為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例〉辦法》，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，特編制本報告。
一、政府信息公開(kāi)工作概述
2017年湖南省食藥監局在省委、省政府正確領(lǐng)導和國家食藥監總局精心指導下，緊緊圍繞食藥監管中心工作，牢固樹(shù)立安全至上、嚴字當頭、服務(wù)為先“三大理念”，著(zhù)力構建食品藥品安全責任、全程監管、地方法規、技術(shù)支撐、風(fēng)險防控、社會(huì )共治“六大體系”，以公眾關(guān)切為導向，深入推行“五個(gè)公開(kāi)”，省食藥監局本級主動(dòng)公開(kāi)食藥監管信息20901條、受理依申請公開(kāi)125件，沒(méi)有發(fā)生行政復議訴訟糾錯情形，更好地滿(mǎn)足了廣大群眾食品藥品安全的知情權、參與權和監督權。
（一）推進(jìn)“五個(gè)同步”。湖南省食藥監局堅持把深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作納入領(lǐng)導班子重要議事日程，2017年湖南省食藥監局根據人員變化情況和工作需要，調整了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，印發(fā)了《湖南省食品藥品監督管理局辦公室關(guān)于調整部分領(lǐng)導小組成員名單的通知》，湖南省食藥監局黨組書(shū)記、局長(cháng)劉湘凌任組長(cháng)，親自主持召開(kāi)了3次局務(wù)會(huì )研究部署政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作；全面推行政府信息公開(kāi)目標管理責任制，堅持“誰(shuí)制作、誰(shuí)負責、誰(shuí)公開(kāi)”原則，明確了機關(guān)處室單位主要負責人、信息聯(lián)絡(luò )員政府信息公開(kāi)工作責任，推動(dòng)政府信息公開(kāi)責任落實(shí)橫向到邊、縱向到底；將政務(wù)公開(kāi)工作納入了對市州食藥監局業(yè)務(wù)考核范圍，在80分總值中占6.4分（包括政務(wù)信息公開(kāi)、抽檢監測、投訴舉報等），權重達到8%(超過(guò)了4%的考核要求)。通過(guò)高位推動(dòng)，實(shí)現了信息公開(kāi)與食藥監管中心工作同步研究、同步部署、同步推進(jìn)、同步督辦、同步考核“五個(gè)同步”。
（二）完善制度機制。堅持以思路創(chuàng )新引領(lǐng)政務(wù)公開(kāi)工作制度機制創(chuàng )新，政府信息公開(kāi)工作制度化、機制化、常態(tài)化成效明顯。印發(fā)了《湖南省食品藥品監督管理局關(guān)于全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的通知》《湖南省食品藥品監督管理局網(wǎng)站管理辦法》《湖南省食品藥品投訴舉報管理辦法》《湖南省食品藥品監督管理局2017年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》《湖南省食品藥品監督管理局關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的通知》《關(guān)于做好省人民政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作考核》，全面安排部署政務(wù)公開(kāi)工作。在省食藥監局政府信息公開(kāi)保密審查、責任追究、監督評議、工作考核、源頭認定管理、依申請公開(kāi)促進(jìn)依法行政、政策解讀等7項工作制度機制基礎上，2017年制訂了省食藥監局主動(dòng)公開(kāi)目錄、省食藥監局政務(wù)公開(kāi)負面清單、政務(wù)信息稿費制度、省食藥監局網(wǎng)站管理辦法、機關(guān)電子顯示屏信息發(fā)布管理規則等制度，政務(wù)公開(kāi)制度體系更加完善，政務(wù)公開(kāi)實(shí)效得到有效提升。
（三）拓展公開(kāi)內容。堅持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作上臺階、創(chuàng )特色。緊緊圍繞食藥監管中心工作，以信息公開(kāi)為手段，扎實(shí)推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”，加大食品藥品監管信息公開(kāi)力度，公開(kāi)食品藥品安全違法行為處罰信息。定期公布全省食品抽檢總體情況、發(fā)現的主要問(wèn)題和核查處置情況。運用新媒體平臺發(fā)布食品安全信息，強化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開(kāi)機制，增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利度。進(jìn)一步做好藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監督檢查信息公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)產(chǎn)品召回、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷(xiāo)證書(shū)等情況。2017年湖南省食藥監局本級主動(dòng)公開(kāi)食藥監管信息20901余條，比2016年增加2076條，同比增長(cháng)11%；辦理依申請公開(kāi)125件，比2016年增加5件，同比增長(cháng)4%。
