根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）的規定，現公布湖南省人民防空辦公室2016年度政府信息公開(kāi)工作報告。本報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等6部分組成。本報告中所列數據統計時(shí)限為2016年1月1日至2016年12月31日。如對本報告有疑問(wèn)，請與湖南省人防辦秘書(shū)處聯(lián)系（通信地址：長(cháng)沙市岳麓區楓林一路491號，郵編：410006，電話(huà)：0731-88839956）。
一、概述
2016年，我辦積極貫徹《條例》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）及《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》（湘政辦〔2016〕41號）等文件精神，認真落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（湘政辦函〔2016〕62號）要求，以轉變行政職能、規范權力運行、提高服務(wù)質(zhì)量為目的，以建立制度完備、公開(kāi)公正、運轉協(xié)調的運行機制為重點(diǎn)，著(zhù)力強化組織領(lǐng)導、推進(jìn)信息公開(kāi)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
（一）強化組織領(lǐng)導，政務(wù)公開(kāi)機制進(jìn)一步健全
1.建強機構隊伍。調整了省人防辦政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，辦黨組書(shū)記、主任卜功富任組長(cháng)，分管辦領(lǐng)導邵桂初任常務(wù)副組長(cháng)，其他辦領(lǐng)導任副組長(cháng)，機關(guān)各處室、各直屬單位負責人為小組成員，負責領(lǐng)導全辦的政務(wù)公開(kāi)工作，研究部署重要工作，協(xié)調解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責處理日常工作，秘書(shū)處處長(cháng)陳建輝兼任辦公室主任，并明確秘書(shū)處主任科員王波為政務(wù)公開(kāi)聯(lián)絡(luò )員。
2.細化工作方案。根據中辦發(fā)〔2016〕8號和湘政辦函〔2016〕62號等文件要求，結合我辦實(shí)際，研究并制定了《湖南省人民防空辦公室2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》，明確了“拓展主動(dòng)公開(kāi)內容、推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)、完善政務(wù)公開(kāi)制度、加強行業(yè)督促指導”等任務(wù)為全年政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)，并對機關(guān)各處室、直屬單位及全省各級人防部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)工作提出了具體要求。
3.加強監督檢查。認真開(kāi)展培訓教育，嚴格執行《省人防辦行政執法學(xué)習培訓制度》。7月份，分別舉行了全省縣（市、區）人防辦主任培訓班和全省市州人防辦主任座談會(huì )，就加強人防系統政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行了輔導授課、提出了具體要求；8月，又舉辦了全省人防行政執法培訓專(zhuān)題班，組織全體執法人員參加執法資格考試。落實(shí)人防法規政策，重點(diǎn)對縣級人防部門(mén)行政執法情況進(jìn)行稽查，對防空地下室建設和易地建設費征收情況進(jìn)行檢查，著(zhù)重查處違規減、免、緩、降問(wèn)題，分析原因，及時(shí)通報，督促當地黨委、政府依法建設和依法管理。
（二）推進(jìn)信息公開(kāi)，政務(wù)公開(kāi)程序進(jìn)一步規范
1.完善信息公開(kāi)制度。健全落實(shí)《省人防辦政府信息公開(kāi)實(shí)施細則》《省人防辦政府信息公開(kāi)指南》《省人防辦政府信息公開(kāi)工作責任追究辦法》《省人防辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》等制度規定，進(jìn)一步規范政務(wù)公開(kāi)工作。
2.推進(jìn)行政決策公開(kāi)。嚴格執行《省人防辦重大行政決策程序規定》，對于人防政策調整、重點(diǎn)項目建設、規范性文件制定等重大問(wèn)題，都經(jīng)過(guò)調查研究、專(zhuān)家論證、意見(jiàn)征集、合法性審查、集體討論等民主決策程序。按照省政府要求，對近幾年來(lái)的規范性文件進(jìn)行了集中清理，廣泛征求了省直有關(guān)單位和各市州人防部門(mén)的意見(jiàn)，并及時(shí)將清理結果和擬辦建議呈報省政府辦公廳。同時(shí)，在代擬并呈報《中共湖南省委湖南省人民政府湖南省軍區關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》過(guò)程中，我辦主動(dòng)征求了各市州人民政府、省直有關(guān)單位的意見(jiàn)與建議，并認真進(jìn)行了梳理，對部分采納或未采納的建議都進(jìn)行了說(shuō)明。
