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　　3月10日，全國人大代表、中國鐵建重工集團股份有限公司首席科學(xué)家劉飛香在接受記者采訪(fǎng)表示，建議國家層面加快出臺系統性、指導性政策，支持在自貿試驗區內開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù)。

　　劉飛香介紹，在綜保區外、自貿試驗區內開(kāi)展大型裝備保稅維修業(yè)務(wù)，即“區外保稅維修業(yè)務(wù)”，指企業(yè)在海關(guān)特殊監管區域外以“保稅維修”方式，將存在部件損壞、功能失效、質(zhì)量缺陷等問(wèn)題的大型裝備從境外運入境內進(jìn)行檢測維修后，復運出境的一種高技術(shù)含量、高附加值的新型業(yè)態(tài)，目前已成為裝備制造行業(yè)搶占新市場(chǎng)、布局新業(yè)態(tài)的重要通道。

　　以盾構機為例，由于屬于專(zhuān)業(yè)化、定制化設備，對于原廠(chǎng)售后的依賴(lài)程度高。目前，鐵建重工已在中國（湖南）自由貿易試驗區長(cháng)沙經(jīng)開(kāi)區建有全球最大的盾構機基地。出口的盾構機返回基地維修、翻新和再制造，按照現行一般貿易報關(guān)，進(jìn)口周期較長(cháng)、手續復雜，影響設備出口交付；另一方面，企業(yè)需全額繳納進(jìn)口稅費，還要發(fā)生裝運前檢驗有關(guān)人工、材料費用等，增加了成本，影響了企業(yè)國際市場(chǎng)競爭力。

　　劉飛香建議，國家層面加快出臺自貿試驗區保稅維修管理規定及實(shí)施細則，支持自貿試驗區內海關(guān)高級認證企業(yè)參照綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄及相關(guān)要求，開(kāi)展盾構機等工程機械領(lǐng)域大型裝備“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。因盾構機屬于定制化設備，工藝流程、設備構件等具有獨特性，其區外保稅維修產(chǎn)品目錄和監管體系，需要集成市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )、監管部門(mén)等多方面訴求。“希望國家層面在監管體系建設、保稅維修產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)更新上提供路徑支撐。”

　　（文/黃晗）