2015年，我局積極落實(shí)國務(wù)院《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》和省政府《2015年政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩個(gè)《要點(diǎn)》），不斷豐富公開(kāi)內容，規范公開(kāi)程序，提高公開(kāi)時(shí)效，政務(wù)公開(kāi)工作取得明顯成效,為打造服務(wù)型政府營(yíng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。現將有關(guān)情況報告如下：
一、著(zhù)力增點(diǎn)擴面，增強公開(kāi)實(shí)效
一年來(lái)，我局按照兩個(gè)《要點(diǎn)》要求，按照“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，對照省政府政務(wù)公開(kāi)處下達我局的《政府信息公開(kāi)詳細目錄暨省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容保障清單》，堅持把政府信息主動(dòng)公開(kāi)工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段，不斷擴大公開(kāi)范圍，細化公開(kāi)內容，增強公開(kāi)的實(shí)效性。一是基本信息公開(kāi)依規到位。我們將單位的基本情況、工作職責、領(lǐng)導信息、重要活動(dòng)、工作動(dòng)態(tài)、重大決策、規范性文件等事項，都通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、湖南機關(guān)事務(wù)網(wǎng)和其他方式及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，并創(chuàng )新方式方法，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等方式，結合湖南日報、瀟湘晨報等傳統紙媒，以及政務(wù)公示窗口等，主動(dòng)公開(kāi)，接受社會(huì )監督。截止2015年底，更新局網(wǎng)站工作動(dòng)態(tài)156條，省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站工作動(dòng)態(tài)28條，局網(wǎng)站全年更新省局基本概況信息15次，全年局重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)（規劃計劃、人事財政信息、統計數據）10次，重大政策法規更新8次，更新專(zhuān)題專(zhuān)欄8個(gè)，凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )知曉的信息，都依法、全面、準確、及時(shí)地進(jìn)行了公開(kāi),把政務(wù)信息特別是行政權力運行置于干部職工和社會(huì )各界的廣泛監督之下。二是財政信息公開(kāi)有序推進(jìn)。我們進(jìn)一步加大對財政資金管理使用情況的公開(kāi)力度，按照省財政廳關(guān)于做好專(zhuān)項資金預算績(jì)效管理的規定，嚴格執行《湖南省公共機構節能技改項目專(zhuān)項資金申報管理制度》和《湖南省公共機構節能技改專(zhuān)項資金管理辦法》，組織開(kāi)展對2014年37個(gè)技改項目的績(jì)效評估工作，確保管理規范、評價(jià)科學(xué)、公開(kāi)及時(shí)。對我局2014年財政預決算情況通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和我局網(wǎng)站及時(shí)進(jìn)行了公開(kāi)，特別是對社會(huì )廣泛關(guān)注的“三公”經(jīng)費情況公開(kāi)內容進(jìn)一步細化，實(shí)現了分項分類(lèi)公開(kāi)。三是政府采購信息公開(kāi)廣泛透明。一方面，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新，進(jìn)一步完善了電子采購操作平臺，完成了高可用硬件設備的安裝部署、調試運行和標中輔助評標模塊的開(kāi)發(fā)，實(shí)現了標前、標中初步互通和電子簽章工作，全年在線(xiàn)標書(shū)編制項目數達到100%，電子輔助評標項目數占項目總數的56%。另一方面，加大信息公開(kāi)力度，對采購項目名稱(chēng)、采購內容、采購方式、投標人的基本資格要求、采購項目變更、中標成交結果以及采購過(guò)程中的違規處理情況都全部公開(kāi)。截止2015年底，政府采購中心在中心網(wǎng)站發(fā)布招標公告529條，中標公告960條，中心電子屏發(fā)布政府采購信息960條，實(shí)現了陽(yáng)光采購。