根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》有關(guān)規定，現將湖南省商務(wù)廳2018年政府信息公開(kāi)工作年度報告予以公布。內容包括總體情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、申訴情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施等六個(gè)部分。本報告所列數據的統計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。
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一、總體情況
2018年，我廳嚴格按照《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)＜湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)＞的通知》（湘政辦函〔2018〕66號）要求，抓好政府信息公開(kāi)各項工作的落實(shí)，結合我廳實(shí)際，下發(fā)并公開(kāi)了《湖南省商務(wù)廳關(guān)于落實(shí)＜湖南省2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)＞責任分工的通知》，逐條將任務(wù)分解到廳機關(guān)各處室（中心）并定期督辦，較好地完成了2018年度政務(wù)公開(kāi)各項工作任務(wù)。
1. 圍繞建設法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。根據依法行政和法治政府建設的要求，我廳提出了建設國際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，致力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是起草頒布了《促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施》和《關(guān)于加快推進(jìn)開(kāi)放崛起專(zhuān)項行動(dòng)》，出臺了《關(guān)于促進(jìn)加工貿易創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)會(huì )展業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《湖南省商務(wù)廳關(guān)于進(jìn)一步規范成品油規劃和審批管理有關(guān)工作的通知》《湖南省提升跨境貿易便利化水平的若干措施》等系列文件，嚴格執行了“三統一”規定，進(jìn)行統一登記、統一公開(kāi)、統一發(fā)布。二是結合政府機構改革和職能優(yōu)化，調整了權力清單和責任清單，并及時(shí)向社會(huì )進(jìn)行了公開(kāi)發(fā)布，接受社會(huì )監督。三是做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結果公開(kāi)工作。我廳共承辦建議提案127件，會(huì )辦的有關(guān)答復都轉交到了主辦單位，主辦的67件全部公開(kāi)了答復全文。四是全面落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度。按照“屬地備案”原則，出臺了《湖南省商務(wù)廳關(guān)于做好外商投資企業(yè)設立及變更備案管理有關(guān)工作的通知》（湘商投資〔2016〕188號），將備案管理權限授予全省14個(gè)市州商務(wù)主管部門(mén)和14個(gè)國家級園區的相關(guān)機構。外商投資準入負面清單管理模式，大幅提高了外商投資的便利化、規范化水平及透明度，對積極吸收外資發(fā)揮了重要作用。
2. 圍繞增強消費市場(chǎng)預測預警水平，提高信息發(fā)布質(zhì)量。進(jìn)一步提高市場(chǎng)分析能力，形成了“周分析、月總結”的制度，增強預測預警水平，提高信息發(fā)布質(zhì)量，有力支撐政府決策，科學(xué)引導社會(huì )生產(chǎn)生活。我廳和市州、縣市區商務(wù)主管部門(mén)加強與電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、手機報、微信公眾號等媒體的合作，全省監測信息發(fā)布合作媒體包括湖南日報、湖南人民廣播電臺、瀟湘晨報、紅網(wǎng)等達70余家。在國慶、春節等節假日和干旱、汛期、低溫雨雪等極端天氣情況發(fā)生時(shí)，及時(shí)報送主要蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、生豬屠宰場(chǎng)、大型超市的成交和價(jià)格等市場(chǎng)運行情況、應急保供工作采取的措施等情況。及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供應信息，正面引導輿論，穩定市場(chǎng)秩序。非洲豬瘟發(fā)生后，我省第一個(gè)迅速出臺了《關(guān)于應對非洲豬瘟增加我省凍豬肉儲備穩定市場(chǎng)供應的方案》，與省財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于應對非洲豬瘟增加凍豬肉儲備穩定市場(chǎng)供應的通知》，確定新增凍豬肉儲備，根據疫情控制情況與市場(chǎng)豬價(jià)波動(dòng)情況分四批實(shí)施，穩定市場(chǎng)預期，確保肉食市場(chǎng)價(jià)格平穩，供求平衡。
3. 圍繞“放管服”改革推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。為加大轉變政府職能和簡(jiǎn)政放權力度，以更快更好方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)為導向，按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的要求，我廳制定并印發(fā)了《湖南省商務(wù)廳深化“放管服”改革實(shí)施方案》，明確了我廳“放管服”改革的具體任務(wù)：一是優(yōu)化頂層設計。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，使用全省統一建設開(kāi)發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)一體化平臺”實(shí)現業(yè)務(wù)在線(xiàn)審批；推行“四項清單”制度，建立和公示商務(wù)系統行政審批及政務(wù)服務(wù)權力清單、監管責任清單、商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準入負面清單、商務(wù)領(lǐng)域申報資料和辦事流程清單；建立審批集中、審管銜接機制。