本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例〉辦法》編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問(wèn)題與改進(jìn)措施六部分組成。本年報的電子版可在湖南省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（czt.hunan.gov.cn）和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺下載。
一、概述
2018年，我廳認真貫徹落實(shí)中央以及省委省政府關(guān)于全面推行政務(wù)公開(kāi)有關(guān)精神，按照《湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，結合財政工作實(shí)際，圍繞經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、財政預決算等主要內容，積極推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)，加強解讀回應，擴大公眾參與，增強公開(kāi)實(shí)效，努力打造陽(yáng)光財政，助力財政改革發(fā)展。
加強組織保障。我廳高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，廳政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組由廳長(cháng)擔任組長(cháng)，分管辦公室的廳領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，成員為各處室、單位主要負責人。廳領(lǐng)導多次聽(tīng)取匯報，研究部署相關(guān)工作。2018年召開(kāi)兩次會(huì )議，專(zhuān)題研究部署政務(wù)公開(kāi)、新聞宣傳工作。不斷建立健全工作制度，將政務(wù)公開(kāi)列為廳機關(guān)處室單位績(jì)效考核重點(diǎn)指標，加強督察督辦，確保政務(wù)公開(kāi)工作力度及成效。
優(yōu)化公開(kāi)平臺。以省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“湖南財政”微信公眾號和湖南日報、紅網(wǎng)等媒體為載體，依法、及時(shí)、準確、全面公開(kāi)政府信息。進(jìn)一步優(yōu)化湖南財政網(wǎng)和“湖南財政”微信公眾號兩大平臺，將其作為我廳新聞宣傳、政務(wù)公開(kāi)的主窗口、主陣地。按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)完善了黨政機關(guān)網(wǎng)站標識、“我為政府網(wǎng)站找錯”監督舉報平臺入口、網(wǎng)站標識碼、網(wǎng)站主辦單位及聯(lián)系方式、ICP備案編號、公安機關(guān)備案標識等內容，將網(wǎng)站域名規范為“czt.hunan.gov.cn”， 開(kāi)展集約化建設，推進(jìn)財政專(zhuān)項工作網(wǎng)站整合。不斷加強政務(wù)微信原創(chuàng )比重，改進(jìn)文風(fēng)，讓政務(wù)信息以多元化的形式呈現，更容易為公眾所掌握。在政務(wù)微信公開(kāi)的《湖南省直機關(guān)工作人員差旅費管理辦法》解讀被三湘風(fēng)紀、紅星云等政務(wù)微信轉載，點(diǎn)擊量突破10萬(wàn)人次。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
公開(kāi)是常態(tài)，不公開(kāi)是例外。我廳以湖南省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“湖南財政”政務(wù)微信公眾號為主要平臺，同時(shí)充分利用中央和省內新聞媒體，按照2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)要求，重點(diǎn)做好財政預決算公開(kāi)、財政收支情況公開(kāi)、專(zhuān)項資金“全過(guò)程”公開(kāi)、稅收優(yōu)惠政策公開(kāi)等工作。2018年網(wǎng)站更新信息8500多條，網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量近300萬(wàn)人次；“湖南財政”政務(wù)微信共推出600多期1100多條，粉絲數超過(guò)2萬(wàn)；全年召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )4次，在《湖南日報》等媒體發(fā)表稿件120余篇。財政部發(fā)布的2017年度地方預決算公開(kāi)排名榜，湖南名列全國第一；在第三方研究機構上海財經(jīng)大學(xué)公共政策研究中心公布了2018中國財政透明度報告—省級財政公開(kāi)狀況評估中，湖南排名全國第五。
1、財政預決算信息公開(kāi)。基本實(shí)現預決算公開(kāi)規范化、制度化、常態(tài)化。出臺《湖南省預決算公開(kāi)操作規程》，對公開(kāi)范圍、口徑、格式和方式等進(jìn)行統一規范。為了將“家底”曬得更全、更細、更明白，湖南建立預決算公開(kāi)涉密信息清單，非涉密全公開(kāi)；實(shí)行專(zhuān)項資金全過(guò)程“五”公開(kāi)，即管理辦法公開(kāi)、申報通知公開(kāi)、評審結果公開(kāi)、分配結果公開(kāi)、績(jì)效評價(jià)報告公開(kāi)。3月2日，所有省直部門(mén)在各自網(wǎng)站及省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)部門(mén)預算，公開(kāi)附表30張。 8月，公開(kāi)了2017年決算。部門(mén)決算批復和公開(kāi)較往年呈現出三個(gè)方面的亮點(diǎn)：一是公開(kāi)數據一鍵提取。2017年度部門(mén)決算公開(kāi)數據實(shí)現了一鍵提取，不再需要財務(wù)人員逐個(gè)數據錄入公開(kāi)數據，提高決算公開(kāi)數據準確性，切實(shí)減少了財務(wù)人員工作量。二是時(shí)限更加嚴格。按照兩個(gè)20天的批復公開(kāi)時(shí)間節點(diǎn)要求，加力度、提速度、趕進(jìn)度，做到依法依規公開(kāi)。三是內容更加細化。部門(mén)決算公開(kāi)的內容更為全面，除了對基礎數據表進(jìn)行公開(kāi)外，報表附注還對機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購支出、國有資產(chǎn)占用、預算績(jì)效管理工作、公費接待批次和人數、出國人數和組團數、公務(wù)用車(chē)實(shí)現購置費、運行費及保有量等情況進(jìn)行了解釋說(shuō)明，便于公眾看得懂、好監督。此外，我廳還每月公開(kāi)全省財政收支情況并做相關(guān)解讀。
