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    本年度報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號），經(jīng)對湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局2016年度政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行分析、總結，編制本年度報告。
    本年度報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況、政府信息公開(kāi)收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作改進(jìn)措施以及其他需要報告的事項等七個(gè)部分組成。
    本年度報告中所列數據的統計期限為自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年度報告的電子版可在“湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”（zjj.hunan.gov.cn）下載。若對本報告有任何疑問(wèn)，請與湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：湖南省長(cháng)沙市時(shí)代陽(yáng)光大道238號省質(zhì)量技術(shù)監督檢測中心A座2樓；郵編：410117；電話(huà)/傳真：0731-89967587；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。
    一、概述
    2016年，我局高度重視政府信息公開(kāi)工作，認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《國務(wù)院辦公廳2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》，增強主動(dòng)公開(kāi)意識，完善公開(kāi)制度，拓寬公開(kāi)領(lǐng)域，深化公開(kāi)內容，扎實(shí)推進(jìn)了政府信息公開(kāi)的各項工作，全省政府信息公開(kāi)工作取得了新的更大進(jìn)展。
   （一）、完善信息公開(kāi)工作機制
    1、組織領(lǐng)導有力。為全力保障我局政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展，我局成立了由分管辦公室的副局長(cháng)為組長(cháng)，對全省質(zhì)監系統政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作統一管理、統籌協(xié)調；成立由辦公室、法宣處、各業(yè)務(wù)處室和信息中心組成的領(lǐng)導小組辦公室，具體負責政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)日常工作，明確工作職責。
    2、公開(kāi)制度健全。一是健全工作機構。充實(shí)政府信息公開(kāi)領(lǐng)導小組，明確政府信息公開(kāi)的主管部門(mén)和工作機構（局辦公室）以及依申請公開(kāi)政府信息的受理機構（省質(zhì)監行政服務(wù)中心）。二是規范工作流程。嚴格落實(shí)政府信息公開(kāi)工作操作說(shuō)明、主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作細則、依申請公開(kāi)處理流程細則等規定，提高政府信息公開(kāi)工作的效率和質(zhì)量。定期對信息公開(kāi)的推進(jìn)情況進(jìn)行檢查、評價(jià)，及時(shí)改進(jìn)不足。不斷完善政府信息公開(kāi)電子監察系統，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規范有序開(kāi)展。三是提升工作實(shí)效。堅持每周兩次發(fā)布OA系統中“主動(dòng)公開(kāi)”的辦結公文，隨時(shí)發(fā)布經(jīng)審批后的常規業(yè)務(wù)信息，確保政府信息生成起20個(gè)工作日內對外公開(kāi)。對信息公開(kāi)的申請，在網(wǎng)站信息公開(kāi)范圍內可以查詢(xún)到的，告知申請人獲得信息的方式和途徑；其他類(lèi)申請在收到申請后的15個(gè)工作日內給予書(shū)面答復，未出現逾期答復現象。網(wǎng)站編輯每月一次與各業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行信息有效性確認，及時(shí)更新或刪除網(wǎng)站上失效信息，保證發(fā)布的信息準確有效權威。同時(shí)，認真按照有關(guān)保密工作的規定，加強審查，確保信息內容和發(fā)布的程序合法合規。
   （二）深化信息公開(kāi)內容
    1、推進(jìn)財政、人事信息公開(kāi)。一是公開(kāi)財政預決算情況。堅持財政預決算向人大報告，建設項目向社會(huì )公開(kāi)招投標，行政事業(yè)性收費項目和標準對外公布，執收執罰實(shí)行“兩分離”，招待費實(shí)行報告制度等。二是公開(kāi)政府采購。嚴格按照規定實(shí)行政府采購，實(shí)施公開(kāi)招投標。三是公開(kāi)財務(wù)。省局和直屬事業(yè)單位財務(wù)全部按規定要求實(shí)行了公開(kāi)。同時(shí)，嚴格按照省委省政府要求，認真落實(shí)干部人事制度，認真落實(shí)公開(kāi)招錄公務(wù)員、實(shí)行干部任前公示等措施，大力推進(jìn)干部選拔任用的公開(kāi)化。在涉及機構人員編制、考核獎懲、轉業(yè)退伍軍人安置以及其他有關(guān)“人事權”方面的事項，也都實(shí)行了公開(kāi)。