2015年，中心采購效率不斷提高，采購規模不斷擴大，采購成本不斷降低。共完成政府采購金額30億元，平均節支率為12%，首次獲得“2015年全國十佳集采機構”稱(chēng)號，彰顯了政府集中采購的優(yōu)勢。按照省政府要求，省直政府采購中心已于2015年11月順利并入全省公共資源交易中心，按新的模式運行。四是電子政務(wù)與監察系統網(wǎng)上辦事公開(kāi)成效顯著(zhù)。2015年，我局進(jìn)一步完善網(wǎng)上電子政務(wù)辦事流程，強化在線(xiàn)錄入、實(shí)時(shí)審批等功能，服務(wù)時(shí)效和質(zhì)量明顯提高。我局納入省政府電子政務(wù)和監察系統網(wǎng)上辦事項目，累計收件965686件，辦結965686件，辦結率100%，其中今年收件347912件，辦結347912件，全省排名第一，實(shí)現了數量大幅增加、效率明顯提升的目標。
二、加強制度建設，提供長(cháng)效保障
制度能管長(cháng)遠、管根本，做好政務(wù)公開(kāi)工作，必須靠制度來(lái)保障。2015年，我局在理順職能職責的基礎上，對局系統的政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)規章制度進(jìn)行了全面清理，在此基礎上，進(jìn)一步做好了制度的立改廢工作。一是完善政務(wù)公開(kāi)制度體系。及時(shí)修訂并以湘管辦發(fā)〔2015〕13號、湘管辦發(fā)〔2015〕15號等文件印發(fā)了《湖南省機關(guān)事務(wù)管理局政務(wù)信息公開(kāi)工作規則》《湖南省機關(guān)事務(wù)管理局信息工作管理辦法》《湖南省機關(guān)事務(wù)管理局信息公開(kāi)指南》《湖南省機關(guān)事務(wù)管理局信息公開(kāi)目錄》《局政務(wù)信息公開(kāi)政策解讀制度》等一系列制度，同時(shí)，我們還對照政務(wù)公開(kāi)相關(guān)規定，開(kāi)展局機關(guān)內部制度大清理，全面梳理了1995年以來(lái)的對外對內規章制度，對不符合政務(wù)公開(kāi)的制度內容與規定條款堅決取締或廢止，共審查制度189個(gè)，廢除79個(gè)，保留75個(gè)，修改35個(gè)，根據實(shí)際工作需要計劃新建制度29個(gè)。特別是建立健全了各項收費管理制度，全面公開(kāi)物業(yè)、幼教等各類(lèi)服務(wù)性收費的項目、標準、范圍和期限等，著(zhù)力從源頭上剎住了亂收費之風(fēng)。二是建立制度建設全過(guò)程公開(kāi)機制。在嚴格遵守法規的基礎之上，我們按照“三統一”（統一登記、統一編號、統一公布）要求，完善了規范性文件管理辦法，明確局系統任何制度，除保密規定事項之外，從起草、調研、征求意見(jiàn)到最后審定執行，每個(gè)環(huán)節、過(guò)程都必須在一定范圍內進(jìn)行公開(kāi)，從源頭上保障了政策制度制訂的規范性與公開(kāi)性。特別是根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費制度建設計劃》，由我局牽頭組織的全省推進(jìn)節約型機關(guān)建設的24項法規制度，均嚴格按程序實(shí)現了全過(guò)程公開(kāi)與依法依規審查，保障了制度建設的質(zhì)量與效力，為節約型機關(guān)建設推動(dòng)工作提供了有力保障。
三、優(yōu)化工作流程，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量
我局不是行政執法部門(mén)，沒(méi)有行政許可、行政審批、行政處罰方面的職能。但我局把推進(jìn)依法辦事信息公開(kāi)作為政府信息公開(kāi)工作的重點(diǎn)，通過(guò)狠抓服務(wù)型機關(guān)建設，不斷優(yōu)化政務(wù)工作流程，提升政務(wù)服務(wù)水平。一是完善重大事項服務(wù)的決策機制。進(jìn)一步完善行政決策程序、合法性審查、風(fēng)險評估和聽(tīng)證制度，繼續堅持無(wú)特殊情況每周召開(kāi)一次局領(lǐng)導例會(huì )或局黨組會(huì )議，對涉及省直機關(guān)干部職工切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項目，在決策前都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，將決策事項印發(fā)所有與會(huì )人員，保證他們有充分的思考時(shí)間；決策時(shí)堅持一把手末位表態(tài)，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子的集體智慧。確保依法決策、科學(xué)決策和民主決策。二是全面優(yōu)化各類(lèi)服務(wù)工作流程。局機關(guān)各處室、局屬單位在全面自查清理的基礎上，針對本處室、本單位保留的審批和服務(wù)事項，本著(zhù)方便、透明、高效的原則，進(jìn)一步制定修改優(yōu)化了74項重點(diǎn)工作流程圖，其中對外服務(wù)事項22項，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了手續，優(yōu)化了程序，提高了效率。辦事流程圖都通過(guò)局網(wǎng)站和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)，增加辦事的透明度，讓權力在陽(yáng)光下運行，大大方便了群眾辦事，受到了普遍的好評。
