根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《湖南省行政程序規定》要求，現公布湖南省工商局2017年政府信息公開(kāi)服務(wù)工作年度報告。本報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息依申請公開(kāi)情況、企業(yè)信用信息公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議及提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等七個(gè)部分組成。本報告所列數據統計期限自2017年1月1日至2017年12月31日。
一、概述
2017年，湖南省工商局在省委、省政府領(lǐng)導下，在省政務(wù)公開(kāi)辦指導下，認真貫徹實(shí)施《行政許可法》《政府信息公開(kāi)條例》等法律法規，認真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，國務(wù)院《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)〉實(shí)施細則》，省政府辦公廳《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（湘政辦函〔2017〕44號）等文件要求，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，不斷強化政務(wù)服務(wù)，政務(wù)公開(kāi)工作取得了較好成績(jì)。
（一）不斷完善工作機制。省局成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，由省局黨組書(shū)記、局長(cháng)李金冬擔任組長(cháng)，黨組成員、副局長(cháng)強國躍為副組長(cháng)，具體負責抓督促、抓協(xié)調、抓落實(shí)；辦公室、紀檢監察室、計劃財務(wù)處、人事處、企業(yè)注冊局、信息中心、宣傳中心等處室主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)日常工作。省局黨組和局長(cháng)辦公會(huì )議聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)題匯報，研究解決政務(wù)公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。完善了《湖南省工商行政管理局政府信息公開(kāi)辦法》等制度，出臺網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法和信息發(fā)布審查制度。加強對政務(wù)公開(kāi)工作的督促檢查，把政務(wù)公開(kāi)納入機關(guān)各處室年度考核內容，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。
（二）加強政府網(wǎng)站建設。按照國辦、省辦和省政府發(fā)展研究中心的要求，進(jìn)一步加強網(wǎng)站建設管理，整合后的新版網(wǎng)站于今年7月10日正式上線(xiàn)運行。充分利用新媒體新技術(shù)，通過(guò)新浪、滕訊政務(wù)微博和微信公眾服務(wù)號服務(wù)系統、移動(dòng)客戶(hù)端，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上提供政務(wù)信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事和公眾互動(dòng)等服務(wù)，與網(wǎng)站互聯(lián)互通，資源共享，信息同步，實(shí)現了服務(wù)供給渠道多元化、服務(wù)手段智能化、服務(wù)資源整合系統化、服務(wù)內容實(shí)用化，確保公眾能夠隨時(shí)隨地、及時(shí)、準確地獲取便捷的服務(wù)狠抓網(wǎng)站運維與安全保障。制定了《湖南省工商行政管理局網(wǎng)站管理暫行規定》《湖南省工商行政管理局網(wǎng)站管理實(shí)施方案》《湖南省工商行政管理局網(wǎng)站信息安全應急預案》《湖南省工商行政管理局網(wǎng)站及政務(wù)新媒體信息資源管理制度（試行）》《湖南省工商行政管理局網(wǎng)站及政務(wù)新媒體信息資源管理制度（試行）》等文件制度，加強網(wǎng)站管理，杜絕網(wǎng)站內容更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準確、交流互動(dòng)不回應、信息服務(wù)不實(shí)用等問(wèn)題。省局網(wǎng)站連續5年被省政府評為“省優(yōu)秀政府網(wǎng)站”。
（三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。認真落實(shí)省委省政府部署，全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，順利完成與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的對接任務(wù)。一是全面建成全程電子化登記系統，實(shí)現工商注冊網(wǎng)絡(luò )化。對原工商注冊業(yè)務(wù)系統進(jìn)行全面改造升級，于2017年10月16日正式上線(xiàn)運行全程電子化登記系統。系統主要包括全省企業(yè)統一身份認證平臺、電子營(yíng)業(yè)執照系統、企業(yè)名稱(chēng)預先核準和名稱(chēng)自主申報系統、電子檔案管理系統等子系統，在全國率先實(shí)現涵蓋所有審批業(yè)務(wù)、適用所有企業(yè)類(lèi)型的全程電子化登記。二是全面建成國家企業(yè)信用信息公示系統（湖南）和湖南省企業(yè)法人庫，實(shí)現市場(chǎng)監管網(wǎng)絡(luò )化。公示系統于2016年12月建成上線(xiàn)，今年11月底順利通過(guò)工商總局檢查驗收，是全省重要的部門(mén)協(xié)同監管平臺，為所有政府部門(mén)開(kāi)展涉企信息歸集共享、“雙告知”、“雙隨機、一公開(kāi)”、“多證合一”、聯(lián)合懲戒等工作提供平臺支撐。企業(yè)法人庫每30分鐘向省法人庫、每2小時(shí)向國家法人庫增量推送數據，強化了政府部門(mén)間的數據融合和監管。此外，還建成了湖南省網(wǎng)絡(luò )交易監管系統和廣告監測系統，對網(wǎng)絡(luò )商品及服務(wù)實(shí)行線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管，對媒體廣告、網(wǎng)絡(luò )廣告實(shí)行實(shí)時(shí)監測。三是全面建成湖南消費維權網(wǎng)和12315消費投訴舉報系統，實(shí)現消費維權網(wǎng)絡(luò )化。構建了貫通四級、覆蓋城鄉的消費維權網(wǎng)絡(luò )，消費者投訴實(shí)現網(wǎng)上網(wǎng)下一體化受理、處理。四是全面建成湖南信用網(wǎng)、湖南個(gè)私經(jīng)濟網(wǎng)、湖南小微企業(yè)名錄庫、湖南省企業(yè)大數據監管與服務(wù)系統等，實(shí)現公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化。市場(chǎng)主體大數據實(shí)現實(shí)時(shí)更新和自動(dòng)統計、比對、分析。在這些系統的建設過(guò)程中，得到了省政府領(lǐng)導的高度重視，也得到了省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省政府發(fā)展研究中心的大力支持。這些系統已經(jīng)全部建成運行，覆蓋了所有工商政務(wù)服務(wù)事項，實(shí)現了工商政務(wù)服務(wù)全網(wǎng)化。五是推行“最多跑一次”改革。首批列入“最多跑一次”涉企事項39項，實(shí)現清單內事項“一次申請、一窗辦理、一次辦成”，讓企業(yè)和群眾“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦理完成。共辦理全程電子化登記1917戶(hù)，發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照1.74萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)上名稱(chēng)核準28.2萬(wàn)次。
