2016年，湖南省衛生和計劃生育委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省衛生計生委）在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，根據《湖南省人民政府2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（湘政辦函〔2006〕62號）精神，按照省政府辦公廳的統一部署及要求，以公開(kāi)透明、方便群眾、提高效率為目標，緊密結合衛生計生工作實(shí)際，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省行政程序規定》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于政府信息公開(kāi)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》等系列法律法規，加強組織領(lǐng)導，豐富信息公開(kāi)內容，加快網(wǎng)絡(luò )平臺建設，全方位推進(jìn)政府信息公開(kāi)。現將我委政務(wù)公開(kāi)有關(guān)情況報告如下。
一、加強領(lǐng)導，組織培訓，加強考核督導
湖南省衛生計生委高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，2015年就成立了以張健主任為組長(cháng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組（湘衛辦發(fā)[2015]12號），確定了領(lǐng)導小組的職責。2015年就制定發(fā)布了《湖南省衛生計生委政務(wù)公開(kāi)管理辦法》(湘衛辦發(fā)[2015]37號)，確定了全省衛生計生系統信息公開(kāi)范圍，包括：機構職能；政策法規；規劃計劃；部門(mén)預算、部門(mén)決算；行政許可及其他審批事項；衛生標準、食品安全本省標準；全省衛生計生事業(yè)發(fā)展統計信息、公告、通告；法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件信息，以及干部任免、公務(wù)員考錄、招標采購等其他需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的信息；工作動(dòng)態(tài)等。《管理辦法》明確了政務(wù)公開(kāi)的范圍、主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的方式與程序，同時(shí)提出如何加強政務(wù)工作的監督與考核的方法與措施，全面指導全省衛生計生系統政務(wù)公開(kāi)工作。
同時(shí)加強業(yè)務(wù)能力培訓。為提高業(yè)務(wù)工作能力，2016年結合全省衛生計生系統辦公室主任會(huì )議召開(kāi)全省衛生計生系統政務(wù)服務(wù)能力培訓班，委直單位政務(wù)公開(kāi)分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)人員參加會(huì )議，委辦公室負責同志就政務(wù)公開(kāi)的重要性及如何做好政務(wù)公開(kāi)、委健康教育宣傳中心有關(guān)同志就政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )系統做了專(zhuān)題培訓。通過(guò)培訓，建立健全了政務(wù)公開(kāi)工作隊伍，提升了工作人員指導全省開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作能力和業(yè)務(wù)水平，確保政務(wù)公開(kāi)工作順利進(jìn)展。
同時(shí)，省衛生計生委下發(fā)文件，將政務(wù)公開(kāi)納入全省績(jì)效考核體系，分值權重不低于4%，定期督查，督導全省衛生計生系統重點(diǎn)政務(wù)信息公開(kāi)，確保政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)到位、成效顯著(zhù)。
二、加強政務(wù)服務(wù)建設,利用服務(wù)窗口做好信息公開(kāi)
我委政務(wù)辦理實(shí)行“一站式”審批和“一個(gè)窗口”服務(wù)，設置了寬敞的辦證大廳。安裝了空調，改善了政務(wù)大廳環(huán)境，改善了服務(wù)環(huán)境,硬件建設上臺階，確保前來(lái)辦事人員舒適溫馨。同時(shí)，在政務(wù)大廳設立了電子觸摸屏和放置紙質(zhì)辦事指南，將行政許可事項、依據、條件、時(shí)限、所需資料等向群眾公開(kāi)，行政許可結果也在網(wǎng)上對外公布，提高了辦事透明度。加強監督，確保政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )辦理順利。對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)施實(shí)時(shí)監督，保證了所有行政許可審批都通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦理，督促許可審批事項在法定時(shí)限辦結的基礎上縮短1/3的辦理時(shí)間。
