湖南省人民政府
2011年度政府信息公開(kāi)工作報告
本年度報告根據《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕22號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例〉辦法》（省政府令第245號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）要求，以及2011年省本級和省直部門(mén)的政府信息公開(kāi)年度報告編制。報告由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，行政復議、行政訴訟情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施五個(gè)部分組成。報告中所列數據時(shí)間為2011年1月1日至2011年12月31日。
一、概述
為進(jìn)一步保障人民群眾的知情權，政府信息公開(kāi)已經(jīng)成為政府的一項日常工作和依法行政的一項基本制度，形成了“覆蓋城鄉、上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)調、公開(kāi)透明、廉潔高效”的政務(wù)服務(wù)體系，有效促進(jìn)了服務(wù)、法治、責任和廉潔政府建設，為堅持科學(xué)發(fā)展、加快富民強省做出了新的貢獻。
（一）進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)制度。全省各級各部門(mén)按照《實(shí)施辦法》要求，進(jìn)一步健全了政府信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、發(fā)布協(xié)調、保密審查、受理舉報、年報公布等制度。
（二）進(jìn)一步強化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)更新、公布了政府信息公開(kāi)目錄和指南，積極公開(kāi)涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的決策性和規范性文件，重點(diǎn)公開(kāi)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃、財政預決算情況、重大項目建設情況，及時(shí)公開(kāi)政府采購、人事任免、公務(wù)員招錄和統計數據情況。
（三）進(jìn)一步規范依申請公開(kāi)工作。各級各部門(mén)進(jìn)一步完善了本單位依申請公開(kāi)受理、辦理、答復機制，及時(shí)、穩妥地處理好依申請公開(kāi)事項。同時(shí)加強政府公報、信息公開(kāi)查閱中心等公開(kāi)載體建設，增強了工作的誠信度和公信力。
（四）進(jìn)一步促進(jìn)政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心建設。重點(diǎn)推進(jìn)政府信息查閱服務(wù)，全面完善政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作。全省設立了各級各類(lèi)政府信息查閱場(chǎng)所，為公眾提供熱情周到的服務(wù)。
（五）進(jìn)一步拓展政府信息公開(kāi)渠道。全省各級政府及有關(guān)部門(mén)采取設置電子顯示屏、觸摸屏、公開(kāi)欄，與報刊、電視臺、電臺、電信合辦欄目，免費編發(fā)便民服務(wù)手冊、光盤(pán)，設立便民全程代辦窗口，網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)、在線(xiàn)訪(fǎng)談等多種方式，拓展政府信息的公開(kāi)渠道，擴大受眾的覆蓋面，滿(mǎn)足公眾足不出戶(hù)就可以獲取政府信息的需求。
（六）進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)工作培訓力度。政府信息公開(kāi)工作的政策性、政治性、技術(shù)性都很強，做好培訓指導工作是不斷提高工作水平的保障。為此，我省將政府信息公開(kāi)相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習列入行政機關(guān)公務(wù)員培訓范圍，組織開(kāi)展形式多樣的培訓活動(dòng)。省政務(wù)公開(kāi)辦公室以會(huì )代訓，學(xué)習宣傳《意見(jiàn)》和《辦法》等有關(guān)規章。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
（一）不斷豐富主動(dòng)公開(kāi)內容
我省嚴格按照《意見(jiàn)》和《實(shí)施辦法》，堅持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”，本年度全省主動(dòng)公開(kāi)政府信息52579條，全文電子化率達98.7%。
一是主動(dòng)公開(kāi)政府規章和規范性文件。本年度公開(kāi)了《湖南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規章的決定》、《湖南省政府服務(wù)規定》和《湖南省關(guān)于公布取消調整新增的行政審批項目和保留的省級行政許可目錄的決定》等政府規章7件，省委省政府政府文件10件，省政府文件50件，省委省政府辦公廳文件36件，省政府辦公廳文件97件，省直部門(mén)文件426件。
二是公開(kāi)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃及相關(guān)政策。公開(kāi)了湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告、“十二五規劃”實(shí)施情況評估報告等。
三是公開(kāi)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計信息。向社會(huì )公布《統計數據信息發(fā)布計劃》，根據計劃安排，及時(shí)公開(kāi)《湖南統計年鑒》、《湖南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》、統計月度數據和統計分析等統計信息，涉及社會(huì )公眾較為關(guān)注的人口和勞動(dòng)力、國民經(jīng)濟、價(jià)格水平、人民生活及主要社會(huì )事業(yè)基本情況。