（四）創(chuàng )建載體平臺。已投入2678.84萬(wàn)元，實(shí)施了“智慧食藥監”一期工程建設，力爭通過(guò)三年努力，建成統一的食品藥品安全數據中心，打造集行政執法、信息監測、應急管理、公共服務(wù)、決策支持和內部管理等六大功能為一體的監管綜合信息平臺。一是強化網(wǎng)站維護更新。明確了專(zhuān)職人員，強化網(wǎng)站維護管理，確保正常運行，保持適時(shí)更新，2017年湖南省食藥監局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)人次達109.8萬(wàn)余次，頁(yè)面瀏覽總量達277.3萬(wàn)次。二是優(yōu)化網(wǎng)站整合。湖南省食藥監局網(wǎng)站及相關(guān)服務(wù)器已整合至湖南省政府網(wǎng)站群統一平臺，由湖南省政府發(fā)展研究中心進(jìn)行統一監管與安全防護。網(wǎng)站名稱(chēng)、域名、徽標和宣傳語(yǔ)均統一規范。2017年省食藥監局網(wǎng)站通過(guò)公安機關(guān)備案并在網(wǎng)站頁(yè)面底部增加公安機關(guān)備案號及備案標識。湖南省食藥監局行政許可相關(guān)辦事事項已整合至湖南省政府網(wǎng)站網(wǎng)上辦事事項平臺，提供一體化的辦事服務(wù)。三是細化網(wǎng)站功能。湖南省食藥監局網(wǎng)站功能齊全，目前已開(kāi)設“信息公開(kāi)”“辦事服務(wù)”“互動(dòng)交流”“專(zhuān)題專(zhuān)欄”等四大欄目，包括“工作動(dòng)態(tài)”“通知公告”“辦事服務(wù)”“政策法規”“政策解讀”“抽檢信息”“我要咨詢(xún)”“我要投訴”等76個(gè)子欄目。省食藥監局網(wǎng)站新建網(wǎng)上辦事大廳（場(chǎng)景式服務(wù)）窗口，綜合省局現有辦事指南、業(yè)務(wù)系統、數據查詢(xún)、在線(xiàn)咨詢(xún)等功能于一體，向公眾提供更便捷的辦事服務(wù)；按《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》文件要求，在網(wǎng)站底部功能區添加“我為政府網(wǎng)站找錯”監督舉報平臺入口及公安機關(guān)備案標識。四是深化新媒體公開(kāi)。創(chuàng )辦了“湖南食事藥聞”微信公眾號、紅網(wǎng)“食品藥品安全專(zhuān)欄”、“時(shí)刻”客戶(hù)端、“食藥”頻道等信息平臺，年點(diǎn)擊量超過(guò)1100多萬(wàn)人次。開(kāi)展了“食品安全宣傳周”“安全用藥月”“食品安全走基層”等主題宣傳，積極參與紅網(wǎng)、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)在線(xiàn)訪(fǎng)談，召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，較好地滿(mǎn)足了廣大群眾食品藥品安全知情權、監督權和參與權。
（五）工作效能大幅提升。一是強化人力資源。省食藥監局安排專(zhuān)職工作人員4名，組建了由60余名工作人員組成的政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò )員隊伍，27個(gè)處室單位及14個(gè)市州局、14個(gè)縣區直報點(diǎn)都明確了政務(wù)公開(kāi)聯(lián)絡(luò )人，建立了上下聯(lián)動(dòng)、多級協(xié)同、全局覆蓋的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )。2017年10月，舉辦全省系統政務(wù)公開(kāi)培訓班，省局機關(guān)、市州局分管領(lǐng)導、辦公室主任和聯(lián)絡(luò )員105人參加培訓，邀請省委辦公廳、省政府辦公廳專(zhuān)家重點(diǎn)講授了政府信息公開(kāi)、政務(wù)信息等業(yè)務(wù)知識，提高了全系統信息寫(xiě)作、信息發(fā)布、輿情應對等方面的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，安排省局政務(wù)信息工作人員到省委辦公廳跟班學(xué)習，提升了省局本級政務(wù)信息工作能力和水平。二是強化財力資源。年內預算安排政務(wù)公開(kāi)工作經(jīng)費10萬(wàn)元，有效滿(mǎn)足了業(yè)務(wù)會(huì )議、業(yè)務(wù)培訓、依申請公開(kāi)等工作需求。三是強化物力資源。配備了手提電腦、打印機、傳真機、數碼相機、錄音筆等必需裝備，彌補了設施設備空白。四是強化執行效力。推行“年初部署、年中督查、年底考核”工作機制，采取定期檢查、個(gè)別抽查、時(shí)時(shí)巡查等方法，年內開(kāi)展3次督導檢查行動(dòng)，督促主動(dòng)公開(kāi)信息及時(shí)高效，督促依申請公開(kāi)辦理依法依規。
二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況