四、加強平臺建設，夯實(shí)信息公開(kāi)基礎
2015年，我局按照整合資源、豐富內容、創(chuàng )新應用、提高質(zhì)量、保障安全的要求，進(jìn)一步加強了局網(wǎng)站和局系統其他電子政務(wù)的建設和管理，不斷提高我局信息化水平。一是政務(wù)網(wǎng)站普查整改初顯成效。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》（國辦發(fā)〔2015〕15號）精神，根據工作實(shí)際，對欄目進(jìn)行了反復調試整改，共調整欄目10余次，撤并二級欄目、三級欄目40多個(gè)。同時(shí)，以政府網(wǎng)站普查為契機，出臺了《湖南省機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于加強信息工作的實(shí)施方案》，通過(guò)建立健全網(wǎng)站建設管理和內容保障的長(cháng)效保障機制，做到每個(gè)欄目?jì)热荼Ｕ嫌辛Γ_保更新頻率全面達標。二是加強局系統電子政務(wù)建設。進(jìn)一步完善和擴大了省直單位支付公積金信息平臺單位版，完善了公積金“五個(gè)實(shí)時(shí)”辦理系統，保持了在全國同行業(yè)的領(lǐng)先水平；進(jìn)一步完善了省直機關(guān)政府采購中心二期電子平臺的運用范圍，實(shí)現了采購流程網(wǎng)上操作；進(jìn)一步完善了全省公務(wù)用車(chē)管理、公共機構能耗統計和省直單位國有資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)管理以及局機關(guān)OA系統，并分別在全省、省直和局機關(guān)推廣運用；建立并在局系統推廣使用局系統基本信息庫系統。局屬幼兒院幼兒教育智能信息化管理系統的開(kāi)發(fā)和應用走在了全國前列。通過(guò)電子政務(wù)建設，有力提升了局系統的整體服務(wù)能力。三是規范信息發(fā)布，提升平臺效力。制定了局網(wǎng)站管理辦法和信息發(fā)布審核制度，明確所有上網(wǎng)發(fā)布信息均由相關(guān)處室負責人或局屬單位負責人簽字后，報送到局信息辦，再由局信息辦對稿件進(jìn)行審核編輯，經(jīng)局信息辦主任審核并報分管局長(cháng)審核（重要信息報局長(cháng)審核）后方能發(fā)布上網(wǎng)，保證了信息的真實(shí)準確，提高了信息發(fā)布的質(zhì)量，有效防止了信息泄密事件發(fā)生。同時(shí)，建立信息發(fā)布情況統計通報制度，每個(gè)月末將局機關(guān)各處室、局屬各單位信息報送數量與發(fā)布數量情況進(jìn)行統計，并同步按月公示，促進(jìn)信息來(lái)稿，提高信息質(zhì)量，提升平臺作用。
五、積極回應公眾關(guān)切，密切關(guān)注政務(wù)輿情
作為政府服務(wù)的一個(gè)重要窗口，2015年，我局堅決履行自身職能職責，切實(shí)做好社會(huì )關(guān)切事項回應工作。一是建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應機制。建立網(wǎng)上輿情值守制度，堅持24小時(shí)監督把關(guān)，每周發(fā)布1次監控報告。同時(shí)，委托專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構運用專(zhuān)業(yè)設備和技術(shù)，密切關(guān)注涉及我局重要工作部署、關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要政務(wù)輿情，及早發(fā)現、研判需要回應的相關(guān)輿情和熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布權威信息，消除不實(shí)傳言，正面引導輿論。二是建立熱點(diǎn)信息定期發(fā)布制度。為推動(dòng)我局保障性住房分配、公車(chē)私用整治等社會(huì )關(guān)注度較高的熱點(diǎn)事項，我們通過(guò)加強新聞發(fā)言人制度和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等信息公開(kāi)平臺建設，充分發(fā)揮廣播電視、報刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，使主流聲音和權威準確的政務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播。