對政務(wù)大廳進(jìn)行升級改造，所有納入政務(wù)大廳辦理或受理的行政許可事項均實(shí)行一個(gè)窗口對外。二是簡(jiǎn)化審批辦事流程。精準合理向基層放權，再造審批流程，準確公開(kāi)辦事服務(wù)信息，精簡(jiǎn)審批材料。三是創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)舉措。推行政務(wù)服務(wù)“五個(gè)一”，即只進(jìn)一門(mén)、只找一人、只跑一趟、只上一網(wǎng)、只等一周；推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，推行主動(dòng)服務(wù)；清理涉審中介，明確全省商務(wù)系統所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì )組織，不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)。企業(yè)自主選擇中介機構，商務(wù)部門(mén)不得強制指定。四是加強事中事后有效監管。健全監管體系與監管格局實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”模式，開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”監管，明確法律法規規章規定的檢查事項，全部納入雙隨機抽查事項清單，沒(méi)有規定的，不得擅自開(kāi)展檢查。2018年，我廳行政權力清單委托下放1項，劃轉至省銀監會(huì )5項，經(jīng)省審改辦確認取消行政權力事項7項。截至目前，我廳行政權力清單31項。其中審批事項7項、廳本級的公共服務(wù)事項4項，公共服務(wù)事項已進(jìn)入省政府互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，對外公布了依據條件、流程時(shí)限、注意事項、聯(lián)系方式等。擬列入公共服務(wù)事項6項，待審改辦審批；確認“四辦”事項10項，其中網(wǎng)上辦1項，就近辦2項，一次辦7項。
4. 圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”積極推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開(kāi)。一是建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作責任機制。為深入推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高我廳政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效，我廳制定并印發(fā)了《湖南省商務(wù)廳關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施意見(jiàn)）。成立了由徐湘平廳長(cháng)任組長(cháng)的廳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)對接省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺和我廳政務(wù)信息系統整合。二是完成省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺有關(guān)填報工作。根據“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的統計，目前我廳在平臺中應填報實(shí)施清單合計18項，已填報18項，網(wǎng)上發(fā)布18項，完成率達到100%。目前，我廳80%以上的依申請類(lèi)事項，已選擇二級網(wǎng)上辦理標準，全程在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統一平臺上受理和辦理，并嚴格按照已公布的辦理時(shí)限按時(shí)辦結。2018年，我廳線(xiàn)上平臺和線(xiàn)下政務(wù)大廳共受理行政審批事項184項，登記發(fā)放各類(lèi)進(jìn)出口許可證11797份。三是我廳累計向省共享交換平臺報送可共享信息資源數81個(gè)，信息資源內容632條，完成率100%。
5. 圍繞門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，提升政務(wù)公開(kāi)平臺建設應用水平。加大廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站管理力度。安排專(zhuān)人負責網(wǎng)站互動(dòng)交流板塊等的運維管理，積極關(guān)注網(wǎng)民留言，做好答復等工作。開(kāi)展了3期網(wǎng)上調查征集活動(dòng)，并及時(shí)反饋相關(guān)調查及征集情況。按規定及時(shí)答復了省政府辦公廳轉來(lái)的“我為政府網(wǎng)站找錯”留言4條。按照相關(guān)要求，及時(shí)在網(wǎng)站添加“國家政務(wù)服務(wù)投訴與建議”、“愛(ài)上湖南慶祝改革開(kāi)放40周年”“《青春湖南》中英文版宣傳視頻”等鏈接，并同步在《湖南商務(wù)》微信公眾號轉發(fā)，積極推廣宣傳相關(guān)活動(dòng)內容。廳機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在省政府四個(gè)季度考核中，全部達標。為貫徹落實(shí)國務(wù)院和商務(wù)部、省委省政府關(guān)于政務(wù)信息系統整合、政務(wù)信息資源共享以及政務(wù)大數據建設方面的要求，從根本上解決我廳“信息孤島” “業(yè)務(wù)孤島”問(wèn)題，我廳于2018年正式啟動(dòng)“湖南智慧商務(wù)大數據及業(yè)務(wù)統一平臺項目”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)統一平臺）籌備工作。通過(guò)充分調研，開(kāi)展統一平臺功能需求摸底，該項目已經(jīng)省黨政系統信息化工作領(lǐng)導小組辦公室審查通過(guò)并正式立項，統一平臺的建設將為提升我廳政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量水平提供有力保障。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
對標商務(wù)部發(fā)布的政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄，我廳編制出臺了主動(dòng)公開(kāi)基本目錄并對外發(fā)布。重點(diǎn)公開(kāi)機構設置、廳領(lǐng)導成員分工及簡(jiǎn)歷、商務(wù)動(dòng)態(tài)、政策法規、統計信息、規劃計劃、人事信息、財政信息、政府信息公開(kāi)指南、目錄和年報等15類(lèi)45項內容。