（四）做好政策解讀。建立完善了《湖南省工商局政府信息公開(kāi)政策解讀制度》，明確了解讀范圍，規范了解讀程序，創(chuàng )新了解讀形式，建立了解讀隊伍，健全了解讀機制。2017年，在湖南工商紅盾信息網(wǎng)上著(zhù)重對“多證合一”改革等與工商部門(mén)相關(guān)的重大行政措施進(jìn)行了解讀。
二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
繼續抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。在省局紅盾外網(wǎng)設立專(zhuān)欄，按照中央和省委、省政府要求，依法公開(kāi)財政預決算、三公經(jīng)費和行政經(jīng)費、招投標與收費有關(guān)項目。在注冊大廳窗口通過(guò)電子顯示屏、觸摸屏、發(fā)放資料等方式，公開(kāi)行政許可和辦事服務(wù)事項流程及收費標準、收費依據等；通過(guò)多種有效形式方便群眾查詢(xún)，接受社會(huì )監督。
擴大主動(dòng)公開(kāi)范圍。按照《政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施〈政府信息公開(kāi)條例〉辦法》有關(guān)要求，在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對機構職能、政策法規、行政許可事項和辦事服務(wù)事項、工作動(dòng)態(tài)等事項進(jìn)行了及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。2017年主動(dòng)公開(kāi)政府信息4287條。
三、政府信息依申請公開(kāi)情況
我局按照《政府信息公開(kāi)條例》和相關(guān)文件要求，建立了依申請公開(kāi)制度，明確了信息審查、工作流程、工作職責、答復期限等內容。按照相關(guān)法規和文件要求，認真受理群眾申請公開(kāi)信息，全年省局共受理依申請公開(kāi)166起，同比增長(cháng)10%，其中，涉及商品期貨類(lèi)交易公司的達80%以上，主要反映這類(lèi)公司涉嫌欺詐、損害群眾利益，對以上依申請公開(kāi)我局均及時(shí)給予了答復。
四、企業(yè)信用信息公開(kāi)情況
通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（湖南）將政府部門(mén)的涉企信息統一歸集到平臺并向社會(huì )公示，已歸集644.48萬(wàn)戶(hù)市場(chǎng)主體的基礎信息，其中行政處罰信息5.88萬(wàn)條、經(jīng)營(yíng)異常名錄信息102.76萬(wàn)條，系統日訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)43.5萬(wàn)人次。公示系統與45個(gè)省直部門(mén)、2135個(gè)市縣部門(mén)實(shí)現信息共享，日均推送信息超過(guò)5000條。全省所有企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)公示系統（湖南）進(jìn)行年報和公示，2016年全省企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社年報公示率分別達到88.24%、89.56%和88.65%。省部門(mén)協(xié)同監管平臺依托省電子政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現省、市、縣、鄉5000多個(gè)政府監管部門(mén)同時(shí)辦理監管業(yè)務(wù)。平臺共獲取法院失信被執行人名單561.05萬(wàn)條，限制被執行人辦理工商登記業(yè)務(wù)25713次， “一處違法，處處受限”的信用約束格局逐步形成。
五、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
現階段我局沒(méi)有向政府信息公開(kāi)申請人收取檢索、復制、郵寄等費用。
六、因政府信息公開(kāi)申請行政復議及提起行政訴訟情況
2017年，我局發(fā)生首起因不服依申請公開(kāi)答復引發(fā)的行政訴訟案。當事人相繼向天心區人民法院、長(cháng)沙市中級人民法院提起行政訴訟，一審、二審均駁回當事人請求。
七、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
在看到成績(jì)的同時(shí)，還存在一些不足：一是人民群眾對政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的要求越來(lái)越高，而現有的政務(wù)公開(kāi)隊伍人員少、事務(wù)多，工作壓力大。二是部門(mén)協(xié)同、信息共享有待加強。我局在推進(jìn)國家企業(yè)信用信息公示系統（湖南）建設和應用中，一些部門(mén)不愿意將部門(mén)信息共享歸集到這個(gè)平臺，影響系統建設和應用。三是在主動(dòng)公開(kāi)方面，還有少數處室存在不重視、不及時(shí)的問(wèn)題。
下一步，我局將認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照新時(shí)代的新使命、新要求，認真抓好政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作。一是進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。緊密結合工商職能，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，進(jìn)一步擴大全程電子化登記和電子營(yíng)業(yè)執照應用，擴大“多證合一”整合事項和“最多跑一次”事項。二是加大信息共享力度。擴大企業(yè)信用信息歸集共享和公示系統應用，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度，發(fā)揮政府信息服務(wù)發(fā)展作用。三是強化政府信息公開(kāi)。堅持以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，進(jìn)一步促進(jìn)政府信息公開(kāi)，全面推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”。
湖南省工商行政管理局
2018年3月19日
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