2、重大政策解讀。建立了政策解讀工作機制，要求政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，方便群眾更好地理解政策。如為貫徹落實(shí)創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略，加快湖南經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，促進(jìn)經(jīng)濟增效財政增收，省政府出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略促進(jìn)經(jīng)濟增效財政增收的若干意見(jiàn)》，我廳立刻組織相關(guān)廳局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )開(kāi)展政策解讀，廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)石建輝發(fā)布新聞。進(jìn)一步做好政府全體會(huì )議和常務(wù)會(huì )議討論決定事項的圖解解讀，主動(dòng)向省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站提供了《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項整治工作財政獎補方案（2018-2020年）》《關(guān)于探索建立涉農資金統籌整合長(cháng)效機制的實(shí)施意見(jiàn)》的政策解讀內容供其進(jìn)行圖解。2018年還圍繞財政收支、三大攻堅戰、財政支持科技創(chuàng )新等重點(diǎn)工作開(kāi)展了宣傳報道，在省內主流媒體開(kāi)展了《湖南今后3年總投資79.13億元 四大工程打造“清水長(cháng)廊”》《<湖南省省直機關(guān)差旅費管理辦法>修訂出臺》等政策宣傳報道120余篇。
3、減稅降費等穩定市場(chǎng)預期的政府信息公開(kāi)。為進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化稅收優(yōu)惠辦理環(huán)節和流程，方便納稅人知曉和享受稅收優(yōu)惠，提升納稅服務(wù)和管理水平，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活力，省財政廳不定期梳理中央和省各項稅收優(yōu)惠政策，在歸類(lèi)整理的基礎上，編制稅收優(yōu)惠政策目錄，公布并動(dòng)態(tài)更新。2018年公布《現行主要稅收優(yōu)惠政策目錄》，梳理了截至2018年7月1日的290項具體稅收優(yōu)惠政策，包括支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、小微企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、環(huán)境保護和節能減排等19類(lèi)，涉及增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等16個(gè)稅種。整理《現行支持脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策指引》，在2019年1月公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)了《2018年湖南省行政事業(yè)性收費目錄清單》《2018年湖南省涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》《2018年湖南省政府性基金目錄清單》等。
4、權責清單及“放管服”改革舉措公開(kāi)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)無(wú)縫對接，廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦事服務(wù)欄目直接鏈接到省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，目前我廳在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺中應填報實(shí)施清單50 項,已填報50項。積極落實(shí)“放管服”“證照分離”等工作,制定并公布了《會(huì )計師事務(wù)所及分支機構設立審批優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法》《中介機構從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)審批優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法》《中介機構從事會(huì )計代理記賬業(yè)務(wù)審批優(yōu)化準入服務(wù)實(shí)施辦法》《代理記賬機構事中事后監管方案》。
5、政府采購信息公開(kāi)。印發(fā)了《湖南省財政廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購信息公告工作有關(guān)事項的通知》，規定了政府采購信息公開(kāi)的內容、渠道及責任主體，切實(shí)提升我省政府采購透明度。2018年中國湖南政府采購網(wǎng)上發(fā)布的公告數達14.8萬(wàn)多條。
