個(gè)城市在中國營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中進(jìn)入第一等次，打響“身在湖南、辦事不難”的營(yíng)商環(huán)境品牌。

　　（一）政務(wù)服務(wù)提優(yōu)行動(dòng)。針對企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)、“一件事一次辦”、稅費繳納等政務(wù)服務(wù)深度不夠、政務(wù)數據共享難等問(wèn)題，提出了加強企業(yè)開(kāi)辦標準化規范化建設、提升政務(wù)服務(wù)水平、優(yōu)化納稅服務(wù)、推進(jìn)跨境貿易便利化等舉措。

　　（二）項目審批提速行動(dòng)。針對項目報建手續不夠精簡(jiǎn)，市政公用服務(wù)報裝接入時(shí)間長(cháng)等問(wèn)題，提出了深化工程建設項目審批制度改革、提升獲得水電氣服務(wù)水平、提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率等舉措。

　　（三）經(jīng)營(yíng)成本減負行動(dòng)。針對中小微企業(yè)融資難融資貴、企業(yè)用工難、惠企政策申報兌現不夠便利等問(wèn)題，提出了加強企業(yè)信貸支持、加強企業(yè)用工保障、強化惠企政策落實(shí)等舉措。

　　（四）市場(chǎng)環(huán)境提質(zhì)行動(dòng)。針對監管執法效能不高、規范性不強、招投標隱性壁壘等問(wèn)題，提出了完善市場(chǎng)監管機制、優(yōu)化政府采購環(huán)境、促進(jìn)招標投標公平、推進(jìn)包容普惠創(chuàng )新等舉措。

　　（五）權益保護提標行動(dòng)。針對損害知識產(chǎn)權違法成本低、維權成本高、涉企案件審判和執行效率較低等問(wèn)題，提出了加大中小投資者保護力度、加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護運用、提高合同執行效率、優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序和配套機制等舉措。

　　為抓好《三年行動(dòng)計劃》任務(wù)落實(shí)，省優(yōu)化辦每年都會(huì )制定重點(diǎn)任務(wù)工作方案，將目標任務(wù)分解到年度，通過(guò)滾動(dòng)實(shí)施，促進(jìn)年年有進(jìn)步，三年上臺階。今年，圍繞“五大行動(dòng)”，出臺了《湖南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計劃2022年度重點(diǎn)任務(wù)工作方案》，細化提出了85項重點(diǎn)任務(wù)，明確了階段性目標、措施和責任分工。