    2、推進(jìn)行政權力清單和責任清單公開(kāi)。主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)行政權力清單和責任清單。根據行政審批項目取消、下放等實(shí)際情況，及時(shí)做好省質(zhì)監局網(wǎng)站相關(guān)信息更新工作。主動(dòng)公開(kāi)行政許可、行政職能、辦事指南等相關(guān)信息。按照國家質(zhì)檢總局和省委、省政府的要求，及時(shí)承接了1項國家下放的行政審批項目，清理取消了3項行政審批項目，全省質(zhì)監系統行政許可項目由原來(lái)的15項，消減合并到現有的13項。所有的行政許可事項均提供辦事指南、表格下載、網(wǎng)上預約、在線(xiàn)申報查詢(xún)咨詢(xún)及結果反饋等“一站式”網(wǎng)上服務(wù)。
    3、加大決策力度公開(kāi)。以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為思想武器，組織開(kāi)展了精準脫貧、“大調研、大討論、大謀劃”、“十三五”發(fā)展規劃等專(zhuān)題調研，提出了“提升大質(zhì)量、助推大產(chǎn)業(yè)、服務(wù)大市場(chǎng)”的指導思想和“轉變、規矩、制度、干事”工作要求，制定了“十三五”發(fā)展規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃。對重大問(wèn)題的決策，嚴格按照“單位提出、三性審查、黨組研究、集體決策”的程序進(jìn)行。特別重大的投資項目，比如中國計量院長(cháng)沙基地建設項目，我們還組織專(zhuān)家組，赴中國計量院、韓國計量院以及上海、浙江等先進(jìn)省市計量技術(shù)機構進(jìn)行專(zhuān)題考察，確保了項目的可行性、科學(xué)性。嚴格執行民主集中制，凡是“三重一大”問(wèn)題一律上黨組會(huì )議研究，堅持一把手末位表態(tài)，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。2016年，我局共召開(kāi)黨組會(huì )議9次，研究各類(lèi)議題60個(gè)，全部嚴格做到了會(huì )前有通知，會(huì )中有記錄，會(huì )后有紀要，確保重大問(wèn)題決策合符程序、公開(kāi)透明。
   （三）積極拓展信息公開(kāi)渠道
    1、發(fā)揮門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的平臺作用。圍繞人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)和熱點(diǎn)，按照《條例》規定的范圍，及時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)信息。及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上完善內設機構分布、領(lǐng)導分工、工作動(dòng)態(tài)等27個(gè)欄目的內容。及時(shí)對行政權力清單、產(chǎn)品質(zhì)量監管、質(zhì)監執法等重點(diǎn)內容進(jìn)行了公開(kāi)。加強網(wǎng)站功能建設，2016年根據國務(wù)院、省政府對政府網(wǎng)站普查的要求，從5月起，對網(wǎng)站現有欄目及內容進(jìn)行梳理整合資源，及時(shí)充實(shí)、更新內容。4月，為加大“兩學(xué)一做”學(xué)習教育宣傳力度，增設網(wǎng)站專(zhuān)欄《“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育》。在9月質(zhì)量月，為建設質(zhì)量強省，不斷提高全社會(huì )質(zhì)量意識，制作網(wǎng)站專(zhuān)欄《湖南省省長(cháng)質(zhì)量獎》；為做好世界標準日、國際計量日宣傳工作，制作網(wǎng)站專(zhuān)欄《世界標準日》、《計量科普知識競答》。認真執行上級財政部門(mén)的有關(guān)文件精神，加大收費公開(kāi)力度，及時(shí)完成“收費公示”欄目。
    2、突出重點(diǎn)內容的信息公開(kāi)。在公開(kāi)內容上，我局緊緊抓住涉及行政權力的關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節，突出群眾關(guān)心、社會(huì )關(guān)注和關(guān)系群眾利益的重要方面及事項，主動(dòng)公開(kāi)，一點(diǎn)帶面，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作深化和水平提高。
    3、做好常規性公開(kāi)。組織全省質(zhì)監系統開(kāi)展了“質(zhì)量月”活動(dòng)，發(fā)放了質(zhì)量宣傳資料，在公共場(chǎng)所懸掛“質(zhì)量月”宣傳標語(yǔ)和橫幅。在社區開(kāi)展了“質(zhì)量五進(jìn)”現場(chǎng)咨詢(xún)服務(wù)活動(dòng)，現場(chǎng)設置了計量、特種設備安全、食品相關(guān)產(chǎn)品等方面的咨詢(xún)臺和12365投訴舉投訴，開(kāi)展珠寶玉石、纖維制品、室內空氣免費檢驗檢測，極大提高了政府信息公共服務(wù)水平。
