湖南省數據局黨組書(shū)記、局長(cháng)彭濤。
5月30日下午，湖南省十四屆人大常委會(huì )第十次會(huì )議經(jīng)過(guò)表決，高票通過(guò)了《湖南省數字經(jīng)濟促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。《條例》自2024年7月1日起施行。
《條例》旨在解決我省數字經(jīng)濟存在數字產(chǎn)業(yè)缺乏統籌規劃、核心競爭力不強、創(chuàng )新生態(tài)不優(yōu)等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，從省級層面強化頂層設計，完善法規體系，為全省數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
數字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)發(fā)揮數據作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的作用，智慧城市建設是發(fā)展數字經(jīng)濟的重要載體和抓手，《條例》對此如何予以保障和支持？記者為此專(zhuān)訪(fǎng)了湖南省數據局黨組書(shū)記、局長(cháng)彭濤。
讓數字紅利惠及千行百業(yè)
習近平總書(shū)記強調，要發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用。
彭濤表示，為進(jìn)一步推動(dòng)以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟發(fā)展，《條例》用了較長(cháng)的篇幅，從以下幾個(gè)方面進(jìn)行設計和保障。
數字基礎設施方面，數字基礎設施是數字經(jīng)濟發(fā)展的“大動(dòng)脈”。近年來(lái)，我省已前瞻性布局了“三力”支撐，一體化推進(jìn)“四算”一體，總算力超過(guò)5200PF。為構建適度超前、布局合理、互聯(lián)互通、智慧安全、綠色低碳的數字基礎設施體系，《條例》第六條提出，一是將數字基礎設施建設納入國土空間規劃，與交通、電力、市政、公共安全等相關(guān)基礎設施規劃相互銜接和協(xié)調。二是優(yōu)化算力基礎設施布局，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展。三是列出了一份重點(diǎn)支持的清單，請公共機構和公共場(chǎng)所、公共設施的所有者、管理者、使用者支持通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設。
數據資源開(kāi)發(fā)利用方面，為加快培育數據要素市場(chǎng)，促進(jìn)數據要素有序流通和高效配置，加快融入和服務(wù)全國統一的數據要素市場(chǎng)，《條例》第七條提出，探索建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權等分置的產(chǎn)權運行機制。支持市場(chǎng)主體依法開(kāi)展數據交易活動(dòng)。同時(shí)，《條例》對數據資源的安全也非常重視，要求遵循合法、正當、必要的原則，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和他人合法權益。
數據資源共享開(kāi)放方面，目前，超過(guò)一半的數據屬于公共數據。公共數據基礎好、質(zhì)量高、管理相對規范，蘊含著(zhù)豐富的經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值。《條例》一方面強調政府及其部門(mén)的作用。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當編制公共數據開(kāi)放目錄，依法依規、分類(lèi)分級開(kāi)放公共數據，加強公共數據治理和運營(yíng)，有序推動(dòng)公共數據資源開(kāi)發(fā)利用。另一方面加強對企業(yè)和其他組織的引導。引導企業(yè)和其他組織通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策引導、社會(huì )資本引入、應用模式創(chuàng )新、強化合作交流等方式，依法有序開(kāi)放自有數據資源。
“未來(lái)，省數據局愿與社會(huì )各界一道，從制度、生態(tài)、場(chǎng)景等方面持續發(fā)力，在推動(dòng)數據開(kāi)發(fā)利用中探索數據資產(chǎn)化路徑，在推進(jìn)數據資產(chǎn)化進(jìn)程中更好實(shí)現數據價(jià)值，讓數字的紅利惠及千行百業(yè)。”彭濤說(shuō)。
為數字經(jīng)濟貢獻數據力量
近期，國家發(fā)改委、國家數據局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數字化轉型的指導意見(jiàn)》，重點(diǎn)要做好三個(gè)“全”：全領(lǐng)域推進(jìn)城市數字化轉型、全方位增強城市數字化轉型支撐、全過(guò)程優(yōu)化城市數字化轉型生態(tài)。
彭濤表示，城市是數字經(jīng)濟的重要載體和抓手，《條例》第十九條從以下幾個(gè)方面予以保障和支持。
從統籌機制上，《條例》規定，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當統籌新型智慧城市建設，建立健全智慧城市評價(jià)激勵體系，以需求為導向，推動(dòng)城市治理、民生服務(wù)、生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共安全等智能化創(chuàng )新應用，實(shí)現城市運行綜合管理數據互聯(lián)互通。目前，省市縣一體的數據管理體系已經(jīng)形成，協(xié)同推進(jìn)智慧城市建設的工作格局得到進(jìn)一步強化。
從建設重點(diǎn)上，社區作為城市治理的最后一公里，是政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)、家務(wù)等的交匯地，城市治理需要激活“神經(jīng)末梢”、打通“最后一公里”。《條例》提出，要開(kāi)展智慧社區、智慧家庭建設，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)向社區延伸，提升精細化、網(wǎng)格化管理能力，構建居家養老、兒童關(guān)愛(ài)、文體活動(dòng)、家政服務(wù)、社區電商等數字化創(chuàng )新應用場(chǎng)景。
從共同富裕上，《條例》按照優(yōu)化傳統服務(wù)與創(chuàng )新數字服務(wù)并行的原則，推進(jìn)信息無(wú)障礙建設，制定和完善老年人、殘疾人等運用智能技術(shù)困難的群體在出行、就醫、養老、消費等方面的服務(wù)保障措施，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、便利化。同時(shí)，《條例》還拓展了相關(guān)內容，推動(dòng)數字技術(shù)在鄉村基本公共服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應用，引導基礎金融數字化服務(wù)向鄉村延伸。
“下一步，省數據局將大力宣傳貫徹《條例》，充分發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng )新引擎作用，推動(dòng)數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化湖南篇章貢獻數據力量。”彭濤說(shuō)。
（文/吳公然）
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