6、做好債務(wù)信息公開(kāi)。一方面，完善地方政府債券信息披露機制。在發(fā)行一般債券和專(zhuān)項債券時(shí)，在中國債券信息網(wǎng)上及時(shí)披露公開(kāi)本地區地方政府債務(wù)限額、余額、期限等信息，以及債券規模、利率、使用項目、償債計劃等債券信息。另一方面，公開(kāi)政府債務(wù)綜合負債情況報告。經(jīng)與世界銀行合作，我省借鑒國際經(jīng)驗，結合省情實(shí)際，采取國際通用的公開(kāi)模板，編制了地方政府性債務(wù)綜合報告，并在省財政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上建設了地方政府債務(wù)數據網(wǎng)上披露平臺，公開(kāi)省本級和全省匯總綜合負債情況報告，開(kāi)創(chuàng )了政府債務(wù)信息與公民接觸互動(dòng)的新方法。
7、做好 “雙隨機一公開(kāi)”工作。除處理投訴舉報、轉辦交辦或法律法規規章及上級部門(mén)有特殊要求以外，執法檢查均依照“雙隨機一公開(kāi)”要求，檢查人員從省監督檢查局執法人員庫、中介機構人才庫等名錄中隨機抽取，檢查對象結合歷年檢查情況和單位自查情況隨機抽取重點(diǎn)檢查名單。查前，檢查方案、檢查對象以及檢查內容等均通過(guò)我廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公開(kāi)公示；查后，將行政處罰信息在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公開(kāi)公示。
8、人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開(kāi)。根據省人大、省政府和省政協(xié)關(guān)于做好建議提案辦理公開(kāi)工作要求，堅持以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外，按程序審查后在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上向社會(huì )依法公開(kāi)建議提案答復主辦件。2018年，我廳共辦理省人大代表建議主辦件77件，省政協(xié)提案主辦件33件，經(jīng)審查，除一件人大代表建議經(jīng)報省政府同意未予公開(kāi)之外，其余建議提案主辦件答復已全部公開(kāi)。
9、及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立廳長(cháng)信箱，微信開(kāi)設了留言功能，安排了專(zhuān)人負責信箱以及留言等咨詢(xún)投訴處理，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。2018年，共答復網(wǎng)站和微信網(wǎng)友咨詢(xún)200多個(gè)，日均接聽(tīng)電話(huà)咨詢(xún)5個(gè)。
三、依申請公開(kāi)信息的情況
在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立依申請公開(kāi)專(zhuān)欄，公布依申請公開(kāi)的受理部門(mén)、程序、辦理時(shí)限、地址、電話(huà)等信息，開(kāi)通了現場(chǎng)申請、電子郵箱申請、信函申請等渠道，方便群眾申請。全年共受理政務(wù)公開(kāi)申請117個(gè)，均依法辦結。
四、信息公開(kāi)的收費及減免情況
2018年度我廳信息公開(kāi)未收取任何費用。
五、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟情況
2018年度針對我廳有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案1件，復議申請人撤回申請。
六、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
2018年，我廳不斷加大政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作力度，圓滿(mǎn)完成了各項工作任務(wù)，取得一定成績(jì)，但仍存在政務(wù)公開(kāi)分類(lèi)不夠清晰，查找不太方便等問(wèn)題，與當前全面推進(jìn)依法行政、深化職能轉變的要求，以及社會(huì )公眾的期待還有一定差距。下一步，我廳將緊緊圍繞全省財政工作大局，認真總結研究，查漏補缺，創(chuàng )新工作方法，不斷提升信息公開(kāi)的能力和水平。
1、夯實(shí)工作基礎。對照新時(shí)代新形勢新要求修訂完善網(wǎng)站管理、政務(wù)公開(kāi)等制度進(jìn)行梳理，形成一整套完善的工作制度，編印制度匯編和操作指南，進(jìn)一步規范政務(wù)公開(kāi)工作。
2、加強工作考核。完善財政系統內部協(xié)同配合機制，做好政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作的組織協(xié)調工作。加強督查督辦，完善考核機制，對廳機關(guān)各處室單位政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作定期考評，及時(shí)通報督辦，不斷提高工作水平。
3、優(yōu)化服務(wù)平臺。充分發(fā)揮政務(wù)微信等新媒體的作用，使財政信息發(fā)布更加及時(shí)全面，公眾獲取財政信息的途徑更加通暢。進(jìn)一步加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設管理，加強內容保障，提升運行效率，確保網(wǎng)站安全。進(jìn)一步加強網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作，優(yōu)化辦理流程，方便群眾辦事。
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