2016年,湖南省安監局認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號)和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(湘政辦函〔2016〕62號)要求,堅持規范化建設、制度化管理,不斷拓展公開(kāi)內容,創(chuàng )新公開(kāi)形式,完善公開(kāi)制度,強化公開(kāi)監督,積極推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作。
一、2016年政府信息公開(kāi)工作情況
(一)加強組織領(lǐng)導,落實(shí)公開(kāi)責任。年初,根據局領(lǐng)導分工和內部機構人員變動(dòng),調整了省局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,由省安委辦主任、省安監局黨組書(shū)記、局長(cháng)李大劍同志任組長(cháng),黨組成員、副局長(cháng)朱崇洲為常務(wù)副組長(cháng),辦公室、法規處、規劃科技財務(wù)處、宣教中心等處室主要負責人為成員。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則,實(shí)行信息公開(kāi)工作責任制,不斷擴大公開(kāi)范圍,細化公開(kāi)內容,及時(shí)更新信息公開(kāi)目錄,發(fā)布“三公”信息、安全生產(chǎn)各類(lèi)信息,公開(kāi)較大事故掛牌督辦事項,對行政許可事項進(jìn)行公示,接受社會(huì )監督。制定規范性文件時(shí)多次公開(kāi)征求意見(jiàn),把公開(kāi)征求意見(jiàn)作為政策出臺的前置條件。2016年主動(dòng)公開(kāi)規范性文件3件,制發(fā)規范性文件3件。
(二)改進(jìn)工作作風(fēng),回應民眾關(guān)切。一是認真落實(shí)省人大代表建議和省政協(xié)委員各項任務(wù)。嚴格按照相關(guān)文件要求,詳細制定建議提案辦理工作方案,提出具體的工作目標、辦理責任、辦理形式和辦理時(shí)間安排。建立由局領(lǐng)導閱批,有關(guān)處室承辦,辦公室匯總,分管局領(lǐng)導閱改,然后報人大代表、政協(xié)委員、省政府督查室的辦理程序。承辦處室在辦理過(guò)程中,進(jìn)行針對性調研走訪(fǎng),全面摸清情況,廣泛征求各方面意見(jiàn),綜合分析研究,提出解決問(wèn)題方法,確保了辦理質(zhì)量,對于辦理結果能夠做到公開(kāi)信息的,盡量在一定范圍公開(kāi)反饋,確保了辦理工作的規范化和嚴肅性。2016年,回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數6次,參加及舉辦新聞發(fā)布會(huì )回應解讀3次,網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談1次,發(fā)布政策解讀稿件8次,微博微信回應事件19次。二是重點(diǎn)推進(jìn)事故調查報告公開(kāi)工作。2016年網(wǎng)站公開(kāi)事故調查報告15起。三是設置“事故掛牌督辦、重大隱患掛牌督辦、事故查詢(xún)、通報曝光”等欄目,根據《湖南省較大事故掛牌督辦辦法》,及時(shí)發(fā)布安全生產(chǎn)事故信息。加大對事故、隱患掛牌督辦、結案批復和責任追究落實(shí)情況在主流媒體和安全監管部門(mén)網(wǎng)站上的公開(kāi)力度,接受社會(huì )監督,提高安全監管行政執法工作透明度。2016年網(wǎng)站公開(kāi)較大事故掛牌公告1份、較大事故掛牌督辦通知書(shū)8份,重大隱患掛牌通知書(shū)6份。四是高度重視安全生產(chǎn)事故防范和風(fēng)險預警工作,與省氣象局、省防汛抗旱指揮部等相關(guān)部門(mén)密切配合,加強溝通協(xié)調,已形成信息共享機制。遇到臺風(fēng)、強降雨、雨雪冰凍等突發(fā)重大自然災害和極端惡劣天氣影響生產(chǎn)安全緊急情況,以及根據以往此階段往年發(fā)生的事故信息,及時(shí)編寫(xiě)發(fā)布預測預警信息和手機短信、微信微博,督促各地、各部門(mén)和有關(guān)單位及時(shí)啟動(dòng)應急預案,提前防范,采取有效措施防范類(lèi)似事故發(fā)生。
