為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例〉辦法》，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，特編制本報告。
一、政府信息公開(kāi)工作概述
2016年省食品藥品監督管理局在省政府正確領(lǐng)導和省政務(wù)公開(kāi)辦精心指導下，緊緊圍繞食藥監管中心工作，以公眾關(guān)切為導向，創(chuàng )新工作思路，健全制度機制，夯實(shí)平臺載體，深入推行“五個(gè)公開(kāi)”，省局本級主動(dòng)公開(kāi)食藥監管信息18825條、受理依申請公開(kāi)120件，沒(méi)有發(fā)生行政復議訴訟糾錯情形，更好地滿(mǎn)足了廣大群眾食品藥品安全的知情權、參與權和監督權。
（一）推進(jìn)“五個(gè)同步”。省食品藥品監督管理局黨組堅持把深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作納入領(lǐng)導班子重要議事日程，由局長(cháng)任政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組組長(cháng)，黨組副書(shū)記、副局長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，并分管政務(wù)公開(kāi)工作，領(lǐng)導小組下設辦公室，由局辦公室承擔領(lǐng)導小組辦公室日常工作。局主要領(lǐng)導主持召開(kāi)了4次局務(wù)會(huì )、1次專(zhuān)題會(huì )研究部署政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作，印發(fā)了《湖南省食品藥品監督管理局關(guān)于全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的通知》、《2016年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》、《政府信息依申請公開(kāi)工作規范》，全面安排部署政務(wù)公開(kāi)工作；全面推行政府信息公開(kāi)目標管理責任制，堅持“誰(shuí)制作、誰(shuí)負責、誰(shuí)公開(kāi)”原則，明確了機關(guān)處室單位主要負責人、信息聯(lián)絡(luò )員政府信息公開(kāi)工作責任，推動(dòng)政府信息公開(kāi)責任落實(shí)橫向到邊、縱向到底；將政務(wù)公開(kāi)工作納入了對市州食藥監局業(yè)務(wù)考核范圍，在80分總值中占4分，權重達到5%(超過(guò)了4%的考核要求)。通過(guò)高位推動(dòng)，實(shí)現了信息公開(kāi)與食藥監管中心工作同步研究、同步部署、同步推進(jìn)、同步督辦、同步考核“五個(gè)同步”。
（二）完善制度機制。堅持以思路創(chuàng )新引領(lǐng)政務(wù)公開(kāi)工作制度機制創(chuàng )新，政府信息公開(kāi)工作制度化、機制化、常態(tài)化成效明顯。堅持以法律法規為準繩，結合食品藥品監管實(shí)際，在去年研究出臺了政府信息公開(kāi)保密審查、責任追究、監督評議、工作考核、源頭認定管理、依申請公開(kāi)促進(jìn)依法行政、政策解讀等7項工作制度機制基礎上，今年制訂了依申請公開(kāi)工作規范、省局網(wǎng)站信息公開(kāi)工作流程、重大行政決策預公開(kāi)制度、信息公開(kāi)聯(lián)動(dòng)機制、信息公開(kāi)審批流程等5項制度機制，及時(shí)更新信息公開(kāi)指南，修訂了政府信息公開(kāi)規范性文本，政務(wù)公開(kāi)制度體系更加完善。
（三）拓展公開(kāi)內容。堅持“以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作上臺階、創(chuàng )特色。結合食品藥品年度工作重點(diǎn)，制訂了年度目標管理制度，印發(fā)了《2016年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，細化分解了8大重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)目標任務(wù)，確保政府信息公開(kāi)工作部署到位、措施到位、落實(shí)到位，同時(shí)將政務(wù)服務(wù)納入依法行政的重點(diǎn)工作范疇。堅持以點(diǎn)帶面，全面提升，突出抓好推進(jìn)行政職權公開(kāi)、推進(jìn)審批許可公開(kāi)、推進(jìn)行政處罰公開(kāi)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)、推進(jìn)重大政策決策公開(kāi)、推進(jìn)日常監管信息公開(kāi)、推進(jìn)政策解讀信息公開(kāi)、推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)等八大重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)工作，確保權力始終在陽(yáng)光下運行。2016年省局本級主動(dòng)公開(kāi)食藥監管信息18825條，是2015年的4.53 倍；辦理依申請公開(kāi)120件，比2015年增加46件，同比增長(cháng)62.1%。