一是公開(kāi)政務(wù)辦理流程。根據湖南省審改辦要求和《關(guān)于做好行政權力運行流程編制工作的通知》，對涉及湖南省衛生計生委的17項行政許可權力（含子項為30項）進(jìn)行了事項流程梳理，繪制了每個(gè)行政許可事項（含子項）的審批流程圖，并在網(wǎng)站上予以公布。同時(shí)，與省政府發(fā)展研究中心及時(shí)對接，完成了網(wǎng)上辦事事項調整，方便當事人辦理行政許可。
二是嚴把審查關(guān)口，受理發(fā)證有序規范。政務(wù)大廳負責受理，分類(lèi)提交業(yè)務(wù)部門(mén)，業(yè)務(wù)部門(mén)辦理后再由政務(wù)大廳統一發(fā)證，確保一個(gè)窗口，一次受理，方便快捷，認真完成各項受理發(fā)證任務(wù)。全年衛生行政許可共受理3463件，發(fā)證3076件。網(wǎng)上受理1579件，發(fā)證1423件。其中：醫療執業(yè)許可受理3220件，發(fā)證2866件（含中醫受理509件，發(fā)證475件；西醫受理2085件，發(fā)證1913件，醫療廣告受理505件，發(fā)證357件；大型醫療設備受理9件，發(fā)證9件。婦幼考核和執業(yè)受理112件，發(fā)證112件）。健康相關(guān)產(chǎn)品（場(chǎng)所）許可受理136件，發(fā)證132件（含涉水產(chǎn)品類(lèi)受理73件，發(fā)證71件；消毒產(chǎn)品類(lèi)受理63件，發(fā)證61件）。放射診療許可受理34件，發(fā)證29件；職業(yè)衛生許可受理73件，發(fā)證49件（含職業(yè)病危害預評受理20件，發(fā)證17件；竣工驗收受理30件，發(fā)證24件；職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)續展受理16件，發(fā)證6件；放射衛生技術(shù)服務(wù)機構資質(zhì)受理1件，發(fā)證1件；其他受理6件，發(fā)證1件）。食品安全企業(yè)標準備案受理656家企業(yè)1070個(gè)標準。
三、做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作
按照國家統一部署，我委在政府官網(wǎng)上公布了權力清單，張健主任發(fā)布了署名文章：《法治助推衛生計生治理體系和治理能力現代化》，為湖南省衛生計生系統嚴格依法行政指明了方向，委法制辦加強對機關(guān)起草的規范性文件進(jìn)行合法性審查。
（一）推動(dòng)醫療機構院務(wù)公開(kāi)，健全公開(kāi)目錄
根據原衛生部下發(fā)的《衛生部關(guān)于全面推行醫院院務(wù)公開(kāi)的指導意見(jiàn)》（衛醫發(fā)〔2006〕428號），結合我省實(shí)際情況，制定健全了院務(wù)公開(kāi)目錄。規定醫院院務(wù)，除涉及國家秘密、公共安全、依法受到保護的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以外，原則上應予公開(kāi)，并做到政策依據公開(kāi)、程序規則公開(kāi)、工作過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施結果公開(kāi)。目錄如下：
向社會(huì )公開(kāi)的醫院院務(wù)主要內容
1.醫療服務(wù)信息
（1）醫院依法執業(yè)登記的主要事項，包括名稱(chēng)、地址、主要負責人、所有制形式、診療科目、床位；職能科室設置。
（2）主要衛生技術(shù)人員依法執業(yè)注冊基本情況，或提供查詢(xún)服務(wù)。
（3）門(mén)診、急診、住院的就診程序，醫師、護士安排。
（4）工作人員上崗應佩戴有本人姓名、職務(wù)或職稱(chēng)的標牌。
2.醫療服務(wù)價(jià)格信息
常規醫療服務(wù)價(jià)格、常用藥品和主要醫用耗材的價(jià)格，或提供所提供服務(wù)的價(jià)格查詢(xún)服務(wù)。
3.行業(yè)作風(fēng)建設情況
（1）加強醫德醫風(fēng)建設的主要規定。
（2）醫療服務(wù)投訴信箱和投訴咨詢(xún)電話(huà)。
向患者公開(kāi)的醫院院務(wù)主要內容
1.收費信息