(三)優(yōu)化平臺建設,提高公眾參與度。一是按照省政府統一部署和要求,我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)已整合到省政府網(wǎng)站群。根據省政府和國家安全監管總局要求,及時(shí)調整網(wǎng)站結構,改版部分欄目,新增了“監管執法”、“通報曝光”等欄目,充分發(fā)揮網(wǎng)上辦事的功能,更好地服務(wù)群眾。2016年我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布安全生產(chǎn)信息2300余條,其中財務(wù)信息18條,及時(shí)發(fā)布了2016年度部門(mén)決算,公開(kāi)到基本支出和項目支出,并細化到支出功能分類(lèi)項級科目,詳細公開(kāi)了財政撥款安排的“三公”經(jīng)費;人事任免信息14條;規劃計劃信息5條;制發(fā)規范性文件2條;開(kāi)設“安全生產(chǎn)”專(zhuān)欄,發(fā)布安全生產(chǎn)災害預警和災害預警信息65條,事故查詢(xún)信息27條,形勢分析信息57條,通報曝光信息15條,監管執法信息21條;公文公告214條,其他領(lǐng)導活動(dòng)、工作動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目等信息1900余條。二是加快湖南省安全生產(chǎn)應急救援支撐平臺建設工作,進(jìn)一步優(yōu)化安監系統電子政務(wù)辦公系統,將電子政務(wù)系統下延到市州和縣市區安監部門(mén)。2016年,全省14個(gè)市州安監局、7個(gè)縣安監局已開(kāi)通電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺,有效暢通了公文辦理和政務(wù)信息采編渠道。三是加強微博、微信建設。“湖南安監”政務(wù)微信開(kāi)設“檢索查詢(xún)”欄目,可進(jìn)行特種作業(yè)操作證、辦事流程查詢(xún)、培訓班信息查詢(xún)和合格證綜合查詢(xún);“安全文化”欄目設立了警示教育、公益廣告、文藝作品和曝光臺四個(gè)子欄目;為了便民服務(wù),鏈接了湖南安監官網(wǎng)、紅網(wǎng)安全頻道、湖南安監微博等新媒體。2016年,“湖南安監”政務(wù)微博發(fā)稿1526條、微信發(fā)稿1038條,微博關(guān)注人數15096余人,微信關(guān)注人數23608余人,目前在全國省級安監局微信影響力排名第一。四是加強與《中國安全生產(chǎn)報》、《湖南日報》、湖南衛視、湖南經(jīng)視、紅網(wǎng)、《湖南安全與防災》雜志等中央在湘和省內主流媒體合作,不斷擴大政務(wù)公開(kāi)面和影響力。2016年全省各級安監部門(mén)在各類(lèi)媒體刊發(fā)文章15809篇,其中省安監局在各類(lèi)媒體刊發(fā)文章5000篇。省級層面在各類(lèi)媒體刊發(fā)曝光隱患消息173條。媒體宣傳規格空前,中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新社、澎湃、網(wǎng)易、鳳凰、搜狐、新浪、騰訊等網(wǎng)站都轉載轉發(fā)我省安全生產(chǎn)新聞。春節、春運、端午、國慶等重要時(shí)間節點(diǎn)通過(guò)《湖南衛視》《湖南經(jīng)視》滾動(dòng)發(fā)布警示信息20天次。推動(dòng)全省14個(gè)市州和122個(gè)縣市區黨組中心組學(xué)習安全生產(chǎn)的知識。各級黨委政府領(lǐng)導帶頭在全省主流媒體刊發(fā)理論文章300多篇。各級黨校開(kāi)設領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)專(zhuān)題講座400多場(chǎng)次。8500多人赴市縣鄉及企業(yè)宣講安全生產(chǎn),240多萬(wàn)人聽(tīng)課。剖析50多個(gè)典型事故警示企業(yè)加強安全生產(chǎn),制作購買(mǎi)1000多套教育片免費發(fā)放給企業(yè)觀(guān)看或下載。組織1萬(wàn)多名干部專(zhuān)家進(jìn)企業(yè)上課2萬(wàn)多堂。充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體的宣傳作用,通過(guò)開(kāi)設專(zhuān)欄、專(zhuān)題、專(zhuān)刊、專(zhuān)頻,面向社會(huì )推出了一系列有影響的連續報道、深度報道、跟蹤報道。“6.26”事故后,省安委會(huì )組織七個(gè)督查組赴各地督查,每個(gè)組派駐一組媒體隨行采訪(fǎng)曝光,開(kāi)創(chuàng )了安監宣傳新歷史。督查期間,各類(lèi)媒體記者現場(chǎng)發(fā)回各類(lèi)報道200多條。11月份安全生產(chǎn)大檢查,再次派出媒體隨行,發(fā)回報道40多篇。檢查、暗訪(fǎng)、督查媒體隨行曝光已形成我省宣傳工作特色。
