2016年，我辦深入貫徹落實(shí)黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，嚴格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府信息公開(kāi)條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》，在省政府辦公廳的指導下，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（湘政辦函〔2016〕62號）的工作要求，將推動(dòng)政府信息公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政，建設法治政府的重要抓手，加強政府信息發(fā)布、解讀和回應，依法依規答復群眾提出的政府信息公開(kāi)申請，提高政府信息透明度，不斷推進(jìn)政府法制部門(mén)政府信息公開(kāi)工作取得更好成效。
一、政府信息公開(kāi)工作基本情況
我辦承擔依法行政指導與考核、政府立法、規范性文件管理、行政執法監督、行政復議和應訴和政府法制研究等職責，堅持以重大行政決策公開(kāi)、立法公開(kāi)、規范性文件公開(kāi)和行政執法公開(kāi)為重點(diǎn)，不斷深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。
一是規范政府信息平臺建設。我辦按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，結合自身實(shí)際情況，明確政府信息公開(kāi)工作的要求和標準，及時(shí)編制、發(fā)布并更新政府信息公開(kāi)指南。通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)機構職能、機構名稱(chēng)、辦公地址、聯(lián)系電話(huà)等政府信息，以及全辦2015年部門(mén)決算、2016年部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費情況。制定了《湖南省人民政府法制辦公室網(wǎng)站管理辦法》，從信息報送制度、信息審核制度、年度考核評估和督查機制、網(wǎng)站安全保障機制等方面作出了詳細的規定，確保網(wǎng)站管理和運行安全。創(chuàng )辦“政府法制手機報”，全年共編發(fā)《政府法制手機報》45期，介紹政府法制工作的重大活動(dòng)，推介省內外政府法制工作好的做法和經(jīng)驗，提高典型宣傳的針對性和有效性。
二是督促權力責任清單落實(shí)。我辦及時(shí)完成了省政府工作部門(mén)責任清單的編制、權力清單和外商投資準入負面清單的合法性審查工作，并指導各市州和縣市區完成了政府工作部門(mén)的責任清單梳理與公布工作。在權責清單編制中，堅持“法無(wú)授權不可為、法定職責必須為”，按照依據法律法規和規定程序，嚴格審核、嚴格把關(guān)，對行政權力全面“體檢”“瘦身”，著(zhù)力明確權力范圍，厘清職責邊界，精簡(jiǎn)權力事項。積極通過(guò)電視報刊、政府網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，對權責清單深入宣傳報道，做到工作人員熟知，社會(huì )公眾知曉，提高了清單的影響力。目前，省本級保留行政權力3722項，部門(mén)責任事項1945項。各市州本級行政權力大多保留在3000項左右，部分市州還編制公布了政策清單、流程清單、監管清單，建立了權責清單動(dòng)態(tài)調整和長(cháng)效管理機制，取得了良好的社會(huì )效應。
三是不斷提高立法質(zhì)量。我辦圍繞深化改革、推動(dòng)發(fā)展、保障和改善民生、發(fā)展社會(huì )事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展政府立法，完成了《湖南省大氣污染防治規定》《湖南省通信條例》《湖南省水上交通安全條例》《湖南省人口與計劃生育條例（修正案）》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例（修訂）》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》等12個(gè)立法項目的審查修改工作。在通過(guò)網(wǎng)站、報紙、立法聽(tīng)證會(huì )等途徑公開(kāi)征求意見(jiàn)的基礎上，堅持科學(xué)抽樣、精細調查、認真分析采納相對人的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步提升立法征求意見(jiàn)的針對性和實(shí)效性。在《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例（修訂）》立法過(guò)程中，我辦通過(guò)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放意見(jiàn)建議收集表，召集經(jīng)營(yíng)者座談，以面對面問(wèn)答方式就相關(guān)問(wèn)題聽(tīng)取意見(jiàn)。