2018年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，按照省政府辦公廳的統一部署，湖南省衛生健康委認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省行政程序規定》等系列法律法規，嚴格落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》的有關(guān)要求，以公開(kāi)透明、方便群眾、提高效率為目標，緊密結合衛生健康工作實(shí)際，加強組織領(lǐng)導，豐富信息公開(kāi)內容，加快網(wǎng)絡(luò )平臺建設，全方位推進(jìn)政府信息公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)，取得了良好成效。
一、強化組織領(lǐng)導，建立健全工作機制
(一)堅持高位推動(dòng)
我委高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，成立了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，由委黨組書(shū)記、主任為組長(cháng)，相關(guān)處室為成員單位，明確了相關(guān)工作職責。領(lǐng)導小組多次聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作匯報，研究并協(xié)調解決存在的有關(guān)問(wèn)題。將政務(wù)服務(wù)工作納入部門(mén)領(lǐng)導分工負責，并在委官網(wǎng)上公布。制定發(fā)布《湖南省衛生健康委政務(wù)公開(kāi)管理辦法》，規定了全省衛生健康系統信息公開(kāi)范圍，主要是：機構職能;政策法規;規劃計劃;部門(mén)預算、部門(mén)決算;行政許可及其他審批事項;衛生標準、食品安全本省標準;全省衛生健康事業(yè)發(fā)展統計信息、公告、通告;法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件信息，以及干部任免、公務(wù)員考錄、招標采購等其他需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的信息;工作動(dòng)態(tài)等。該文件的出臺明確了我委政務(wù)公開(kāi)的范圍、主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的方式與程序，并提出如何加強政務(wù)工作的監督與考核的方法與措施，對全省衛生健康系統政務(wù)公開(kāi)工作具有較強的指導和示范作用。同時(shí)，明確將政務(wù)公開(kāi)納入績(jì)效考核體系，考核分值權重不低于4%。定期督導全省衛生健康系統重點(diǎn)政務(wù)信息公開(kāi)工作，確保政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)到位。
(二)加強業(yè)務(wù)培訓
組織召開(kāi)全省衛生健康系統政務(wù)服務(wù)能力培訓班，委直單位政務(wù)公開(kāi)分管領(lǐng)導、相關(guān)業(yè)務(wù)人員均參加了培訓。同時(shí)，派員認真參加國家衛生健康委、省政府信息發(fā)展中心、省政府政務(wù)服務(wù)中心組織的政務(wù)信息政務(wù)服務(wù)培訓班。通過(guò)加強業(yè)務(wù)培訓，建立健全了政務(wù)公開(kāi)工作隊伍，進(jìn)一步提升了工作人員開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)的能力水平，確保政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。
二、加強窗口建設,做好政務(wù)公開(kāi)相關(guān)服務(wù)
堅持便民利民導向，對政務(wù)辦理堅持“一站式”審批、“一個(gè)窗口”服務(wù)，全面加強政務(wù)服務(wù)大廳建設，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
(一)積極營(yíng)造便民服務(wù)環(huán)境
設置了專(zhuān)門(mén)的政務(wù)服務(wù)大廳，進(jìn)一步改善了政務(wù)大廳硬件環(huán)境，設立了電子觸摸屏和放置紙質(zhì)辦事指南，將行政許可事項、依據、條件、時(shí)限等工作資料等向群眾公開(kāi)。及時(shí)將行政許可結果在網(wǎng)上公布，提高了辦事透明度。同時(shí)，對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)施實(shí)時(shí)監督，確保我委所有行政許可審批都可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，督促許可審批事項在法定時(shí)限辦結的基礎上縮短1/3的辦理時(shí)間。
(二)梳理公開(kāi)政務(wù)辦理流程
根據省審改辦要求和《關(guān)于做好行政權力運行流程編制工作的通知》，對涉及我委的17項行政許可權力(含子項為30項)進(jìn)行了事項流程梳理，繪制了每個(gè)行政許可事項(含子項)的審批流程圖，并在網(wǎng)站上予以公布。同時(shí)，與省政府發(fā)展研究中心及時(shí)對接，完成了網(wǎng)上辦事事項調整，進(jìn)一步方便群眾辦理行政許可事項。
