2016年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，省發(fā)改委深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，堅持以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)為指針，突出以人民為中心，不斷增強“四個(gè)意識”，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，認真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，嚴格按照《湖南省人民政府2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》（湘政辦函[2016]62號）的要求，秉持開(kāi)放和創(chuàng )新的理念，著(zhù)力提升政府信息公開(kāi)的質(zhì)量和水平，政府信息公開(kāi)工作取得了新進(jìn)展、新成效。根據要求，報告共分為概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)行政復議和行政訴訟情況、存在的問(wèn)題和下一步工作重點(diǎn)等六個(gè)方面。本年報的電子版可在省發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.hnfgw.gov.cn)和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺上下載。
一、概述制度
省發(fā)改委黨組高度重視政府信息公開(kāi)工作，按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn),召開(kāi)了專(zhuān)題工作會(huì )議，制定了年度工作要點(diǎn)，明確了工作目標任務(wù)，落實(shí)了工作責任，強化了工作舉措，完善了相關(guān)制度，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作更好地服務(wù)于全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。具體工作如下：
1、在組織領(lǐng)導上突出“三個(gè)結合”。一是突出與“兩學(xué)一做”學(xué)習教育活動(dòng)相結合。委黨組將政府信息公開(kāi)作為深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)教活動(dòng)的重要內容之一，進(jìn)一步強化問(wèn)題導向，要求對信息公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不容易懂等長(cháng)期存在問(wèn)題進(jìn)行認真梳理和整改，取得了較好效果。二是突出與穩增長(cháng)、促改革相結合。進(jìn)一步強化信息公開(kāi)服務(wù)基層、服務(wù)民生、服務(wù)項目的作用，堅持第一時(shí)間發(fā)布，并同步做好政策解讀。全年共發(fā)布政策解讀文章123篇。同時(shí)，對近幾年國家和省里出臺的規劃、政策進(jìn)行梳理，對文件中的“干貨”進(jìn)行提煉后再向社會(huì )發(fā)布，政策溢出效應較為明顯。三是突出與加強機關(guān)自身建設相結合。進(jìn)一步加大放管服力度，建立了湖南省固定資產(chǎn)投資在線(xiàn)審批平臺和移動(dòng)辦公系統，實(shí)行線(xiàn)上審批、并聯(lián)審批和移動(dòng)審批，更多地讓信息多跑路，讓基層和服務(wù)對象少跑腿。2016年，全省通過(guò)平臺共受理審批、核準、備案3類(lèi)投資項目10441個(gè)，項目投資總額為23344億元，其中省級審批263個(gè)、核準52個(gè)、備案321個(gè)，市級審批544個(gè)、核準71個(gè)、備案815個(gè)，縣級審批4440個(gè)、核準535個(gè)、備案3400個(gè)。
2、在公開(kāi)內容上強化“四個(gè)重點(diǎn)”。以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外，在做好主動(dòng)公開(kāi)的同時(shí)，更加重視對一些社會(huì )關(guān)注度高、與民生密切相關(guān)、重點(diǎn)工作和突發(fā)輿情等四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)。一是社會(huì )關(guān)注度高領(lǐng)域。作為宏觀(guān)經(jīng)濟主管部門(mén)，省發(fā)改委負責的規劃和投資社會(huì )關(guān)注度相對較高。為此，委黨組將《“十三五”規劃綱要》和43個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項規劃全部向社會(huì )發(fā)布。