（1）住院病人實(shí)行費用“每日清”制度，醫院每天通過(guò)適當方式向患者提供包括藥品、醫用耗材和醫療服務(wù)的名稱(chēng)、數量、單價(jià)、金額等使用情況，或提供費用查詢(xún)服務(wù)，出院時(shí)提供總費用清單。
（2）為門(mén)診患者提供費用清單。
2.按照《醫療機構病歷管理規定》向患者提供病歷資料復印或者復制服務(wù)。
向內部職工公開(kāi)的醫院院務(wù)主要內容
1.醫院重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金使用情況。
2.年度財務(wù)預、決算主要情況。
3.重點(diǎn)監控藥品使用情況。
4.崗位設置、崗位評聘、解聘、辭聘的標準及程序，薪酬體系。
5.糾正行業(yè)不正之風(fēng)投訴信箱、電話(huà)。
6.領(lǐng)導班子建設和黨風(fēng)廉政建設情況。
目前，委直各醫療衛生機構均按照院務(wù)公開(kāi)的要求和目錄，進(jìn)行了有關(guān)院務(wù)信息公開(kāi)，確保信息透明，方便群眾。
（二）做好食品安全方面信息公開(kāi)
1.做好食品安全地方標準的制定，并將有關(guān)信息公開(kāi)。以湘衛通〔2016〕19號文件下發(fā)并公布了《湖南省食品安全地方標準清理情況》，以湘衛函〔2016〕384號文件公布了預制菜生產(chǎn)衛生規范等4個(gè)項目列入2015年湖南省食品安全地方標準制（修）訂立項計劃；以湘衛函〔2016〕383號文件公布征求了湖南省食品安全地方標準清理意見(jiàn)；發(fā)布了征集2016年度食品安全地方標準立項建議通告；下發(fā)并公布《關(guān)于做好2016年食品安全國家標準跟蹤評價(jià)工作的通知》（湘衛監督發(fā)〔2016〕3號），制定了《湖南省2016年食品安全國家標準跟蹤評價(jià)工作計劃》，對部分食品安全國家標準的執行情況開(kāi)展跟蹤評價(jià)；根據《食品安全法》要求，自2015年10月1日起，通過(guò)省衛生監督局網(wǎng)站公開(kāi)食品安全企業(yè)標準1665個(gè)；公布《食品安全地方標準食用檳榔生產(chǎn)衛生規范》（湘衛通〔2016〕1號）；發(fā)布了《食品安全地方標準清理情況》（湘衛通〔2014〕1號）。
2.開(kāi)展食品安全標準的宣傳和解讀。每年均舉辦食品安全宣傳周，開(kāi)展食品安全宣傳，通過(guò)省衛生計生委政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及湖南日報、瀟湘晨報、湖南衛視公共頻道等新聞媒體擴大傳覆蓋面，深入宣傳解讀食品安全。
（三）加強了法定傳染病疫情及防控信息公開(kāi)
加強法定傳染病的監測、監控，每月發(fā)布一期法定報告傳染病疫情和突發(fā)公共衛生事件總體信息，并在湖南省衛生計生委政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，確保信息及時(shí)透明。
同時(shí)，加強傳染病疫情監控，及時(shí)通報發(fā)布有關(guān)信息，公布疫情動(dòng)態(tài)13期。在委政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)重要顯著(zhù)位置如《媒體聚焦》、《通知公告》發(fā)布如H7N9流感疫情及預防措施，邀請專(zhuān)家做在線(xiàn)訪(fǎng)談，講解疾病防控。要求湖南省疾病預防控制中心以信息滾動(dòng)的形式，發(fā)布公開(kāi)有關(guān)埃博拉、禽流感等有關(guān)傳染疾病的防治信息，包括傳染源、感染途徑、預防措施等，讓人民群眾及時(shí)掌握疾病預防知識，減少恐懼，做好防護。
四、積極做好政策解讀，做好政策宣傳
利用湖南衛生和計劃生育委員會(huì )門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)展了人口計生條例修正案、精神病救治、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮獨生子女父母獎勵制度等有關(guān)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，做好了政策解讀工作，全年共回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情13次，參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì )16場(chǎng)次，讓廣大人民群眾及時(shí)了解掌握相關(guān)信息。
五、積極回應社會(huì )關(guān)切，加強政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)