(三)規范優(yōu)化受理發(fā)證程序
堅持讓辦事群眾“最多跑一次”的工作理念，認真完成各項受理發(fā)證任務(wù)。由政務(wù)服務(wù)大廳負責先行受理，分類(lèi)提交業(yè)務(wù)部門(mén)，辦畢后再由政務(wù)服務(wù)大廳統一進(jìn)行發(fā)證，確保一個(gè)窗口，一次受理，嚴格執行首問(wèn)負責、一次性告知、限時(shí)辦結、服務(wù)承諾等制度，讓辦事群眾享受方便快捷的政務(wù)服務(wù)。
(四)征求民意、反映情況
根據國務(wù)院的安排部署，在政務(wù)大廳設立了“測一測2018政府工作報告知多少”、“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”的專(zhuān)欄展板、宣傳欄，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，收集民意，反映民意。
三、把握關(guān)鍵環(huán)節，做好健康扶貧等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作
(一)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)穩步推進(jìn)。按照統一部署，我委在委機關(guān)門(mén)戶(hù)官網(wǎng)上公布了權力清單、責任清單、政務(wù)信息公開(kāi)目錄、政務(wù)信息公開(kāi)指南。委法制處對機關(guān)起草的規范性文件加強合法性審查工作，相關(guān)文件送省法制辦合法性審查，確保了我委政務(wù)信息、政務(wù)服務(wù)依法依規執行。繼續做好了衛生健康領(lǐng)域信息公開(kāi)，推動(dòng)了醫療機構院務(wù)公開(kāi)，健全公開(kāi)目錄，加強了法定傳染病疫情及防控信息公開(kāi)，做好食品安全信息公開(kāi)，開(kāi)展食品安全信息化項目，切實(shí)做好食品安全宣傳工作，扎實(shí)完成食品安全標準管理工作。
(二)做好健康扶貧，信息公開(kāi)服務(wù)到位
省委、省政府把健康扶貧作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程來(lái)抓。省政府成立了健康扶貧領(lǐng)導小組，分管副省長(cháng)擔任組長(cháng)，建立了省級負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。先后出臺了健康扶貧工程實(shí)施方案、“三個(gè)一批”行動(dòng)計劃、農村貧困人口大病專(zhuān)項救治、先診療后付費、一站式結算、開(kāi)展農村建檔立卡貧困人口醫療救助、進(jìn)一步做好城鄉居民大病保險工作的通知等政策文件，實(shí)施了“三提高，兩補貼，一減免，一兜底”的貧困人口看病就醫綜合保障機制，基本建立了讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、盡量少生病”的政策體系。加大了財政投入。2017年2月省扶貧辦會(huì )同保監會(huì )湖南監管局推出了“扶貧特惠保”，全省有131個(gè)縣市區(含管理區)啟動(dòng)扶貧特惠保，占有貧困人口縣的98.5%。其中貧困家庭綜合保障保險貧困人口覆蓋率達99.98%，縣級財政補貼保費數億元。2018年起，我省啟動(dòng)基層衛生本土化人才培養三年行動(dòng)計劃，省財政擬增加投入，開(kāi)展基層衛生本土化人才培養。省財政安排了相關(guān)資金，加強醫療救助工作，不斷完善托底保障。另外，為切實(shí)保障貧困人口看病就醫，各級財政共列支兜底保障資金。在此基礎上，大病集中救治一批扎實(shí)有序開(kāi)展，慢病簽約服務(wù)管理一批實(shí)現應簽盡簽，重病兜底保障一批政策不斷完善。加大健康扶貧宣傳力度。全面實(shí)施“一站式”信息化結算，全省14個(gè)市州127個(gè)基金統籌區于7月25日前已開(kāi)設了健康扶貧“一站式”結算專(zhuān)戶(hù)，各部門(mén)健康扶貧“一站式”結算專(zhuān)戶(hù)備用金已全部撥付到位、“一站式”結算平臺建成上線(xiàn)，全面啟動(dòng)各縣市健康扶貧“一站式”結算，真正做到了“讓信息多跑路、讓貧困群眾少跑腿”。
四、主動(dòng)適應形勢要求，及時(shí)做好政策解讀宣傳
根據省政府信息發(fā)展研究中心的要求，對委機關(guān)官網(wǎng)進(jìn)行了整合，并積極參與省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站組織的政策解讀。按照職責分工，在省人民政府官網(wǎng)上扎實(shí)做好了“答卷”和“政府數據”，按時(shí)提供有關(guān)數據和信息，確保“答卷”和“政府數據”欄目完整。
五、積極做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)