委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站全年共公開(kāi)重大項目資金安排等重大事項81批次，項目總投資1389.89億元，涉及湘江流域重金屬治理、洞庭湖生態(tài)區建設、病險水庫治理、農村飲水、保障性安居工程配套基礎設施建設、湘西地區大開(kāi)發(fā)等重大項目。二是與民生密切相關(guān)領(lǐng)域。價(jià)費政策、關(guān)系公共安全的重大項目建設與民生密切相關(guān)。全年共發(fā)布價(jià)費政策信息79條，涉及涉企行政事業(yè)性收費、考試考務(wù)費、城市公立醫院醫藥價(jià)格改革、殯葬服務(wù)價(jià)格等民生方面。同時(shí)，對涉及公共安全的投資項目全部進(jìn)行了媒體發(fā)布和網(wǎng)上公示。三是重點(diǎn)工作領(lǐng)域。按照省政府責任分工，省發(fā)改委負責推進(jìn)市場(chǎng)準入負面清單、政府投資重大建設項目、公共資源交易等三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)。2016年，我省在推行外資準入負面清單管理新機制的基礎上，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，對鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)外商投資項目實(shí)行備案制，總投資小于3億美元的鼓勵類(lèi)、允許類(lèi)項目直接由市州（含縣區）辦理備案手續。公共資源交易方面，工程建設招投標、政府采購、土地資源交易、國有產(chǎn)權、藥品采購等交易活動(dòng)全部整合到省公共資源交易中心交易，構建了全省電子化的公共資源交易系統，招標公告、招標過(guò)程及招標結果全部上網(wǎng)發(fā)布、實(shí)時(shí)發(fā)布。各市州以子站的方式發(fā)布公告、公示交易結果，實(shí)現了全省信息數據的大融合。四是突發(fā)輿情領(lǐng)域。對“潭耒高速天價(jià)拖車(chē)事件”、“長(cháng)沙火車(chē)站空調收費事件”等突發(fā)輿情，均在第一時(shí)間做出了積極回應，并向媒體通報了事件處理結果。
3、在公開(kāi)效果上把握四個(gè)關(guān)鍵字。一是把握“時(shí)”字。按照《省發(fā)改委信息公開(kāi)規定》、《省發(fā)改委規劃、政策解讀規定》，凡是我委牽頭出臺的規劃、政策，以及審批、核準、備案信息都都在第一時(shí)間對外發(fā)布，對重大項目建設等方面的政策舉行新聞發(fā)布會(huì )、媒體通氣會(huì )，在發(fā)布規劃政策的同時(shí)，發(fā)布相關(guān)政策簡(jiǎn)讀和解讀文章。二是把握“準”字。凡是我委對外發(fā)布的信息，必須經(jīng)處室負責人簽字，信息中心進(jìn)行合規性審查，重要的還要送分管委領(lǐng)導甚至主要領(lǐng)導審定。確保了全年沒(méi)有出現任何差錯，實(shí)現了“零投訴”。三是把握“細”字。涉及預算內投資，全部進(jìn)行“三公開(kāi)”和“四會(huì )審”，即要求政策公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)和經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評審會(huì )、處務(wù)會(huì )、主任辦公會(huì )、委務(wù)會(huì )研究，并且做到公開(kāi)的信息應細盡細，一目了然。四是把握“親”字。本著(zhù)對人民群眾高度負責態(tài)度和對人民群眾的深厚感情積極辦理信訪(fǎng)事項。2016年，我委共收到73件依申請公開(kāi)、138件主任信箱、38件省信訪(fǎng)局轉辦信件，做到件件有回復，事事有回音。針對一些特殊情況，相關(guān)處室還派人親自深入基層與來(lái)信人面對面，當場(chǎng)解疑答惑和解決問(wèn)題。
4、在公開(kāi)渠道上重視“五個(gè)平臺”。一是利用全媒體。2016年，我委共在湖南日報、湖南衛視等主流媒體發(fā)布消息超過(guò)300條。央媒對我省重大項目建設、長(cháng)江經(jīng)濟帶、電價(jià)改革、信用湖南、高標準農田建設等題材進(jìn)行了宣傳報道。其中，電價(jià)改革在中央電視臺《新聞聯(lián)播》進(jìn)行了報道。二是召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。全年舉辦了“十二五”成就發(fā)布、重大項目建設、亞太低碳峰會(huì )、“雙創(chuàng )”周活動(dòng)等4場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，同時(shí)經(jīng)省政府新聞辦同意，舉辦了“四網(wǎng)”建設、價(jià)費穩增長(cháng)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等5場(chǎng)媒體通報會(huì )。通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、媒體通報會(huì )，大大提升我委信息公開(kāi)的受眾面和影響力。三是在主流媒體開(kāi)辟公開(kāi)專(zhuān)欄。