（一）公開(kāi)主要內容。緊緊圍繞食藥監管中心工作，以信息公開(kāi)為手段，扎實(shí)推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”，確保權力始終在陽(yáng)光下運行。印發(fā)了《2017年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，著(zhù)力推進(jìn)食品藥品重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，省食品藥品監督管理局本級主動(dòng)公開(kāi)食藥監管信息20901條。
（二）主動(dòng)公開(kāi)數量
1.信息公開(kāi)總體數量。2017年湖南省食藥監局本級主動(dòng)公開(kāi)食藥監管信息20901余條，比2016年增加2076條，同比增長(cháng)11%，主要原因是2017年著(zhù)力推進(jìn)了食品藥品抽檢信息公開(kāi)、行政許可處罰“雙公示”、食品藥品信用信息公開(kāi)、消費警示、食藥科普等工作，政府信息主動(dòng)公開(kāi)數量大幅增長(cháng)。
2.重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)情況
一是行政職權公開(kāi)有力。制訂完成了行政權力清單，并在網(wǎng)站上公示；開(kāi)展了“三清單一目錄”和取消下放行政審批事項落實(shí)情況“回頭看”。深化“放管服”改革，目前省食藥監局已承接國家總局下放的行政審批事項12項，取消行政審批事項12項、調整18項，下放市州行政審批事項14項，并將原來(lái)行政許可14大項、35子項，精簡(jiǎn)合并為13大項、28子項。對清理規范6項行政審批中介服務(wù)事項再次清理確認，并向社會(huì )公開(kāi)。
二是審批許可公開(kāi)有力。嚴格按照法律法規規定，建立動(dòng)態(tài)管理機制，及時(shí)公開(kāi)食品藥品行政許可審批事項，及時(shí)公開(kāi)行政許可公示信息，確保行政許可信息公示準確、合法、及時(shí)、有效。
三是行政處罰公開(kāi)有力。及時(shí)全面公開(kāi)行政復議案件情況，行政復議文書(shū)和結果在省食藥監局官網(wǎng)特定欄目予以公開(kāi)。進(jìn)一步加大了食品藥品領(lǐng)域行政處罰信息公開(kāi)力度，省食藥監局本級公布了行政處罰決定11期、共17個(gè)典型案件，有效震懾違法分子，凈化了食藥市場(chǎng)秩序，維護了廣大消費者合法權益。
四是政務(wù)服務(wù)公開(kāi)有力。已初步建成覆蓋全省系統的食藥監局行政審批許可系統。目前，省食藥監局14大項24子項76小項行政許可事項全部實(shí)現網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋，服務(wù)事項實(shí)現“應上盡上、全程在線(xiàn)”，并與省政府“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺及電子監察系統實(shí)時(shí)對接，加強審批工作過(guò)程、結果的公開(kāi)，堅持做到行政權力在陽(yáng)光下運行，全面提高了行政服務(wù)大廳辦理行政審批工作的透明度。公開(kāi)辦事大廳咨詢(xún)窗口和咨詢(xún)電話(huà)，幫助企業(yè)準確理解掌握申報事項的有關(guān)政策規定，為企業(yè)、群眾提供政務(wù)信息咨詢(xún)、解答、文檔下載等服務(wù)近6000多人次，發(fā)放辦事指南10000余份。
五是重大政策決策公開(kāi)有力。制訂了重大行政決策預公開(kāi)制度，3項決策事項通過(guò)網(wǎng)站積極征求社會(huì )意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。適時(shí)邀請利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席食品藥品安全工作有關(guān)會(huì )議，多次聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)。加大重大政策公開(kāi)力度，將政策法規、部門(mén)規章、規范性文件、規劃計劃、監管要點(diǎn)等政策信息進(jìn)行梳理匯總，切實(shí)增強政策決策公開(kāi)的系統性、針對性和可讀性。
六是日常監管信息公開(kāi)有力。通過(guò)省食藥監局網(wǎng)站公布食品藥品監管信息20901條，其中，監管動(dòng)態(tài)信息1742條；食品抽檢信息53期，涉及13048批次食品；藥品抽檢信息6期，涉及4103批次藥品；醫療器械抽檢信息1期，涉及243批次醫療器械；化妝品抽檢信息1期，涉及54批次化妝品；消費警示信息57條，專(zhuān)項整治信息29條，違法廣告信息13期，典型案例信息32條，機關(guān)黨建及黨風(fēng)廉政信息建設信息93條。全面公開(kāi)行政復議案件、行政處罰案件情況，以上文書(shū)和結果在省食藥監局官網(wǎng)特定欄目予以公開(kāi)。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，有力推動(dòng)了食品藥品安全監管工作。