(一)啟動(dòng)了政務(wù)信息系統整合共享。我委衛生健康信息整合共享已經(jīng)做了一些基礎性工作：一是全員人口信息與衛生健康信息平臺整合;二是推進(jìn)公立醫療機構信息互聯(lián)互通;三是實(shí)施基層衛生信息系統完全整合;四是與國家衛生健康委、省政務(wù)信息云平臺以及省公安等部門(mén)實(shí)現了信息對接，并上傳和共享有關(guān)數據;五是擬制了《湖南省衛生計生委政務(wù)信息系統整合共享工作方案》，方案建議信息系統整合共享工作第一階段實(shí)現所有業(yè)務(wù)信息系統數據對接到省衛生健康信息共享平臺，第二階段整合提升主要業(yè)務(wù)信息系統，提升數據質(zhì)量、標準應用和業(yè)務(wù)協(xié)同水平。
各相關(guān)處室、單位安排專(zhuān)人負責互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)工作，建立了微信交流群，及時(shí)回復相關(guān)信息和提問(wèn)，確保互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)工作順利推進(jìn)。
(二)清理了權力責任、公共服務(wù)和電子證照等清單。梳理出我委“權力清單”和“責任清單”目錄建議，本級保留行政權力42項，實(shí)行市、縣屬地管理的行政權力52項，共清理責任清單73項;清理出我委公共服務(wù)事項14項;清理電子證照目錄清單20項，其中省級頒布18項，縣市區級、鄉鎮(街道)各1 項;梳理電子證照清單20項。另外，還對與“一網(wǎng)通辦”要求不相適應的法律法規進(jìn)行了清理，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)處室確認，暫時(shí)沒(méi)有不相適應的法律法規。
(三)整改了群眾反映強烈的行業(yè)堵點(diǎn)問(wèn)題。根據國家政務(wù)信息系統整合共享推進(jìn)第八督導組今年5月8日、7月16日來(lái)我省督導時(shí)的整改要求和國家發(fā)改委系列文件精神，對第一季、第二季和第三季群眾反映最強烈的堵點(diǎn)問(wèn)題認真進(jìn)行自查和整改，采取“線(xiàn)上線(xiàn)下”同步推進(jìn)的方式進(jìn)行全面梳理。線(xiàn)上主要是按照“讓數據多跑路，讓群眾少跑路”和“最多跑一次”的要求，從優(yōu)化流程、減少環(huán)節，通過(guò)設立簡(jiǎn)單易懂的導引服務(wù)，方便群眾辦事。線(xiàn)下通過(guò)“省長(cháng)信箱”、“主任信箱”、“12320”等平臺收集群眾辦事中的困難和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，目前共收集意見(jiàn)建議123條，正面回應群眾111條，采納12條。國家通報中涉及衛計部門(mén)的堵點(diǎn)問(wèn)題有8項，大部分問(wèn)題已得到解決和優(yōu)化(整改到位率75%)。
(四)梳理了全委信息資源目錄。2017年，我委信息統計中心開(kāi)展了信息資源目錄的前期梳理，主要針對現有信息系統中的業(yè)務(wù)數據項進(jìn)行梳理，初步完成11個(gè)信息系統的資源梳理，共梳理了我委第一批的292項信息資源目錄，主要包括全員人口、出生信息、計生服務(wù)、流動(dòng)人口、城鎮獎勵、社撫征繳、公共衛生、醫療服務(wù)、政務(wù)信息等內容，如期完成了省政府到時(shí)下達的280項資源目錄的指標任務(wù)。此外，我委292項目錄中的14項涉及人口信息的目錄納入了自然人信息大平臺的資源目錄，并按照省政府的要求，依托政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現了數據對接并已完成了此部分數據的前期數據歸集報送任務(wù)。
(五)開(kāi)展12320電話(huà)咨詢(xún)政務(wù)服務(wù)，認真對接12345。自2011年我省12320衛生熱線(xiàn)開(kāi)通以來(lái)，開(kāi)展了以咨詢(xún)服務(wù)、就醫引導、投訴舉報、輿情監測為主要內容的熱線(xiàn)服務(wù)工作，面向市民推出了醫學(xué)咨詢(xún)、健康知識咨詢(xún)、熱線(xiàn)控煙干預、自助語(yǔ)音問(wèn)答、居民健康卡咨詢(xún)、突發(fā)事件報告等便民服務(wù)項目。截止至2018年11月止湖南12320中心共受理公眾來(lái)電近21萬(wàn)余件。
六、突出規范高效，及時(shí)做好依申請公開(kāi)工作
通過(guò)清晰的公開(kāi)流程圖，公布受理部門(mén)聯(lián)系方式，完善依申請公開(kāi)服務(wù)各項流程。為方便公眾查詢(xún)和申請公開(kāi)信息，我委在網(wǎng)站首頁(yè)專(zhuān)門(mén)設立了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，并將依申請公開(kāi)專(zhuān)欄置于網(wǎng)站首頁(yè)顯目位置。嚴格按照依申請公開(kāi)的管理規定和信息公開(kāi)保密審查制度，進(jìn)一步明確了依申請公開(kāi)信息工作的受理機構、工作規程，并對受理、審查、處理和答復作出具體規定，有效保障了申請人的合法權益。2018年收到并回復依申請公開(kāi)109件，回復率100%。
七、實(shí)行多措并舉，全面加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設