    4、創(chuàng )新信息公開(kāi)方式。為適應新聞媒體發(fā)展趨勢，開(kāi)通了湖南質(zhì)監微信平臺和紅網(wǎng)手機報。根據用戶(hù)閱讀需求，做好微信選稿、編輯、排版、定期更新等工作，及時(shí)布信息450條。
    二、發(fā)布解讀、回應社會(huì )關(guān)切以及互動(dòng)交流情況
    通過(guò)召開(kāi)新聞通報會(huì )，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立政策解讀欄目等形式，結合質(zhì)監工作實(shí)際，認真做好相關(guān)政策的解讀，積極回應社會(huì )關(guān)切。2016年我局利用省政府新聞發(fā)布平臺，組織新聞發(fā)布會(huì )2次，組織各類(lèi)工作情況通報會(huì )10次，參加政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談1次。此外，我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立了12365投訴舉報、局長(cháng)信箱、公眾留言等欄目，做好網(wǎng)上信訪(fǎng)工作。認真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議并給予恢復，與社會(huì )公眾進(jìn)行了良好的互動(dòng)交流。今年以來(lái)，歐陽(yáng)彪局長(cháng)在湖南日報、中國質(zhì)量報7個(gè)專(zhuān)版發(fā)文，對相關(guān)政策進(jìn)行解讀，對“質(zhì)量湖南”建設進(jìn)行了闡述。部署實(shí)施了“兩節兩會(huì )”、“黑心棉”、農資產(chǎn)品、消費品、建材產(chǎn)品、危化品及包裝物等6項“質(zhì)監利劍”專(zhuān)項執法行動(dòng)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品抽查等行動(dòng)，結合執法情況召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )10次，在質(zhì)量報上宣傳報道質(zhì)監工作60余篇，在中國質(zhì)量新聞網(wǎng)、新浪網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等主流媒體轉載100余篇次。組織專(zhuān)人進(jìn)行網(wǎng)上收集，編印制作《質(zhì)監輿情》293期，輿情快遞51期，對負面輿情、行業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展、民生關(guān)注、省內和國家重大資訊等信息進(jìn)行收集，對負面輿情及時(shí)進(jìn)行回應。
    三、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
   （一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數量
    我局全年門(mén)戶(hù)網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息3013條，點(diǎn)擊數超50多萬(wàn)次，其中主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息1484條，向省政府網(wǎng)站發(fā)送信息1848條。在網(wǎng)上公開(kāi)的信息中，發(fā)布通知、預算公開(kāi)等公告114條，動(dòng)態(tài)信息1661條，各類(lèi)動(dòng)態(tài)新聞等156條。12365投訴舉報16727件，處理省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“局長(cháng)信箱”來(lái)信22件。 
   （二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的主要類(lèi)別
    2016年我局主動(dòng)公開(kāi)的政府信息主要包括人事管理、統計數據信息、政府采購以及質(zhì)量監督與管理、標準化、計量、特種設備安全監察等業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況等方面。我局政府信息公開(kāi)欄主動(dòng)公開(kāi)人事管理類(lèi)信息1條，政府采購信息類(lèi)信息8條，規劃計劃統計類(lèi)信息2條，應急管理類(lèi)信息10條，各類(lèi)質(zhì)監業(yè)務(wù)信息222條。
   （三）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的形式
    1、網(wǎng)上公開(kāi)。在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置（http://www.hn315.gov.cn）設置“信息公開(kāi)欄目”，并下設質(zhì)監動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)專(zhuān)題、政府信息公開(kāi)等 個(gè)子欄目，公眾可通過(guò)點(diǎn)擊任意子欄目查閱我局機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。另外，通過(guò)“依申請公開(kāi)”專(zhuān)欄，可以向我局提出政府信息公開(kāi)申請，并查閱政府信息公開(kāi)申請處理的狀態(tài)。