在《湖南省通信條例》立法過(guò)程中，我辦通過(guò)隨機向通信用戶(hù)發(fā)送征求意見(jiàn)短信、在10多個(gè)微信群征求意見(jiàn)和召開(kāi)通信用戶(hù)座談會(huì )等方式，向2000名通信用戶(hù)征求了意見(jiàn)。在審查修改《湖南省實(shí)施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法》過(guò)程中，通過(guò)114平臺征求了1.3萬(wàn)人的意見(jiàn)，收集了3000余條有效反饋意見(jiàn)。
四是做好規章和規范性文件公開(kāi)工作。我辦每月定期發(fā)布《省政府備案的規章和規范性文件目錄》，推動(dòng)全省十四個(gè)市、州政府建立規范性文件動(dòng)態(tài)有效期系統，并將清理結果及時(shí)公開(kāi)。2016年，我辦共審查省政府、省政府辦公廳文件137件，省直部門(mén)規范性文件254件，“三統一”省本級規范性文件373件，備案市州政府規范性文件591件，向省人大報備省政府及省政府辦公廳規范性文件119件，辦理規范性文件合法性申請審查案件8件，清理省政府及省政府辦公廳文件800余件。為進(jìn)一步提升規范性文件管理精細化和規范化水平，我辦在落實(shí)已有規范性文件管理制度的基礎上，制定實(shí)施了《湖南省省直部門(mén)規范性文件三統一管理工作操作規程》《湖南省人民政府法制辦公室辦理規范性文件審查建議工作規定》，進(jìn)一步健全完善規范性文件管理的具體工作制度和操作標準。
五是監督規范行政執法。我辦以第五輪全省行政執法人員“兩證”換發(fā)為契機，開(kāi)發(fā)了全省行政執法人員公共法律知識網(wǎng)上考試系統和題庫，推進(jìn)行政執法人員公共法律知識網(wǎng)上考試，完成了全省近20萬(wàn)行政執法人員的網(wǎng)上考試和換證。在收集各市州行政執法人員信息后，將進(jìn)一步完善行政執法（監督）人員信息系統數據庫，方便公眾網(wǎng)上查詢(xún)和監督。編撰發(fā)布了《湖南省行政執法指導案例》，充分發(fā)揮執法案例的指導、規范作用。繼續推行行政處罰決定書(shū)網(wǎng)上公開(kāi)制度，省直行政執法部門(mén)和各市州在網(wǎng)上公開(kāi)行政處罰決定書(shū)近10萬(wàn)余份，大大提高行政執法的透明度，保障行政執法公平公正。根據國務(wù)院《推行行政執法公示執法全過(guò)程記錄重大執法決定法制審核三項制度試點(diǎn)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》，征集執法三項制度的試點(diǎn)單位，對試點(diǎn)單位的申報進(jìn)行督促和指導，為探索我省執行三項制度積累了寶貴的經(jīng)驗。
六是做好政府信息依申請公開(kāi)工作。我辦制定了《政府信息依申請公開(kāi)處理辦法》，明確政府信息依申請公開(kāi)工作的辦理流程和處室職責，堅持“合法、便民、及時(shí)、準確”的原則，確保政府信息公開(kāi)內容真實(shí)，程序規范，答復及時(shí)。全年共收到公民、法人和其他組織提出的信息公開(kāi)申請11件，已全部及時(shí)依法依規予以答復。沒(méi)有因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況。沒(méi)有因依申請公開(kāi)信息收取費用情況。
二、存在的問(wèn)題和下一步工作
政府信息公開(kāi)工作是一項長(cháng)期性、基礎性的工作，涉及范圍廣，內容多。2016年，我辦在推進(jìn)政府信息公開(kāi)方面取得了一定的成績(jì)，但仍然存在一些問(wèn)題，如信息公開(kāi)內容還需要進(jìn)一步豐富，信息公開(kāi)效率還需要進(jìn)一步提高，信息公開(kāi)平臺有待進(jìn)一步拓展。
在今后的工作中，我辦將繼續按照《政府信息公開(kāi)條例》和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的要求，認真做好政府信息公開(kāi)工作。
一是繼續發(fā)揮新媒體作用。在整合優(yōu)化網(wǎng)站欄目、完善網(wǎng)站政府信息公開(kāi)內容的基礎上，加大對政府法制系統先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法的發(fā)布力度。拓展新媒體發(fā)布渠道，加強與公眾的互動(dòng)交流，積極回應群眾關(guān)切。
二是繼續做好依申請公開(kāi)工作。嚴格按照我辦《政府信息依申請公開(kāi)處理辦法》的有關(guān)規定，完善政府信息依申請公開(kāi)的受理渠道和辦理程序，依法依規妥善答復人民群眾的政府信息公開(kāi)申請。
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