四是公開(kāi)財政性資金和社會(huì )公共性資金使用和監管情況。根據國務(wù)院的統一部署，擬定省級預算公開(kāi)的實(shí)施方案、提出市州預算公開(kāi)的指導性意見(jiàn)。省財政廳在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立了“湖南財政預算公開(kāi)”專(zhuān)欄，公開(kāi)預決算報告、預算執行情況，詳細公開(kāi)涉及教育科學(xué)文化、就業(yè)與社會(huì )保障、醫療衛生、農林水等6大類(lèi)50項財政惠民資金分配情況。省交通運輸廳大力建設“陽(yáng)光交通”，嚴格實(shí)行項目公開(kāi)制度，年內已向社會(huì )公開(kāi)投資計劃15批次、項目6971個(gè)；試點(diǎn)推行了以“項目審查審批公開(kāi)、招標過(guò)程公開(kāi)、征地拆遷管理公開(kāi)”等為主要內容的高速公路建設項目“十公開(kāi)”制度。同時(shí)還公開(kāi)彩票公益金、社會(huì )保險等基金年度運行總體情況及收支情況和住房公積金年度、季度運行情況。
五是公開(kāi)行政事業(yè)性收費的項目、依據和標準。全面公開(kāi)本省行政事業(yè)性收費項目目錄，涵蓋安全生產(chǎn)、交通、氣象、市政工程、住房、土地規劃、環(huán)保、文化、廣播影視、教育衛生等領(lǐng)域。
六是公開(kāi)行政許可（審批）相關(guān)信息。以政府網(wǎng)站為載體，建立了網(wǎng)上政務(wù)和電子監察系統，提供行政許可（審批）事項的在線(xiàn)受理、狀態(tài)查詢(xún)、結果反饋、表格下載、辦事指南、監督投訴、便民問(wèn)答，動(dòng)態(tài)跟蹤等多項服務(wù)。
七是公開(kāi)城市建設和管理、房地產(chǎn)規劃等信息。公開(kāi)本年度重大工程項目名稱(chēng)及選介、土地征用和房屋拆遷等信息，主要包括征地補償安置方案公告，建設項目用地審批結果，土地使用權出讓公告，拆遷公告等。公開(kāi)舊城區改造項目相關(guān)信息，包括涉及范圍、相關(guān)責任部門(mén)等。發(fā)布公交線(xiàn)路調整，軌道交通線(xiàn)路延伸運行等信息。
八是公開(kāi)民生領(lǐng)域的政府信息。及時(shí)公開(kāi)教育、醫療、扶貧、社會(huì )保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實(shí)施情況。公開(kāi)招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)、課程改革等與公眾關(guān)系密切的教育信息、醫政管理、血液管理、衛生監督、疾病預防、婦幼保健、社區衛生、醫療收費標準、突發(fā)公共衛生事件處理等醫療衛生方面的信息和優(yōu)撫、勞動(dòng)就業(yè)方面的信息。公開(kāi)有關(guān)食品質(zhì)量專(zhuān)項監督抽查有關(guān)情況等。
九是公開(kāi)突發(fā)公共事件、應急預案等相關(guān)信息。及時(shí)公開(kāi)影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及其處理情況等信息。發(fā)布環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況；公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境管理狀況、本省相關(guān)行業(yè)、省直接監察單位安全生產(chǎn)工作情況的通報，定期發(fā)布本省安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)的分析和有關(guān)統計數據。
十是公開(kāi)行政機關(guān)機構編制和公務(wù)員招錄、選調等情況。加大政府履職情況公開(kāi)力度，公開(kāi)部門(mén)的新“三定”方案，包括行政機關(guān)職責、內設機構和人員編制及其調整、變動(dòng)情況；公開(kāi)公務(wù)員招錄以及公開(kāi)選調等方面的信息，如湖南省2011年考試錄用公務(wù)員的條件、程序、結果，2011年湖南省公務(wù)員公開(kāi)選調交流公告等。
（二）不斷創(chuàng )新公開(kāi)形式
一是通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站搭建政府信息公開(kāi)平臺。2011年，對湖南省政府信息公開(kāi)網(wǎng)（ cdzy-dcgs.com）及時(shí)進(jìn)行升級改造，實(shí)現了省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與省政府部門(mén)網(wǎng)站及市（州）級機關(guān)政府信息公開(kāi)網(wǎng)的有效整合對接。
二是通過(guò)查閱服務(wù)中心暢通政府信息公開(kāi)渠道。通過(guò)在圖書(shū)館、檔案館和市行政許可服務(wù)中心設立政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心，認真落實(shí)管理制度和服務(wù)標準，方便公眾就近查閱政府信息，為公眾查閱紙質(zhì)政府信息提供服務(wù)。各查閱場(chǎng)所認真落實(shí)“文明服務(wù)規范用語(yǔ)”、“政府信息查閱反饋”等制度，配備了上網(wǎng)電腦、老花鏡、觸摸屏等便民措施。
三是通過(guò)政府公報及時(shí)傳達政府政策。通過(guò)政府公報公開(kāi)省政府規章、規范性文件等政府信息。在政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館等設立政府公報發(fā)放點(diǎn)。同時(shí)組織開(kāi)展“政府信息服務(wù)社區”活動(dòng)。