    2、“窗口”公開(kāi)。我局設置受理大廳和網(wǎng)上虛擬辦事大廳，提供紙質(zhì)和電子辦事目錄、指南，統一受理和處理依申請信息的獲取和查詢(xún)，并接受相關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)。在服務(wù)信息方面，我局政務(wù)中心將行政許可受理情況、辦理過(guò)程、辦理進(jìn)度和辦理結果等進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布，辦理人可以通過(guò)我局網(wǎng)站、LED大屏滾動(dòng)顯示、電子觸摸屏等對行政審批辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)和監督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。
    三、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況
   （一）受理申請情況。2016年共收到依申請公開(kāi)的信件37件，其中，網(wǎng)上申請28件，信函申請9件。申請內容主要涉及工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、標準、計量、產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查等方面。
   （二）受理辦理情況。2016年受理依申請公開(kāi)答復37件，已答復中“同意公開(kāi)”15件，“主動(dòng)公開(kāi)”2件，告知通過(guò)其他途徑辦理數20件。這些信件都通過(guò)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄、電子郵件或紙質(zhì)信件形式進(jìn)行了及時(shí)答復，并耐心做好申請人的答疑、解釋工作。沒(méi)有發(fā)生依申請公開(kāi)的申訴案件。
   （三）投訴舉報基本情況。2016年全省12365投訴舉報中心共受理各項業(yè)務(wù)信息總數16727個(gè)，處理各方轉辦信息數2075起。其中，受理企業(yè)、用戶(hù)和消費者有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和質(zhì)監各項業(yè)務(wù)的咨詢(xún)電話(huà)14652人次，占信息總量的87.5%，受理產(chǎn)品質(zhì)量投訴1865起，占信息總量的11.1%，受理產(chǎn)品質(zhì)量舉報210起，占信息總量的1.4%。
   （四）不予公開(kāi)政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規、規章禁止公開(kāi)的政府信息，故不予以公開(kāi)。2016年度我局公開(kāi)不予以公開(kāi)政府信息0條。
    四、政府信息公開(kāi)收費、減免情況
    2016年，省質(zhì)監局沒(méi)有因依申請公開(kāi)政府信息收取申請人相關(guān)費用。
    五、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況
    2016年，我局共受理行政復議申請9件。其中，維持5件，協(xié)調和解3件，駁回1件。2016年我局共有3件行政訴訟案件。其中，1件已審理完結，長(cháng)沙市雨花區法院已判決維持我局具體行政行為，另2件正在審理中。
    六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施 
   （一）存在問(wèn)題
    我局政務(wù)公開(kāi)工作取得了一點(diǎn)成績(jì)，但仍處于打基礎、建平臺的起步階段。我們深知，對照國務(wù)院、省政府的要求、工作標準、群眾的期望還存在較大差距。一是政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)體系還有待進(jìn)一步完善。個(gè)別部門(mén)對主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一些距離，信息公開(kāi)內容的完整性、及時(shí)性還有一些差距。二是公開(kāi)渠道需要進(jìn)一步擴寬。目前，信公開(kāi)的形式和渠道比較單一。主要還是通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)信息，公開(kāi)形式不夠豐富，查詢(xún)方式的宣傳還不夠，致使群眾對查詢(xún)形式的了解還不全面。
   （二）改進(jìn)措施
    一是大力推進(jìn)公開(kāi)信息化建設，繼續完善“湖南省質(zhì)量技術(shù)監督”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，加大“湖南質(zhì)監”政務(wù)微信公眾號新媒體的開(kāi)發(fā)應用，構建統一、權威的信息發(fā)布平臺，統籌運用多種形式發(fā)布信息，最大限度地擴大發(fā)布信息的受眾面。
    二是加大信息公開(kāi)相關(guān)工作人員的培訓力度，不斷提升相關(guān)工作人員的能力和水平，充實(shí)人員力量，保障必要的經(jīng)費、設備等工作條件，為工作順利開(kāi)展營(yíng)造良好的環(huán)境。