(一)全面統籌，確保管理到位。我委主要領(lǐng)導高度重視網(wǎng)站建設，多次召集網(wǎng)站宣傳專(zhuān)題會(huì )議、網(wǎng)站專(zhuān)項經(jīng)費協(xié)調會(huì )，研究部署網(wǎng)站建設工作，對事關(guān)委機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題及早謀劃及時(shí)解決。網(wǎng)站實(shí)行集約化建設和管理，全省14個(gè)市州、25個(gè)委機關(guān)處室、32個(gè)委直屬和聯(lián)系單位，都有信息傳送端口，實(shí)現了全省衛生健康系統網(wǎng)站統一出口、統一鏈接、統一開(kāi)發(fā)、統一指導。
(二)規范管理，確保內容安全。按照省里統一部署，對委機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了集約化整合，2017年3月正式上線(xiàn)。為進(jìn)一步加強網(wǎng)站管理，委辦公室制定出臺了《網(wǎng)站管理辦法》《信息網(wǎng)絡(luò )系統安全事件應急響應預案》《機房應急預案》《網(wǎng)站采編崗位職責》《網(wǎng)站新聞采編流程》《網(wǎng)站信息發(fā)布流程》等一攬子管理辦法，對網(wǎng)站的職責分工、內容保障、新聞采編、信息發(fā)布、安全保密、評估考核等方面進(jìn)行了規范管理，網(wǎng)站各職能部門(mén)各司其職，各負其責，實(shí)行應急機制、值班制度，實(shí)現365天、24小時(shí)應急響應。
(三)強化保障，確保功能健全。我委將網(wǎng)站經(jīng)費納入大信息化建設經(jīng)費中，保障了網(wǎng)站的運維經(jīng)費，并根據實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調整相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費的投入保障。
(四)建全機制，確保內容規范。網(wǎng)站后臺管理、前臺發(fā)布、運行維護等工作，分別由對應的單位、部門(mén)、公司負責，責權明晰，分工合作，有條不紊。網(wǎng)站信息發(fā)布有規范的流程和專(zhuān)人分塊管理，對國家、省里、全委相關(guān)政策法規、政務(wù)公開(kāi)、辦事指南等信息遵循“公開(kāi)為常態(tài)不公開(kāi)為例外”原則，及時(shí)、準確地發(fā)布。針對衛生健康部門(mén)的行業(yè)特性，在網(wǎng)站開(kāi)設了“預約掛號”、“注冊護士查詢(xún)”、“執業(yè)(助理)醫師查詢(xún)”、“全員系統”等辦事服務(wù)功能，方便群眾看病就醫，方便醫護人員自助查詢(xún)，方便我省全員數據管理應用。同時(shí)按省里統一要求，做好與中央政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、國家衛生健康委網(wǎng)站、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作。在委機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“重要新聞”、“省直動(dòng)態(tài)”、“地方信息”等常規欄目日均發(fā)布10條以上，采訪(fǎng)報道重大會(huì )議、活動(dòng)120余次，累計發(fā)布各類(lèi)信息2900余條，超額完成績(jì)效考核目標。策劃制作“湖南衛生健康事業(yè)砥礪奮進(jìn)的5年”專(zhuān)題欄目，分別從“健康優(yōu)先惠民生”、“醫患溝通 ‘零距離’”、“醫聯(lián)體建設到家門(mén)”、“健康扶貧‘兜網(wǎng)底’”、“醫德醫風(fēng)暖人心”等版塊，充分展現了全省衛生健康部門(mén)在深化醫改、健康扶貧和計劃生育服務(wù)管理改革等工作取得的成效。同時(shí)，管理監測衛生健康輿情，做好日常輿情監測、收集、編發(fā)、管理工作，堅持輿情日報、周報制，并轉載各大主流媒體的衛生健康新聞聚焦，重點(diǎn)管理好“媒體聚焦”欄目，集中發(fā)布“砥礪奮進(jìn)的五年”、“喜迎十九大”等專(zhuān)題新聞。其中，“砥礪奮進(jìn)的五年”共發(fā)布35期。
八、存在的問(wèn)題與下一步工作計劃
政務(wù)信息公開(kāi)工作是一個(gè)系統工程，涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強，實(shí)效性要求高。就我省衛生健康委系統而言，目前存在各級部門(mén)工作人手相對短缺、市州政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展不均衡等問(wèn)題。湖南省衛生健康委將繼續加強人員隊伍建設，開(kāi)展技術(shù)培訓，加強督導，進(jìn)一步促進(jìn)全省衛生健康系統政務(wù)公開(kāi)工作更上一層樓。
同時(shí)，湖南省衛生健康委除積極參加全國衛生健康系統政務(wù)工作經(jīng)驗交流和培訓外，還將積極參加由省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組辦公室舉行的政務(wù)公開(kāi)工作交流會(huì )，學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)本部門(mén)工作深入展開(kāi)。
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