（四）創(chuàng )建載體平臺。認真貫徹落實(shí)省政府電子政務(wù)外網(wǎng)建設應用和資源整合的專(zhuān)題會(huì )議精神，將省局網(wǎng)站建設納入了省直部門(mén)電子政務(wù)外網(wǎng)整合體系，全面完成政務(wù)平臺資源整合工作。編制了全系統信息化三年規劃，已投入2500萬(wàn)元，實(shí)施了“智慧食藥監”一期工程建設，力爭通過(guò)三年努力，建成統一的食品藥品安全數據中心，打造集行政執法、信息監測、應急管理、公共服務(wù)、決策支持和內部管理等六大功能為一體的監管綜合信息平臺。優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)目錄設置，按照服務(wù)、便民、高效、快捷原則，將原來(lái)18個(gè)政務(wù)公開(kāi)一級欄目進(jìn)行整合歸并。明確了專(zhuān)職人員，強化網(wǎng)站維護管理，確保正常運行，保持適時(shí)更新，2016年省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)人次達91.34萬(wàn)余次，頁(yè)面瀏覽總量達199.98萬(wàn)次，日平均訪(fǎng)問(wèn)量5464次。同時(shí)，創(chuàng )辦了“湖南食事藥聞”微信公眾號、紅網(wǎng)“食品藥品安全專(zhuān)欄”、“時(shí)刻”客戶(hù)端、“食藥”頻道等信息平臺，年點(diǎn)擊量超過(guò)1100多萬(wàn)人次。開(kāi)展了 “食品安全宣傳周”、“安全用藥月”、“食品安全走基層”、“食品安全三湘行”等主題宣傳，積極參與紅網(wǎng)“百姓問(wèn)·廳長(cháng)答”、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)“共治共享食品安全”在線(xiàn)訪(fǎng)談，上百萬(wàn)群眾直接參與宣傳互動(dòng)，較好地滿(mǎn)足了廣大群眾食品藥品安全知情權、監督權和參與權。
（五）工作效能大幅提升。在人力資源方面，省局安排專(zhuān)職工作人員3名，組建了由60名工作人員組成的政府信息公開(kāi)工作聯(lián)絡(luò )員隊伍，27個(gè)處室單位及14個(gè)市州局、14個(gè)縣區直報點(diǎn)都明確了政務(wù)公開(kāi)聯(lián)絡(luò )人，建立了上下聯(lián)動(dòng)、多級協(xié)同、全局覆蓋的信息公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )。啟動(dòng)了政務(wù)公開(kāi)3年輪訓計劃，開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)題培訓，培訓業(yè)務(wù)人員320人次。在物力資源方面，配備了手提電腦、打印機、傳真機、數碼相機、錄音筆等必需裝備，彌補了設施設備空白。在財力資源方面，年內預算安排政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費10萬(wàn)元，有效滿(mǎn)足了業(yè)務(wù)會(huì )議、業(yè)務(wù)培訓、依申請公開(kāi)等工作需求。在執行效力方面，推行“年初部署、年中督查、年底考核”工作機制，采取定期檢查、個(gè)別抽查、時(shí)時(shí)巡查等方法，年內開(kāi)展3次督導檢查行動(dòng)，督促主動(dòng)公開(kāi)信息及時(shí)高效，督促依法依規辦理依申請公開(kāi)。
二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況
（一）公開(kāi)主要內容。緊緊圍繞食藥監管中心工作，以信息公開(kāi)為手段，扎實(shí)推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”，確保權力始終在陽(yáng)光下運行。印發(fā)了《2016年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，著(zhù)力推進(jìn)八大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，省食品藥品監督管理局本級主動(dòng)公開(kāi)食藥監管信息18825條。
（二）主動(dòng)公開(kāi)數量
1.信息公開(kāi)總體數量。2016年省食品藥品監督管理局本級主動(dòng)公開(kāi)食藥監管信息18825條，比2015年多12467條，主要原因是2016年著(zhù)力推進(jìn)了“雙隨機一公開(kāi)”、行政許可處罰“雙公示”、食品藥品信用信息公開(kāi)等工作，政府信息主動(dòng)公開(kāi)數量大幅增長(cháng)。
2. 重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)情況
一是推進(jìn)行政職權公開(kāi)。深化“放管服”改革，目前共承接國家總局下放的行政審批事項10項，取消行政審批事項21項，下放市州行政審批事項19項，并將原來(lái)14大項、35子項，精簡(jiǎn)合并為13大項、28子項。清理6項行政審批中介服務(wù)事項，并向社會(huì )公開(kāi)。
二是推進(jìn)審批許可公開(kāi)。年內通過(guò)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)行政審批許可信息471條。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)管理機制，及時(shí)調整行政許可公示信息，確保行政許可信息公示準確、合法、及時(shí)、有效。