七是財政資金信息公開(kāi)有力。推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)。公布財政資金信息23條，重點(diǎn)推進(jìn)省食藥監局及各直屬單位預決算公開(kāi)，公開(kāi)內容包括政府采購信息、系統預決算信息、專(zhuān)項資金分配情況、預算項目績(jì)效評價(jià)報告等。
八是推進(jìn)政策解讀信息公開(kāi)。加大食品藥品安全工作重大政策和政策解讀信息公開(kāi)力度，建立政策解讀工作機制，在省食藥監局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布復議訴訟類(lèi)信息57條，政策解讀類(lèi)信息59條，規范性文件類(lèi)信息9條，其他主動(dòng)公開(kāi)信息3條。
（三）公開(kāi)形式載體
1.政府網(wǎng)站。2017年在政府網(wǎng)站公開(kāi)信息20901條，推送行政許可等信用信息數據6536條到“信用湖南”網(wǎng)站統一公示。
2.新聞媒體。2017年著(zhù)力打造紅網(wǎng)“食品藥品安全”專(zhuān)欄、“時(shí)刻新聞”客戶(hù)端“食藥專(zhuān)欄”“中國食事藥聞”微信公眾號等宣傳品牌。在各類(lèi)新聞媒體發(fā)布信息稿件7489條，回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情42次，舉辦新聞發(fā)布會(huì )5次，在線(xiàn)訪(fǎng)談2次，其中主要負責人參與在線(xiàn)訪(fǎng)談1次。
3.政務(wù)服務(wù)中心平臺。2017年政務(wù)中心共受理行政審批事項14233件，辦結和送達14046件，直接辦理10062件，直辦件辦結率100%，全部按承諾時(shí)限辦結。
4.“12331”投訴舉報平臺。2017年湖南省食品藥品監督管理局接收各類(lèi)投訴舉報事項共6367件，較上一年度增長(cháng)27.2%。
三、依申請公開(kāi)信息情況
（一）受理情況。2017年1月1日至12月31日，湖南省食藥監局共收到政府信息公開(kāi)申請125件。按申請人居所分析，省內申請28件，省外申請97件，分別占依申請公開(kāi)總量22.4%、77.6%；按申請渠道分析，當面申請1件，信函申請50件，網(wǎng)絡(luò )郵件申請74件，分別占依申請公開(kāi)總量0.8%、40.0%、59.2%；從食藥監管業(yè)務(wù)類(lèi)別分析，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)72件，藥品、醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)12件，行政執法類(lèi)9件，投訴舉報類(lèi)16件，其他綜合類(lèi)信息16件，分別占依申請政府信息總量的57.6%、9.6%、7.2%、12.8%、12.8%。數據顯示：2017年依申請公開(kāi)省外多于省內；網(wǎng)絡(luò )郵件已經(jīng)超過(guò)信函申請，成為依申請公開(kāi)的快捷道；食品生產(chǎn)類(lèi)信息依申請公開(kāi)占大多數，且呈上升趨勢。
（二）辦理情況。2017年1月1日至12月31日，省食藥監局共受理公開(kāi)政府信息申請125件，依法按程序辦結125件。根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規定，在125件答復件中，屬于主動(dòng)公開(kāi)的34件，同意公開(kāi)答復12件，不同意公開(kāi)答復的5件（申請公開(kāi)的信息不是《條例》所指的政府信息），不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)的54件，申請信息不存在的11件，告知作出補充材料的5件，不重復答復4件。按照申請人要求的形式回復分析，信函回復39件，網(wǎng)絡(luò )郵件回復32件，信函和網(wǎng)絡(luò )郵件同時(shí)回復52件，自行領(lǐng)取2件，分別占依申請公開(kāi)總量31.2%、25.6%、41.6%、1.6%。
（三）“不屬于公開(kāi)范圍”情況。不屬于公開(kāi)范圍的主要涉及到“不予公開(kāi)”、不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)范圍、申請信息不存在等情形，共70件。主要原則是申請公開(kāi)的信息內容不屬《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》公開(kāi)范圍，主要涉及咨詢(xún)事項、內部管理事項和非本行政機關(guān)職責范圍。
四、收費及減免情況
2017年省食品藥品監督管理局預算安排政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費10萬(wàn)元，對依申請公開(kāi)答復均由省食品藥品監督管理局從政府信息公開(kāi)專(zhuān)項經(jīng)費中列支，不收取任何費用。
五、行政復議和行政訴訟情況
2017年，省食品藥品監督管理局政府信息公開(kāi)行政復議1件，復議結果為維持具體行政行為，沒(méi)有被依法糾錯的情形；全年政府信息公開(kāi)行政訴訟案件2件，其中一件訴訟結果為原告撤訴，另一件仍在審理過(guò)程中。
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