讀懂政府工作報告，就是讀懂未來(lái)一年的目標方向及行動(dòng)路線(xiàn)。
縱覽今年的政府工作報告，最鮮明的特點(diǎn)就是突出“加快高質(zhì)量發(fā)展”，強調“高質(zhì)量發(fā)展能快則快”。如何理解其背后的邏輯和深意?近日，省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站獨家邀請了相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者以及省發(fā)展和改革委員會(huì )、省科學(xué)技術(shù)廳、省市場(chǎng)監督管理局等省直部門(mén)負責人進(jìn)行解讀。
“政府工作報告求真務(wù)實(shí)、亮點(diǎn)突出、路徑清晰、讓人振奮。2023年湖南省政府工作：交出了一份人民滿(mǎn)意高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷;2024年工作思路：描繪出更加美好的高質(zhì)量發(fā)展藍圖。”民進(jìn)中央經(jīng)濟委員會(huì )委員、民進(jìn)湖南省委經(jīng)濟委員會(huì )主任張早平認為，尤其是“加快高質(zhì)量發(fā)展其略已定、其勢已成，加快高質(zhì)量發(fā)展正逢其時(shí)、恰逢其會(huì )，加快高質(zhì)量發(fā)展氛圍正濃、動(dòng)力正勁”這三句話(huà)極為醒目，可以說(shuō)是解鎖湖南加快高質(zhì)量發(fā)展的密碼。“堅持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，近年都在強調，但今年旗幟鮮明強調‘加快’，意義特殊而重大。加快高質(zhì)量發(fā)展的速度，實(shí)際上是為了給老百姓提供更多的就業(yè)崗位，讓老百姓過(guò)上更加高品質(zhì)生活。”
“這要求各級各部門(mén)聚焦高質(zhì)量，在快字上創(chuàng )新思路、創(chuàng )新舉措，能快則快。”張早平認為，加快高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)要在園區經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟上著(zhù)力。“園區是區域經(jīng)濟的重要載體，而民營(yíng)經(jīng)濟是最有活力、解決就業(yè)最多的個(gè)體，他們的發(fā)展加快了，全省高質(zhì)量發(fā)展的步伐自然快了。”他注意到，圍繞這兩個(gè)重點(diǎn)，報告花了很大筆墨。比如報告提出，要創(chuàng )新園區管理和運行機制，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。“相信圍繞園區和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，還有更多利好的政策正在路上。”
“這是一個(gè)科學(xué)客觀(guān)且符合湖南實(shí)際的經(jīng)濟目標。”省政府參事室特約研究員、中南大學(xué)“三高四新”戰略研究院院長(cháng)王昶表示，從2024年設定的地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右的目標中，看到了發(fā)展的信心與擔當。我省作為經(jīng)濟大省要真正挑大梁作貢獻，同時(shí)與周邊省份相比，前有標兵后有追兵，需要自我加壓、難中求成、不斷趕超，這也是報告重點(diǎn)強調“加快”高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。更重要的是我省有條件有基礎有優(yōu)勢，2023年克服一季度增速回落影響，實(shí)現二三季度逐步趨穩，四季度全面回升，當季增長(cháng)6%、高于全國平均水平，發(fā)展態(tài)勢回穩向好。“我們對未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心。”
王昶認為，可以用“有目標、有要求、有行動(dòng)、有抓手”來(lái)總結報告。有目標，即錨定“三高四新”美好藍圖;有要求，即做好“十個(gè)統籌”，一以貫之堅持“穩、進(jìn)、高、新”;有行動(dòng)，即大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑、創(chuàng )新提升、激發(fā)需求、改革攻堅、主體強身、區域共進(jìn)、安全守底、民生可感“八大行動(dòng)”;有抓手，即狠抓11大標志性工程引領(lǐng)“三個(gè)高地”建設。他表示，從報告的謀篇布局可以看出，政府抓工作強調方法論，堅持頂層設計和分層銜接相結合，突出以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，這對全省各級各部門(mén)抓好工作落實(shí)具有很好的指導作用。
“政府工作報告政治站位高、思路目標清、任務(wù)舉措實(shí)，既貫徹了中央要求，又體現了省委部署。”省發(fā)展和改革委員會(huì )黨組書(shū)記、主任黃東紅表示，政府工作報告對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作了全面系統部署，特別強調要加快高質(zhì)量發(fā)展。“加快”就是要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。具體到工作中，一是加快創(chuàng )新能力建設，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新為引領(lǐng)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。二是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三是促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鞏固擴大新材料、新能源汽車(chē)發(fā)展優(yōu)勢，培育壯大航空航天、生物醫藥等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，統籌推進(jìn)人工智能發(fā)展。四是大力發(fā)展數字經(jīng)濟，促進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數字化轉型。