四是通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )發(fā)布政府權威信息。2011年，我省積極探索地方新聞發(fā)布工作規律，創(chuàng )新方式和形式，努力推進(jìn)新聞發(fā)布工作向制度化、規范化、常態(tài)化穩步發(fā)展。全年共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )105場(chǎng)，其中以省政府新聞辦名義舉行的新聞發(fā)布會(huì )59場(chǎng)，協(xié)調、指導省直單位自行發(fā)布46場(chǎng)，各市州發(fā)布523場(chǎng)，在促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、滿(mǎn)足群眾知情權、主動(dòng)引導輿論中發(fā)揮了重要作用。
（三）不斷提升咨詢(xún)處理效率
全年共有 488115人次通過(guò)電話(huà)、電子郵件等方式咨詢(xún)與政府信息公開(kāi)有關(guān)的事務(wù)，其中電話(huà)咨詢(xún)465272人次，占95.3%；電子郵件咨詢(xún)22843人次，占4.7 %。
在省級機關(guān)中，接受咨詢(xún)量列前五位的部門(mén)是：住房和城鄉建設廳、財政廳、食品藥品監督管理局、物價(jià)局、國土資源廳，咨詢(xún)的內容主要涉及購房政策及辦事流程、財稅政策、食品質(zhì)量安全、物價(jià)及征地拆遷等。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
（一）依申請受理情況
本年度共收到政府信息公開(kāi)申請551件。其中省政府辦公廳收到26件，省直部門(mén)收到525件。申請內容主要涉及區域規劃、土地征用、房屋拆遷與補償標準、勞動(dòng)就業(yè)、教育衛生、社會(huì )保障等方面的政府信息。
（二）依申請辦理情況
本年度已辦理的申請總數為505件。其中，同意公開(kāi)答復435件；同意部分公開(kāi)答復49件；不予公開(kāi)答復21件。在不予公開(kāi)答復的申請中，“信息不存在”11件；“非本部門(mén)掌握”5件；“申請內容不明確”2件；“屬于免予公開(kāi)范圍”1件；“其它原因”2件。
本年度不予受理的申請總數為46件，主要原因是不屬于政府信息公開(kāi)范圍。
（三）依申請信息收費情況
按照《條例》要求，結合我省的實(shí)際情況，本著(zhù)減輕群眾負擔，便利群眾的原則，全年未收取任何費用。
四、行政復議、行政訴訟情況
本年度省政府法制辦受理6起政府信息公開(kāi)行政復議案件，涉及國土、稅務(wù)、交通、公安、工商等省直部門(mén)。受理政府信息公開(kāi)行政訴訟案件53件，較上年增加37件。
五、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
目前，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題是，少數單位主動(dòng)公開(kāi)政府信息的內容尚不能完全滿(mǎn)足社會(huì )公眾的需求，主動(dòng)公開(kāi)力度有待進(jìn)一步加大；公共服務(wù)類(lèi)信息公開(kāi)數量相對較少；公開(kāi)形式需進(jìn)一步優(yōu)化，政府信息公開(kāi)網(wǎng)在便捷性方面還有待增強。
2012年將認真做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是加大政府信息主動(dòng)公開(kāi)力度。增加主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數量，對受理的依申請公開(kāi)政府信息，經(jīng)審核認定可以讓社會(huì )廣泛知曉的，在答復申請人的同時(shí)，通過(guò)主動(dòng)公開(kāi)渠道予以公開(kāi)，減少對同一公共性政府信息的重復申請。出臺《湖南省政府信息公開(kāi)工作考核辦法》，依托電子政務(wù)平臺，拓寬政府信息公開(kāi)領(lǐng)域，組織編制政府信息公開(kāi)細目。積極穩妥推進(jìn)政府三公消費公開(kāi)，完善財政預決算信息公開(kāi)，加大工程建設領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
二是切實(shí)優(yōu)化依申請公開(kāi)政府信息服務(wù)。拓寬依申請公開(kāi)受理渠道，為申請人提供便捷服務(wù)。加強對依申請公開(kāi)工作的指導，加強與申請人溝通交流，主動(dòng)聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)建議，努力提高答復質(zhì)量和水平。
三是全面拓展政府信息公開(kāi)主體范圍。全面推進(jìn)涉及民計民生的公共服務(wù)類(lèi)信息公開(kāi)。加大供水、供電、供氣、供熱、教育、醫療衛生、環(huán)保、計劃生育、交通等與群眾密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)的力度。積極推動(dòng)政府信息公開(kāi)向基層延伸，進(jìn)一步健全完善鄉鎮街道政府信息公開(kāi)制度，為公眾就近及時(shí)獲取政府信息提供便利。
四是暢通政府信息公開(kāi)渠道。加強湖南省政府信息公開(kāi)網(wǎng)站建設，及時(shí)、全面、準確地公開(kāi)各類(lèi)政府信息，優(yōu)化升級網(wǎng)絡(luò )系統，完善各級專(zhuān)欄的信息共享機制，強化公眾參與功能，充分發(fā)揮網(wǎng)站與公眾交流溝通的橋梁作用。推進(jìn)市（州）政府信息公開(kāi)查閱服務(wù)中心建設，方便公眾查閱和獲取政府信息。
五是加強政府信息公開(kāi)基礎保障工作。進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)工作機制和制度規范，認真貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)工作相關(guān)配套制度。加強政府信息公開(kāi)工作人員的學(xué)習培訓，全面提高做好信息公開(kāi)工作的能力和水平。加強調查研究，及時(shí)總結開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的經(jīng)驗。
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