因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
著(zhù)力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展
——學(xué)習習近平總書(shū)記參加十四屆全國人大二次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)重要講話(huà)的發(fā)言
毛 偉 明
2024年3月6日
3月6日，毛偉明參加十四屆全國人大二次會(huì )議湖南代表團第二組分組審議。
3月5日下午，習近平總書(shū)記參加十四屆全國人大二次會(huì )議江蘇代表團審議并發(fā)表重要講話(huà)。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，從發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面深化改革、融入和服務(wù)區域發(fā)展戰略、鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、抓好安全生產(chǎn)等方面提出明確要求，既是對江蘇工作的具體指示，也是對以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設的科學(xué)指引，更是對湖南錨定“三高四新”美好藍圖、深入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力指導。
初步學(xué)習后，我體會(huì )到，學(xué)懂弄通做實(shí)習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，要做到“五個(gè)牢牢把握”。
一要牢牢把握因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。
去年以來(lái)，習近平總書(shū)記對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作了重要論述和系統闡述。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上就是先進(jìn)生產(chǎn)力，最基本的內涵是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng )新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，最鮮明的特征是創(chuàng )新起主導作用，擺脫傳統經(jīng)濟增長(cháng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，體現高科技、高效能、高質(zhì)量，最顯著(zhù)的標志是全要素生產(chǎn)率大幅提升，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
我理解，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于統籌處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力和勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象之間的關(guān)系，尤其要研究透有什么樣的生產(chǎn)關(guān)系、什么樣的勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象，才能更好符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求。
從生產(chǎn)關(guān)系來(lái)看，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系又反作用于生產(chǎn)力，生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的發(fā)展要求相適合時(shí)，它會(huì )有力地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，我們要大力推動(dòng)經(jīng)濟、科技、教育、人才等體制機制的革故鼎新，促進(jìn)資源要素的高效流動(dòng)、市場(chǎng)體系的高效聯(lián)通、收入分配的高效激勵，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，著(zhù)力向生產(chǎn)關(guān)系要效率、要活力，讓生產(chǎn)力沖破瓶頸、加速迭代。
從生產(chǎn)要素來(lái)看，只有生產(chǎn)力諸要素實(shí)現高效協(xié)同，才能迸發(fā)出更強大的生產(chǎn)力。因此，我們要聚焦推動(dòng)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對象及其優(yōu)化組合的躍升和質(zhì)變，突出新人才培育，持續實(shí)施“芙蓉計劃”和“三尖”創(chuàng )新人才工程，引進(jìn)培養更多戰略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊和高技能人才隊伍；突出新技術(shù)引領(lǐng)，通過(guò)原創(chuàng )性、顛覆性、前沿性的技術(shù)突破，以及“4+4”科創(chuàng )工程、長(cháng)沙全球研發(fā)中心城市等平臺能級躍升，更好地引領(lǐng)“4×4”現代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新深度融合，提升產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化水平，加快構建彰顯湖南特色、安全自主可控、競爭優(yōu)勢明顯的現代化產(chǎn)業(yè)體系；突出新要素賦能，去年我們大力推進(jìn)“智賦萬(wàn)企”行動(dòng)，極大提升了企業(yè)生產(chǎn)效能，讓廣大中小微企業(yè)跟得上信息化這趟“高速列車(chē)”，因此，要積極拓展勞動(dòng)對象的種類(lèi)和形態(tài)，尤其注重數據資源等新要素的發(fā)掘應用，加大算力、算法、算據、算網(wǎng)“四算一體”新型基礎設施建設，并進(jìn)一步放大價(jià)值、創(chuàng )造效應，著(zhù)力夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力物質(zhì)基礎。
二要牢牢把握全面深化改革這個(gè)重大舉措。
習近平總書(shū)記在講話(huà)中，對加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機制，持續建設營(yíng)商環(huán)境等進(jìn)行了著(zhù)重強調，這為我們進(jìn)一步全面深化改革，尤其是打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)劃出了重點(diǎn)。
近年來(lái)，我們持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，國企改革、全域低空空域管理改革創(chuàng )造了湖南經(jīng)驗，湖南自貿試驗區探索形成了39項全國首創(chuàng )制度創(chuàng )新成果，為我省高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動(dòng)力。