2018年我廳主動(dòng)公開(kāi)政府信息為13644條，其中在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站廳發(fā)布信息7778條、廳政務(wù)微信公眾號推送各類(lèi)信息866條、其他方式公開(kāi)信息5000余條。
按照中央和省預決算公開(kāi)的有關(guān)要求，在規定時(shí)間內將2018年度部門(mén)預算、2017年度部門(mén)決算及2017年度部門(mén)整體支出績(jì)效自評報告在廳公眾網(wǎng)上予以公開(kāi)，并配合省財政廳做好預決算公開(kāi)年度專(zhuān)項檢查和考核統計工作。
為了更加全面地開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)工作，我廳主動(dòng)對接，與我省的主流媒體湖南日報、湖南經(jīng)視、湖南電臺等簽訂合作協(xié)議，廣泛利用各類(lèi)新聞媒體做好我省商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟工作的政策解讀和新聞宣傳。據不完全統計，2018年，我廳僅原創(chuàng )稿件在央媒發(fā)稿近200條，省級電視媒體發(fā)稿200余條，省級以上平面媒體發(fā)稿600多條，省級人民廣播電臺發(fā)稿1000余條，省級以上網(wǎng)絡(luò )媒體發(fā)稿1000余條。其中，國際商報頭條8條，湖南日報頭版新聞超過(guò)30條（頭版頭條3條、頭條6條），衛視頭條新聞超過(guò)6條，經(jīng)視頭條新聞超過(guò)15條。一是抓好新聞發(fā)布。通過(guò)與省政府新聞辦合作，召開(kāi)了“湖南省促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施和加快推進(jìn)開(kāi)放崛起專(zhuān)項行動(dòng)” “看追趕式跨越發(fā)展的湖南商務(wù)風(fēng)帆正勁”等10余場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )和通氣會(huì )，宣傳了商務(wù)發(fā)展成就，解讀了商務(wù)政策措施，拉近了商務(wù)與民眾的距離。二是抓好商務(wù)專(zhuān)訪(fǎng)。通過(guò)與省內主流媒體合作，組織了30余場(chǎng)商務(wù)專(zhuān)訪(fǎng)宣傳。如省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站圍繞 “深入實(shí)施開(kāi)放崛起戰略 推動(dòng)全省商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 ”、湖南日報圍繞“繼續擴大開(kāi)放 助力民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大”、法制辦圍繞“堅持在法制軌道上全面履行商務(wù)工作職責”等內容先后專(zhuān)訪(fǎng)我廳徐湘平廳長(cháng)，全方位宣傳推介了商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的新思路、新舉措、新動(dòng)態(tài)。三是抓好商務(wù)專(zhuān)欄。充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，整合傳統媒體和新興媒體力量，繼續在國際商報、湖南經(jīng)視、湖南日報、湖南省電臺、新湖南等中央和省內主流媒體開(kāi)設系列商務(wù)專(zhuān)欄，在紅網(wǎng)開(kāi)設商務(wù)頻道，主動(dòng)發(fā)聲，引發(fā)各界對湖南開(kāi)放崛起的高度關(guān)注和熱議。
在利用新媒體主動(dòng)公開(kāi)信息方面，我廳微信公眾號自上線(xiàn)運營(yíng)以來(lái)，進(jìn)一步拓展了商務(wù)工作信息發(fā)布和宣傳渠道。目前，廳微信公眾號關(guān)注用戶(hù)4萬(wàn)余人次，共推送各類(lèi)商務(wù)消息866條，單條信息的閱讀人數最高達到1萬(wàn)余人。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
2018年，我廳共受理答復81份政府信息公開(kāi)申請，我廳對各種途徑收到的依申請公開(kāi)申請都及時(shí)登記、辦理，在登記之日起的15個(gè)工作日內做出相關(guān)答復。我廳制定了《湖南省商務(wù)廳網(wǎng)絡(luò )咨詢(xún)投訴事項辦理制度》，對部門(mén)網(wǎng)站咨詢(xún)投訴留言的受理、答復等做了詳細的規定，并由專(zhuān)人負責處理網(wǎng)站咨詢(xún)投訴留言，對網(wǎng)站所有的留言信息進(jìn)行及時(shí)答復，全年及時(shí)答復、轉辦各類(lèi)有效咨詢(xún)、投訴信息68條，答復率為100%。
四、申訴情況
2018年，我廳未發(fā)生涉及政府信息公開(kāi)的申訴。
五、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況
我廳政府信息公開(kāi)完全免費，沒(méi)有收費發(fā)生。處理政府信息公開(kāi)事務(wù)由我廳辦公室、信息中心工作人員負責，有關(guān)費用在工作經(jīng)費中統籌。
六、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施
2018年，我廳在政府信息公開(kāi)方面還存在一些問(wèn)題與不足。一是個(gè)別同志主動(dòng)公開(kāi)政府信息的意識不強，有些信息公開(kāi)不夠及時(shí)；二是網(wǎng)上辦事公開(kāi)的推進(jìn)力度還有待加大。
2019年，我廳將積極推進(jìn)湖南智慧商務(wù)大數據及業(yè)務(wù)統一平臺項目建設工作，扎實(shí)做好政務(wù)信息系統整合和數據共享工作，全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)效，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，加強業(yè)務(wù)培訓增強商務(wù)系統工作人員政務(wù)公開(kāi)工作素養，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)機制，讓政府信息公開(kāi)更加透明、更加快捷、更加有效地為我省開(kāi)放崛起戰略的實(shí)施，為全省商務(wù)和開(kāi)放型經(jīng)濟追趕式跨越發(fā)展提供服務(wù)。
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