政府工作報告在部署今年工作部分，將“著(zhù)力建設現代化產(chǎn)業(yè)體系”單列一章，意義重大。“沒(méi)有現代化產(chǎn)業(yè)體系，就不會(huì )有高質(zhì)量發(fā)展。”黃東紅表示，為加快建設“4×4”現代化產(chǎn)業(yè)體系，該部門(mén)將重點(diǎn)抓好三個(gè)方面工作：一是抓好11個(gè)“三個(gè)高地”標志性工程，推動(dòng)形成一批實(shí)體化成果。二是實(shí)施一個(gè)倍增計劃，培育產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。三是推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)項目建設，發(fā)揮重大項目的示范帶動(dòng)作用。
創(chuàng )新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。省政協(xié)常委、省科學(xué)技術(shù)廳廳長(cháng)朱皖表示，“高質(zhì)量發(fā)展能快則快”，既是對當前我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢的深刻認識，也是對未來(lái)一年甚至更長(cháng)時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的殷切期盼，更是對全省科技創(chuàng )新工作的科學(xué)指引。
據介紹，新的一年，該部門(mén)將大力推進(jìn)“十大技術(shù)攻關(guān)項目”建設，聚力實(shí)施創(chuàng )新提升行動(dòng)，圍繞標志性工程提速、平臺能級提檔、科研攻關(guān)提能、人才支撐提質(zhì)、成果轉化提效、創(chuàng )新生態(tài)提優(yōu)等久久為功，促進(jìn)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，積極搶占產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺制高點(diǎn)，持續優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步凸顯科技創(chuàng )新“增量器”作用，支撐引領(lǐng)我省高質(zhì)量發(fā)展不斷跑出加速度、實(shí)現新跨越。同時(shí)，圍繞報告中提出的建強高素質(zhì)人才隊伍，該部門(mén)將深入貫徹落實(shí)《全方位培養引進(jìn)用好青年科技人才 奮力打造青年科技湘軍的若干措施》，持續完善青年科技人才培養、支持、評價(jià)、服務(wù)體系，讓廣大青年科技人才與湖南雙向奔赴、共創(chuàng )未來(lái)，把“惟楚有才”的廣泛影響力變成“人才興湘”的現實(shí)生產(chǎn)力。
加快高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮關(guān)鍵作用的首先是經(jīng)營(yíng)主體。省市場(chǎng)監督管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)錢(qián)俊君說(shuō)，政府工作報告響亮提出要大力實(shí)施“八大行動(dòng)”，主體強身行動(dòng)列入其中，目的就是要持續增強市場(chǎng)發(fā)展活力。
錢(qián)俊君表示，作為主體強身行動(dòng)的牽頭實(shí)施部門(mén)，該部門(mén)將把加快高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿到經(jīng)營(yíng)主體培育的全過(guò)程，給足優(yōu)惠條件，用足政策紅利，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。其中有四個(gè)關(guān)鍵詞：一是培優(yōu)。讓一批十億級、百億級、千億級企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競爭中脫穎而出。二是保護。開(kāi)展知識產(chǎn)權促進(jìn)、運用和保護行動(dòng)，讓更多高價(jià)值專(zhuān)利出得來(lái)、落得地、用得好，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。三是質(zhì)量。宏觀(guān)的高質(zhì)量發(fā)展沒(méi)有微觀(guān)的高質(zhì)量產(chǎn)品支撐是不行的。將以質(zhì)量強鏈、質(zhì)量強縣、質(zhì)量強企為抓手，培育一批質(zhì)量強省的領(lǐng)軍企業(yè)、領(lǐng)銜品牌，讓湖南發(fā)展的質(zhì)量成色更足、高端品牌更亮。四是精準。針對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，精準落實(shí)減稅降費政策，精準實(shí)施“一照通”改革，精準開(kāi)展執法監督，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、舒心發(fā)展。
(文/呂菊蘭)
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