三是推進(jìn)行政處罰公開(kāi)。進(jìn)一步加大了食品藥品領(lǐng)域行政處罰信息公開(kāi)力度，省局本級公布了行政處罰決定11期、共20個(gè)典型案件，及時(shí)公布了非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件、懷化市“6·14”生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品案、岳陽(yáng)樓區陳某等人使用來(lái)源不明肉品無(wú)證生產(chǎn)銷(xiāo)售臘肉制品案、冷水灘區唐某等人生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品案、炎陵縣謝某生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒有害食品案、株洲市彭某等人利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假藥案、蒸湘區“1·19”生產(chǎn)銷(xiāo)售假藥案、永州查處未經(jīng)注冊的“HT系列干化學(xué)尿液分析試紙條”系列案、婁底某化妝品店銷(xiāo)售未經(jīng)批準或檢驗的進(jìn)口化妝品案等重大食品藥品案件，有效震懾違法分子，凈化了食品藥品市場(chǎng)秩序。
四是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開(kāi)。加強了政務(wù)服務(wù)中心與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設，外省藥品廣告備案、醫療機構制劑調劑2個(gè)行政審批事項實(shí)行全網(wǎng)無(wú)紙化審批，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)程加快；健全和實(shí)行首問(wèn)負責、實(shí)時(shí)公開(kāi)、全程監察等服務(wù)公開(kāi)制度，公開(kāi)辦事服務(wù)事項信息26條，企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。
五是推進(jìn)重大政策決策公開(kāi)。制訂了重大行政決策預公開(kāi)制度，3項決策事項通過(guò)網(wǎng)站積極征求社會(huì )意見(jiàn)，并及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況。適時(shí)邀請利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席食品藥品安全工作有關(guān)會(huì )議，多次聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)。加大重大政策公開(kāi)力度，將政策法規、部門(mén)規章、規范性文件、規劃計劃、監管要點(diǎn)等政策信息進(jìn)行梳理匯總，在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布行政決策信息169條，切實(shí)增強政策決策公開(kāi)的系統性、針對性和可讀性。
六是推進(jìn)日常監管信息公開(kāi)。通過(guò)省食品藥品監督管理局網(wǎng)站公布食品藥品監管信息4593條，其中，工作動(dòng)態(tài)信息1585條；食品藥品抽檢信息35期，涉及1621批次食品，公布核查處置不合格食品信息11期；消費警示信息52條，專(zhuān)項整治信息16條，監管執法信息68條，違法廣告信息13期，典型案例信息20條，行政復議信息28條，機關(guān)黨建及黨風(fēng)廉政信息建設信息56條。同時(shí)，根據省政府“雙公示”工作要求，將行政許可和行政處罰等信用信息推送到省發(fā)展改革委“信用湖南”網(wǎng)站統一公示，推送數據13282條。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，有力推動(dòng)了食品藥品安全監管工作。
七是推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)。推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)。公布財政資金信息61條，重點(diǎn)推進(jìn)省局及各直屬單位預決算公開(kāi)，公開(kāi)內容包括政府采購信息、系統預決算信息、專(zhuān)項資金分配情況、預算項目績(jì)效評價(jià)報告等信息。
八是推進(jìn)政策解讀信息公開(kāi)。在省食品藥品監督管理局網(wǎng)站發(fā)布各類(lèi)政策解讀信息136條，其中集中發(fā)布規范性文件解讀4條。局領(lǐng)導開(kāi)展政策解讀專(zhuān)訪(fǎng)2期，主要負責就“全民共享舌尖上的安全”與廣大網(wǎng)友開(kāi)展了在線(xiàn)交流。編發(fā)《涉湘食藥安全輿情》23期，通過(guò)各類(lèi)媒體積極回應社會(huì )關(guān)切2100多條，妥善處置了“疫苗”、“毒狗肉”、“地溝油”、 “鴨牛排”等敏感輿情。
（三）公開(kāi)形式載體
1.政府網(wǎng)站。2016年在政府網(wǎng)站公開(kāi)信息18245條，其中，省食品藥品監督管理局部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)信息4013條，推送“信用湖南”網(wǎng)站統一公示信息13282條。