(四)推進(jìn)“雙公示”信息及公共信用信息報送工作。及時(shí)公開(kāi)公示行政許可和行政處罰等信用信息,強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒,是推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”的重要支撐。按照《湖南省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案的通知》等文件要求,全面梳理并編制我局“雙公示”目錄清單和公共信用信息報送目錄,明確公示內容和標準,確保公示信息及時(shí)、準確、合法、無(wú)遺漏。明確專(zhuān)人負責,確保按期、按質(zhì)完成信息報送工作任務(wù)。2016年,我局政務(wù)窗口共受理安全生產(chǎn)許可申請事項1359件,受理1267件,辦結1222件,辦結率96%(尚未辦結的均在有效期內)。其中,煙花爆竹類(lèi)接收1017件,已受理936件,辦結913件;非煤礦山類(lèi)接收163件,已受理156件,辦結144件;危險化學(xué)品類(lèi)接收179件,已受理175件,辦結165件。共接收安全生產(chǎn)資質(zhì)認定申請事項18件,已受理18件,辦結14件。共接收安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批申請事項123件。其中,安全三同時(shí)申請事項接收103件,已受理98件,辦結82件, 辦結率84%;職業(yè)衛生三同時(shí)申請事項接收20件,已受理20件,辦結20件, 辦結率100%。共接收安全生產(chǎn)特種作業(yè)資格認定申請事項56444件,受理56444件,辦結56210件, 辦結率99.5%。向省信用辦報送“雙公示”信息429605條,公共信用信息673條。
(五)其他信息公開(kāi)情況
1、 依申請公開(kāi)情況
2016年,湖南省安監局收到政府信息公開(kāi)的申請52份,均已及時(shí)辦結。
2、復議訴訟和申訴情況
2016年,湖南省安監局依法依規抓好行政訴訟和行政復議辦理工作,共受理1起行政復議、1起行政訴訟,均已結案。沒(méi)有出現因政府信息公開(kāi)和辦理依申請公開(kāi)、更正政府信息產(chǎn)生的行政訴訟及申訴事件。
3、舉報投訴情況
2016年,湖南省安監局共收到安全生產(chǎn)類(lèi)別舉報投訴31起,均已及時(shí)受理。
4、收費及減免情況
2016年,湖南省安監局在政府信息公開(kāi)工作中沒(méi)有發(fā)生相關(guān)收費和減免情況。
二、2017年安全生產(chǎn)信息公開(kāi)工作打算
在今后工作中,一是嚴格按照省政府關(guān)于做好政府信息公開(kāi)工作的要求,進(jìn)一步健全政府信息公開(kāi)內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳等工作制度,建立完善依申請公開(kāi)制度、信息公開(kāi)保密審查制度,確保政府信息公開(kāi)的各項工作落到實(shí)處。二是更加準確發(fā)布生產(chǎn)安全事故,尤其是社會(huì )影響較大、關(guān)注度高的事故信息。對政府采取的事故處置舉措和搶險救援進(jìn)展信息準確發(fā)布,實(shí)時(shí)掌握社會(huì )輿情動(dòng)向,主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切,消除公眾疑慮。逐步提高較大事故調查報告和調查處理信息的公開(kāi)比例,杜絕不實(shí)傳言和猜疑傳播。三是進(jìn)一步拓寬政府信息公開(kāi)渠道,加強新媒體公開(kāi)工作。進(jìn)一步加大微信、微博、網(wǎng)站等新媒體的運用,為人民群眾了解、掌握信息提供更便捷的服務(wù)。
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