從2014起，我委在湖南日報開(kāi)設“省發(fā)改委投資項目公開(kāi)專(zhuān)欄”，對擬申請中央和省預算內資金支持的重大項目信息面向社會(huì )進(jìn)行公示,進(jìn)一步增強了公示的傳播效果，加大了社會(huì )監督的力度,2016年共在湖南日報公示30期。四是用好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。2016年，門(mén)戶(hù)網(wǎng)站按照政府信息公開(kāi)的要求，進(jìn)行了全面改版升級，設置了機構職能、政務(wù)動(dòng)態(tài)、通知公告、政策法規、財政信息、人事信息、應急管理等專(zhuān)門(mén)欄目，公開(kāi)內容更加清晰，更方便網(wǎng)民查找和監督。全年共發(fā)布各類(lèi)信息近9000條。五是開(kāi)通微信公眾號。為適應新媒體的飛速發(fā)展，滿(mǎn)足不同群體的訴求，6月份正式上線(xiàn)了湖南省發(fā)改委微信公眾平臺，及時(shí)向訂閱用戶(hù)推送省發(fā)改委出臺的重大規劃、重大政策、重大改革及牽頭的重要工作。截至2016年底，訂閱用戶(hù)已超過(guò)8000人。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
2016年，按照中央和省有關(guān)政府信息公開(kāi)的要求，在省發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟了項目審批信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)我委審批、核準、備案的項目信息，全年共公布信息75條，其中審批類(lèi)24條，備案類(lèi)19條，處罰類(lèi)32條。同時(shí)，發(fā)布與業(yè)務(wù)工作直接相關(guān)的國家政策法規170條、省政策法規63條、省發(fā)改委政策文件45件，通知公告268條，各類(lèi)規劃16個(gè)，投資和價(jià)費信息191條。同時(shí)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、媒體通報會(huì )9次，省政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談1次，在省政府網(wǎng)站發(fā)布信息659條。議案提案辦理信息公開(kāi)244條。其他信息，包括領(lǐng)導簡(jiǎn)介、機構設置、職責范圍、“三公”經(jīng)費、權力清單、年度計劃報告、人事任免、招考招聘等政務(wù)信息，除涉密外的政務(wù)信息均按照要求實(shí)現了全面公開(kāi)。
三、 依申請公開(kāi)信息的情況
全年共受理依申請公開(kāi)73件，對照《省發(fā)改委依申請公開(kāi)政府信息審批表》，按照處室辦理意見(jiàn)、法規處審查、委領(lǐng)導審批程序進(jìn)行了辦理，均在規定時(shí)間內給予答復，沒(méi)有發(fā)生逾期或推諉、拒絕答復的事件。做到了能公開(kāi)的全部按相關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)，對不存在的依申請公開(kāi)信息，也按時(shí)寄送了信息不存在告知書(shū)。
四、 信息公開(kāi)的收費及減免情況
2016年度我委信息公開(kāi)未收取任何費用。
五、 因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟情況
2016年度針對我委有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案2件，均已辦結；行政訴訟案1件，判決我委勝訴。
六、 主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
總結2016年我委政府信息公開(kāi)工作，雖然順利完成了各項任務(wù)，取得了較好成效，但與當前全面從嚴治黨、全面推進(jìn)依法行政、深化職能轉變的要求，以及社會(huì )公眾的期待還有一定差距。2017年，我們將進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《條例》的力度，積極拓展公開(kāi)內容、切實(shí)增強公開(kāi)效果，不斷提升信息公開(kāi)的能力和水平。主要措施：一是進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)平臺資源的整合，強化政府信息公開(kāi)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的功能和作用；二是進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò )便民、網(wǎng)上辦事的服務(wù)能力建設；三是進(jìn)一步加大政務(wù)信息公開(kāi)的培訓力度，增強專(zhuān)業(yè)人才保障；四是進(jìn)一步提高信息安全保密意識，保障信息安全。
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