一是全面梳理網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。按照我委機關(guān)政務(wù)公開(kāi)詳細目錄，將行政許可及其他辦事服務(wù)事項及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布，并將機關(guān)處室職責和面向社會(huì )辦事辦證的法律依據、審批條件、辦事程序、辦結時(shí)限等向社會(huì )公布。切實(shí)加強了政務(wù)服務(wù)大廳的管理，及時(shí)制定了機關(guān)政務(wù)服務(wù)中心管理制度，嚴格執行首問(wèn)負責、一次性告知、限時(shí)辦結、服務(wù)承諾等制度，實(shí)行“一站式”審批和“一個(gè)窗口”服務(wù)，保證了各審批事項辦理工作銜接緊密、順暢高效。
二是建立完善政務(wù)公開(kāi)回應制度，在湖南省衛生計生委政府門(mén)戶(hù)開(kāi)辟民意征集和意見(jiàn)調查兩個(gè)專(zhuān)欄，對涉及食品標準、醫療糾紛等重大民生事項征集社會(huì )意見(jiàn)，根據民意完善。
三是及時(shí)公布財政信息。網(wǎng)站在信息公開(kāi)目錄中專(zhuān)門(mén)開(kāi)設“財政信息”專(zhuān)欄，通過(guò)開(kāi)設“財政預算決算信息”、“專(zhuān)項資金信息”、“資金使用情況”三個(gè)子欄目，詳細公布財政預決算情況和“三公”經(jīng)費預算情況及財務(wù)有關(guān)信息，共6條，做到財政信息公開(kāi)透明。
六、及時(shí)做好依申請公開(kāi)工作
一是優(yōu)化服務(wù)流程。通過(guò)清晰的公開(kāi)流程圖，公布受理部門(mén)聯(lián)系方式，完善依申請公開(kāi)服務(wù)各項流程。為方便公眾查詢(xún)和申請公開(kāi)信息，省衛生計生委在網(wǎng)站首頁(yè)專(zhuān)門(mén)設立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，并將依申請公開(kāi)專(zhuān)欄置于網(wǎng)站首頁(yè)顯目位置。
二是及時(shí)辦理依申請公開(kāi)。嚴格按照依申請公開(kāi)的管理規定和信息公開(kāi)保密審查制度，進(jìn)一步明確了依申請公開(kāi)信息工作的受理機構、工作規程，并對受理、審查、處理和答復作出具體規定，有效保障了申請人的合法權益。2016年全年收到依法申請公開(kāi)131件，按時(shí)辦結131年，完成率100%。
七、指導全省衛生計生系統政務(wù)公開(kāi)
委為加強對全省政務(wù)公開(kāi)工作的指導，湖南省衛生計生委下發(fā)文件，提出“堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。對群眾關(guān)切的衛生計生重大政策，要建立健全政策解讀機制向社會(huì )公開(kāi)；要充分發(fā)揮部門(mén)網(wǎng)站作用，及時(shí)更新政務(wù)信息，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息化建設”，要求大力加強政務(wù)公開(kāi)。同時(shí)，通過(guò)培訓班等多種形式指導推動(dòng)了全省政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。《湖南省衛生計生委政務(wù)公開(kāi)管理辦法》(湘衛辦發(fā)[2015]37號)建立了我省衛生計生系統政務(wù)信息公開(kāi)規范化管理系統，定期督導核查，確保我省衛生計生系統政務(wù)公開(kāi)工作穩步健康發(fā)展。
八、存在的問(wèn)題與下一步工作計劃
政務(wù)信息公開(kāi)工作是一個(gè)系統工程，涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性強，實(shí)效性要求高。就我省衛生計生委系統而言，目前存在各級部門(mén)工作人手相對短缺、市州政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展不均衡等問(wèn)題。湖南省衛生計生委將繼續加強人員隊伍建設，開(kāi)展技術(shù)培訓，加強督導，進(jìn)一步促進(jìn)全省衛生計生系統政務(wù)公開(kāi)工作更上一層樓。
同時(shí)，湖南省衛生計生委除積極參加全國衛生計生系統政務(wù)工作經(jīng)驗交流和培訓外，還將積極參加由省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導小組辦公室舉行的政務(wù)公開(kāi)工作交流會(huì )，學(xué)習借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，促進(jìn)本部門(mén)工作深入展開(kāi)。
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