2.新聞媒體。2016年著(zhù)力打造紅網(wǎng)“食品藥品安全”專(zhuān)欄、“時(shí)刻新聞”客戶(hù)端“食藥專(zhuān)欄”、“中國食事藥聞”微信公眾號等宣傳品牌。各類(lèi)新聞媒體公開(kāi)信息2100條，回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情42次，舉辦新聞發(fā)布會(huì )4次，在線(xiàn)訪(fǎng)談2次，其中主要負責人參與在線(xiàn)訪(fǎng)談1次。
3.政務(wù)服務(wù)中心平臺。2016年政務(wù)中心共受理行政審批事項12143件，辦結和送達12013件，直接辦理5706件，直辦件辦結率100%，全部按承諾時(shí)限辦結。
4.“12331”投訴舉報平臺。2016年省、市、縣（區）三級“12331”投訴舉報業(yè)務(wù)新系統全面運行，“12331”業(yè)務(wù)系統網(wǎng)上運行實(shí)現縣級局100%覆蓋，年內全省系統信息接收2.9萬(wàn)件、同比增長(cháng)243%。
三、依申請公開(kāi)信息情況
（一）受理情況。2016年省食品藥品監督管理局共收到政府信息公開(kāi)申請120件。從受理數量分析，2016年依申請公開(kāi)總量比2015年增加46件，是2015年的1.62倍，這充分說(shuō)明食品藥品集中統一監管效能得以發(fā)揮，廣大群眾對食品藥品安全關(guān)注度越來(lái)越高。按申請人居所分析，省內申請81件，省外申請39件，分別占依申請公開(kāi)總量66.1%、33.9 %；按申請渠道分析，信函申請77件，網(wǎng)絡(luò )郵件申請40件，當面申請3件；從食藥監管業(yè)務(wù)類(lèi)別分析，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)60件，藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)8件，行政執法類(lèi)10件，投訴舉報類(lèi)16件，其他綜合類(lèi)信息26件，分別占依申請政府信息總量的50%、6.6%、8.3%、13.3%、21.8%。數據顯示：2016年依申請公開(kāi)省內多于省外；信函申請仍是依申請公開(kāi)的主要渠道，網(wǎng)絡(luò )郵件成為依申請公開(kāi)的快捷道；食品生產(chǎn)類(lèi)信息依申請公開(kāi)占大多數，且呈上升趨勢。
（二）辦理情況。2016年，省食品藥品監督管理局共受理公開(kāi)政府信息申請120件，其中，已依法按程序辦結119件(另有1件正在征求第3方意見(jiàn))。根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)規定，在119件答復件中，屬于主動(dòng)公開(kāi)的46件，同意公開(kāi)答復34件，同意部分公開(kāi)的1件，不同意公開(kāi)答復的3件（申請公開(kāi)的信息不是《條例》所指的政府信息），不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)的20件，申請信息不存在的13件，告知作出補充材料的2件。從數據上分析，由于今年推行食品藥品行政審批制度改革，下放了一大批食品藥品、醫療器械行政審批許可項目，導致非本機關(guān)政府信息申請數量占比較大。
（三）“不屬于公開(kāi)范圍”情況。不屬于公開(kāi)范圍的主要涉及到“同意部分公開(kāi)”、“不予公開(kāi)”、 不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)范圍、申請信息不存在等情形，共37件。主要原則是申請公開(kāi)的信息內容不屬《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》公開(kāi)范圍，主要涉及咨詢(xún)事項、內部管理事項和非本行政機關(guān)職責范圍。
四、收費及減免情況
2016年省食品藥品監督管理局預算安排政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費10萬(wàn)元，對依申請公開(kāi)答復均由省食品藥品監督管理局從政府信息公開(kāi)專(zhuān)項經(jīng)費中列支。
五、行政復議和行政訴訟情況
2016年，省食品藥品監督管理局政府信息公開(kāi)行政復議3件，復議結果為維持具體行政行為，沒(méi)有被依法糾錯的情形；全年政府信息公開(kāi)行政訴訟案件1件，訴訟結果為維持具體行政行為。
附件：湖南省食品藥品監督管理局2016年政府信息公開(kāi)情況統計表
(按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例〉辦法》要求，結合《2016年政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》，湖南省食品藥品監督管理局編制了2016年政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告所列數據的統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。如對本報告有疑問(wèn)和建議，請與湖南省食品藥品監督管理局聯(lián)系，地址：長(cháng)沙市岳麓區金星大道469號，聯(lián)系電話(huà)：0731-88633320。）
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