我們要對標對表習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，繼續用好改革開(kāi)放這個(gè)關(guān)鍵一招，加快推動(dòng)建設統一大市場(chǎng)。積極推進(jìn)長(cháng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，在產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭等方面落實(shí)一批標志性舉措。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。我省民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展勢頭十分強勁、貢獻度更加顯著(zhù)，整體呈現“76999”格局（貢獻了70%左右地區生產(chǎn)總值、60%左右稅收、90%以上科技創(chuàng )新成果、90%以上新增城鎮就業(yè)、90%以上經(jīng)營(yíng)主體），優(yōu)于全國民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展“56789”結構，要持續抓實(shí)“六個(gè)一”工作，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。湖南營(yíng)商環(huán)境實(shí)現“三年三級跳”，全省及長(cháng)沙市繼續位居全國前列、中西部第1位，讓更多的企業(yè)客商更加看好湖南、發(fā)展湖南、投資湖南。要鞏固來(lái)之不易的良好營(yíng)商環(huán)境，抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，既要在全國工商聯(lián)評價(jià)中繼續進(jìn)位爭先，也要對照世界銀行和國家發(fā)改委的評價(jià)標準，不斷抬高坐標，以問(wèn)題為導向補齊短板弱項，加快打造“三化”一流營(yíng)商環(huán)境。
三要牢牢把握服務(wù)和融入區域發(fā)展戰略這個(gè)重大部署。
習近平總書(shū)記的重要講話(huà)，再次強調了對接融入國家區域戰略的重要作用，并對加強區域對接、實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展、提升輻射功能等提出了明確要求。
湖南具有“一帶一部”的區位優(yōu)勢，目前全省高速公路里程接近8000公里，高速鐵路超過(guò)2400公里、居全國第4位，長(cháng)沙四小時(shí)航空經(jīng)濟圈、省內兩小時(shí)高鐵通勤圈基本形成，高速成網(wǎng)、高鐵成環(huán)、樞紐成型的效應持續放大。
這幾年，我們發(fā)揮區位優(yōu)勢，推動(dòng)改革開(kāi)放高地建設取得重大進(jìn)展，進(jìn)出口額挺進(jìn)千億美元俱樂(lè )部，尤其是大力推動(dòng)“湘商回歸”，去年湘商投資新注冊企業(yè)1360家、增長(cháng)42.7%，不僅引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項目回投、人才回聚、總部回建，也促進(jìn)了區域間產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和管理的全面合作。湘商回歸如浪如潮，既講感情又講發(fā)展，既有廣大湘商講感情回報家鄉、建設家鄉的因素，更是社會(huì )各界看好湖南、擁抱湖南、發(fā)展湖南的體現，也充分印證了湖南對接融入區域發(fā)展的優(yōu)勢越來(lái)越明顯。
下一步，重點(diǎn)要結合粵港澳大灣區是湘商主要集聚地的實(shí)際，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、前沿方向開(kāi)展精準招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移；要針對長(cháng)三角特別是上海作為外商來(lái)華投資首選地的情況，大力引進(jìn)外資研發(fā)中心、區域總部，吸引跨國公司、知名企業(yè)和行業(yè)龍頭落戶(hù)湖南，參與長(cháng)沙全球研發(fā)中心城市和湘江科學(xué)城等建設；要根據京津冀尤其北京作為央企聚集地、院所集中區的情況，積極搶抓北京非首都功能疏解機遇，發(fā)揮好央企對接專(zhuān)班作用，主動(dòng)做好央企入湘對接洽談，積極爭取更多科研院所、央企區域總部和功能性總部落戶(hù)湖南。
四要牢牢把握鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢這個(gè)重要要求。
習近平總書(shū)記反復強調經(jīng)濟大省要“挑起大梁”，特別是在去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議上，在“挑起大梁”前面加了“真正”兩個(gè)字，賦予經(jīng)濟大省重要職責、厚重期許。
這些年來(lái)，我們落實(shí)“經(jīng)濟大省真正挑起大梁”的重要要求，扛牢“經(jīng)濟十強省”政治責任，克服多重困難，去年實(shí)現穩中有進(jìn)、進(jìn)中提升，地區生產(chǎn)總值邁上5萬(wàn)億新臺階，呈現出向上向好的發(fā)展態(tài)勢。
今年，我們提出地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右目標，就是要釋放加快發(fā)展的強烈信號，吹響“進(jìn)”的響亮號角，進(jìn)一步提振信心、穩定預期，更好統籌消費和投資，集中力量推進(jìn)“四個(gè)十大”項目建設，在高質(zhì)量發(fā)展上能快則快；就是要保持湖南經(jīng)濟增速高于全國1個(gè)百分點(diǎn)左右的發(fā)展態(tài)勢，“求其上、得其上”，跳起來(lái)摘桃子，努力爭取最好結果，激發(fā)和調動(dòng)全社會(huì )各方面積極性；就是要實(shí)施產(chǎn)業(yè)培塑、創(chuàng )新提升等“八大行動(dòng)”，全力抓政策對接、抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、抓項目建設，增強高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
五要牢牢把握安全生產(chǎn)這個(gè)重大基礎。
習近平總書(shū)記反復強調安全生產(chǎn)，今年來(lái)就安全生產(chǎn)連續多次作出重要批示。我們要認真貫徹落實(shí)好，真正樹(shù)牢“人民至上、生命至上、安全第一”理念，牢牢守住安全底線(xiàn)。
去年，我們以專(zhuān)家診查、行業(yè)互查、企業(yè)自查、曝光突出問(wèn)題“三查一曝光”等硬舉措，打好打贏(yíng)了安全生產(chǎn)翻身仗，實(shí)現重特大事故“零發(fā)生”，安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數“雙下降”；今年年初，面對自2009年以來(lái)最嚴重的雨雪冰凍，我們提前謀劃、迅速行動(dòng)、科學(xué)調度，確保了未發(fā)生重大人員傷亡，未發(fā)生重大次生衍生災害事故，未發(fā)生大面積電力通信和供水供氣中斷事件，未發(fā)生重大負面輿情。但全省本質(zhì)安全水平還不高，一些重點(diǎn)領(lǐng)域仍處于事故易發(fā)多發(fā)頻發(fā)階段。
我們要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終保持如履薄冰的警覺(jué)警醒，做到認識在前、準備在前、措施在前，始終緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節，始終壓實(shí)黨委政府屬地責任、部門(mén)監管責任、企業(yè)主體責任，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，真正做到以湖南一域之安促全局之穩。
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