三是狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。2015年，我局雖然沒(méi)有牽頭負責的省政府確定的重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)事項，也未收到依申請公開(kāi)信函。但我們對一些重點(diǎn)信息堅持做到了及時(shí)發(fā)布、及時(shí)回復。全年舉辦新聞發(fā)布會(huì )1次、電視電話(huà)會(huì )議1次，收到并答復網(wǎng)民咨詢(xún)建議32次，答復局長(cháng)信箱4次，答復省長(cháng)信箱2次。全年為省委、省政府報送各類(lèi)信息150條。局辦公室報送的《改革內容保障方式 著(zhù)力加強網(wǎng)站信息工作》稿件被省政府發(fā)展研究中心采用，發(fā)表在《湖南電子政務(wù)》（2015年第5期）。四是切實(shí)做好系統后臺管理保障。采取政府購買(mǎi)方式，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)機構承擔并安排專(zhuān)門(mén)團隊維護局政務(wù)網(wǎng)站和局系統基本信息管理系統的后臺運行，確保網(wǎng)站安全、穩定運行，切實(shí)保障人民群眾意見(jiàn)進(jìn)得去、答復回得去。
六、加強組織領(lǐng)導，確保政務(wù)公開(kāi)有序推進(jìn)
推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，離不開(kāi)各級領(lǐng)導的重視與支持，離不開(kāi)一支過(guò)硬的管理團隊。2015年，我局黨組高度重視政務(wù)工作。一是建立健全組織機構。成立了以局黨組書(shū)記、局長(cháng)龍曉華為組長(cháng)的依法行政與政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，下設辦公室，由局辦公室、政策法規處、財務(wù)處、人事處、機關(guān)黨委等相關(guān)處室工作同志為成員。同時(shí)，每個(gè)機關(guān)處室、局屬單位均明確了一名分管領(lǐng)導和專(zhuān)（兼）職政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)干，保障了有人管事、干事。二是將政務(wù)公開(kāi)工作納入重要議事日程。局黨組書(shū)記、局長(cháng)龍曉華做到政務(wù)公開(kāi)重要工作親自部署、重要事項親自過(guò)問(wèn)、重大問(wèn)題親自主持研究解決。各處室、各單位主要負責同志切實(shí)承擔起政務(wù)公開(kāi)工作第一責任人的責任，將政務(wù)公開(kāi)與業(yè)務(wù)工作同部署、同審核、同點(diǎn)評、同督促，確保了政務(wù)公開(kāi)工作順利推進(jìn)。三是建立信息工作人員培訓機制。局黨組將政務(wù)公開(kāi)隊伍建設列入政務(wù)公開(kāi)工作的關(guān)鍵措施來(lái)抓，不但將政務(wù)公開(kāi)納入中心組學(xué)習內容，而且還積極組織各種業(yè)務(wù)培訓。全年共舉辦了4期政務(wù)公開(kāi)與信息管理知識培訓班，為局系統信息文秘人員購人平購買(mǎi)發(fā)放了3本信息寫(xiě)作和公文處理等方面的書(shū)籍，較好地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，提升輿情監控、參謀決策能力。四是建立定期督查與考核機制。堅持做到了政務(wù)公開(kāi)工作每月督查1次，每半年通報1次，每年考核1次，并將政務(wù)公開(kāi)納入了年度績(jì)效評估重要內容，與業(yè)務(wù)工作同檢查、同考核、同獎懲。同時(shí)，對政務(wù)公開(kāi)與信息管理專(zhuān)干進(jìn)行單項績(jì)效考核，設立專(zhuān)項獎勵資金，有效調動(dòng)了各方積極性
經(jīng)過(guò)一年的努力，我局政務(wù)公開(kāi)各項工作取得了一定的成績(jì)，這主要得益于省政務(wù)公開(kāi)辦的精心指導，得益于局黨組的高度重視和全局系統干部職工的大力支持。但與上級和局黨組的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，我們還有很大的差距，如信息公開(kāi)的范圍還不夠廣，與群眾互動(dòng)性還不夠強，創(chuàng )新性技術(shù)手段還不夠多，等等。我們將采取有效措施，進(jìn)一步改進(jìn)工作，力爭取得更大成績(jì)。
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