3.主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。6月，辦黨組書(shū)記、主任卜功富到省干部網(wǎng)絡(luò )學(xué)院現場(chǎng)錄制了《國家安全與人防建設》教學(xué)課件，作為人防知識課程供全省各級干部在線(xiàn)學(xué)習，點(diǎn)擊率超過(guò)了20萬(wàn)次；10月，卜功富主任先后到省直機關(guān)新錄用公務(wù)員培訓班、全省監所新錄用人民警察崗前培訓班作國防教育專(zhuān)題講座，宣傳防空防災知識，解讀人防有關(guān)政策法規。結合“5.12”“11.1”等防災減災宣傳日節點(diǎn)，我辦開(kāi)展了形式多樣、內容豐富的人防法制宣傳活動(dòng)；推進(jìn)人防宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)媒體，努力營(yíng)造全社會(huì )了解人防、關(guān)心人防、支持人防的良好氛圍。積極辦理代表議案、建議和委員提案，并將建議辦理的過(guò)程和結果及時(shí)在網(wǎng)上予以公開(kāi)。貫徹落實(shí)省政府有關(guān)政策精神，先后兩次將人防易地建設費調標政策和新的收費標準及時(shí)告知全省各級人防部門(mén)，并在第一時(shí)間轉發(fā)了湘發(fā)改價(jià)費〔2016〕405號文件，下發(fā)了《切實(shí)做好易地建設費降標工作的通知》，要求各級人防部門(mén)嚴格執行到位，同時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。另外，還在網(wǎng)上發(fā)布了湖南省2016年下半年人防工程防護設備信息價(jià)等。
（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量進(jìn)一步提升
1.加強網(wǎng)站建設。重視加強人防網(wǎng)站平臺建設，不斷完善網(wǎng)上服務(wù)大廳。落實(shí)《省人防辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》《省人防辦公共信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)布保密管理規定》，嚴格上網(wǎng)信息審核把關(guān)，切實(shí)把好信息質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)。健全網(wǎng)站欄目設置，完善互動(dòng)功能，按要求公開(kāi)辦事項目、辦事指南。
2.優(yōu)化行政審批。進(jìn)一步規范行政審批流程，修訂完善了權限內單獨修建人防工程的立項審批、設計審查、竣工驗收備案實(shí)施程序及流程，并及時(shí)在網(wǎng)上進(jìn)行了公布，為相關(guān)部門(mén)、從業(yè)單位等提供便利。年內，我辦在單建式人防工程立項、可研、初步設計文件等方面共審批13項，人防監理資質(zhì)變更審批20項、資質(zhì)延續審批60項、資質(zhì)升級審批3項。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2016年，我辦網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布信息441條，其中：機構信息9條；工作動(dòng)態(tài)388條；政務(wù)公開(kāi)38條（通知公告22條、人事信息14條、年度工作報告1條、信息公共指南1條）；政民互動(dòng)1條；其他信息5條。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
未收到信息公開(kāi)申請。
四、申請行政復議和提起行政訴訟情況
沒(méi)有行政復議和行政訴訟案件。
五、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況
沒(méi)有收取費用。
六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
2016年度，我辦的政務(wù)公開(kāi)工作雖然取得了一定成績(jì)，但由于人防具有國防戰備屬性、接受軍政雙重領(lǐng)導、實(shí)行平戰兩種體制、涉及軍地各個(gè)方面，部門(mén)的性質(zhì)和職能都比較特殊，因而在政務(wù)公開(kāi)方面有所局限：一是政務(wù)公開(kāi)的范圍有限，人防部門(mén)許多信息涉及保密不宜公開(kāi)或不宜主動(dòng)公開(kāi)，比如人防工程、指揮通信建設及有關(guān)規范性文件等；二是政務(wù)公開(kāi)的內容有限，人防建設行政審批權限大部分已下放至市一級，僅保留的3項審批內容又涉及國家秘密，具體流程不宜網(wǎng)上辦理和公開(kāi)。
今后，我們將按照省委、省政府的部署要求，認真貫徹落實(shí)我省《實(shí)施辦法》和《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，強化監督指導，把政務(wù)公開(kāi)工作擺在更加重要的位置抓緊抓好；進(jìn)一步規范公開(kāi)流程，嚴格落實(shí)好各項制度機制，確保政務(wù)公開(kāi)的準確性、規范化；進(jìn)一步拓展公開(kāi)內容，在落實(shí)保密規定的前提下，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，著(zhù)力拓寬公開(kāi)范圍、豐富公開(kāi)內容、提升服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足社會(huì )公眾和有關(guān)從業(yè)單位的需求。
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