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根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》的規定，現公布湖南省地方稅務(wù)局2015年政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況、行政復議和行政訴訟情況、其他工作情況等六部分組成。

一、概述

2015年，湖南省地方稅務(wù)局在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持認真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于對2015年政府信息公開(kāi)工作落實(shí)情況開(kāi)展督查調研的通知》要求，不斷加大工作力度，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，取得了較好的工作成效。

（一）提升理念，打造陽(yáng)光地稅。我局一直非常重視政府信息公開(kāi)工作，每年全省地稅工作會(huì )議、黨風(fēng)廉政建設會(huì )議等重要會(huì )議，都就深化和推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作重點(diǎn)研究和部署。一是倡導陽(yáng)光理念。推進(jìn)“三個(gè)地稅”建設，深入開(kāi)展“責任、陽(yáng)光、幸福”地稅建設活動(dòng)，全系統進(jìn)一步調預期、轉觀(guān)念、轉作風(fēng)，把陽(yáng)光、公開(kāi)當作最好的防腐劑，倡導陽(yáng)光，主動(dòng)公開(kāi)，加強監督。全面貫徹《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》等文件精神，層層學(xué)習傳達，組織全系統政務(wù)公開(kāi)培訓，引導各級深刻理解政府信息公開(kāi)的重要性和必要性，充分認識到深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)是全面深化改革、全面依法治國的具體體現，是推進(jìn)依法治稅、打造“三個(gè)地稅”的重要保證。二是加強組織領(lǐng)導。對政府信息公開(kāi)工作實(shí)行黨組統一領(lǐng)導，各級地稅機關(guān)、省局局內各單位主要領(lǐng)導要對政府信息公開(kāi)工作切實(shí)負責，一把手為第一責任人，并明確各級辦公室負責推行政府信息公開(kāi)工作的牽頭協(xié)調、安排部署、情況綜合、組織考核等工作，全系統層層明確政務(wù)公開(kāi)工作崗位、人員，加強力量配備，明確工作職責，對外公布政務(wù)公開(kāi)電話(huà)172個(gè)，形成一級抓一級、一級帶一級的組織體系，為全面推進(jìn)工作提供了有力保障。三是壓實(shí)工作責任。不斷規范政府信息公開(kāi)責任制，將其納入省局局內各單位、各市州局的整體績(jì)效考核及各單位一把手考核，確保責任到崗到人。并根據工作制度和操作規程制定具體的問(wèn)責追責辦法，對政務(wù)公開(kāi)不力、公開(kāi)措施不到位的情形予以明確，實(shí)施扣分和責任追究。

（二）注重落實(shí)，深化制度建設。堅持“以公開(kāi)為常態(tài)，以不公開(kāi)為例外”，不斷提升制度的完善性和執行力。一是完善制度體系。繼續完善落實(shí)《湖南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)指南》、《湖南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)目錄》、《湖南省地方稅務(wù)局依申請公開(kāi)政府信息工作規程》、《湖南省地方稅務(wù)局政府信息公開(kāi)保密審核辦法》，及時(shí)轉發(fā)國家稅務(wù)總局和省委、省政府的文件要求，提出貫徹執行措施，下發(fā)本級政府信息公開(kāi)要點(diǎn)和意見(jiàn)，著(zhù)力推進(jìn)全省地稅系統政府信息公開(kāi)工作常態(tài)化、規范化、長(cháng)效化。二是嚴格制度把關(guān)。加強信息發(fā)布的政府信息公開(kāi)保密審查，嚴格網(wǎng)站信息發(fā)布審查，堅持先審查后公開(kāi)的原則，建立三級審查制度，確保發(fā)布信息內容的安全性，即稅（費）種簡(jiǎn)介、政策服務(wù)等輔導類(lèi)信息發(fā)布前應經(jīng)各職能處室負責人審查；本級最新文件和規范性文件發(fā)布前應經(jīng)政策法規處審核備案；省局重要工作動(dòng)態(tài)、省局領(lǐng)導參加的重要活動(dòng)信息及講話(huà)要點(diǎn)發(fā)布前應經(jīng)辦公室負責人審查，并報分管局領(lǐng)導簽發(fā)等。加強依申請公開(kāi)工作，對上海財大研究生等依申請公開(kāi)事項認真辦理、及時(shí)回復；加強政策解讀，實(shí)行規范性文件“三同步”制度，政策解讀同步發(fā)布并上網(wǎng)；加強公眾回應工作，豐富主流媒體宣傳，開(kāi)展新聞發(fā)布，細化咨詢(xún)回復，2015年網(wǎng)絡(luò )辦理公眾回復837件。三是加強制度執行。省局對辦稅服務(wù)廳政務(wù)公開(kāi)、稅收政策執行落實(shí)、下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)等工作采取明察暗訪(fǎng)等形式，開(kāi)展了4次督查，省局張云英局長(cháng)對此批示肯定。督查情況在全系統通報并下發(fā)整改通知，震動(dòng)很大，影響很好。同時(shí)主動(dòng)接受各級人大、政協(xié)、紀委、監察機關(guān)的檢查及特邀監督員的監督。

（三）創(chuàng )新平臺，拓寬公開(kāi)渠道。在利用好原有公開(kāi)平臺手段的基礎上，著(zhù)力創(chuàng )新“三網(wǎng)一線(xiàn)”建設，打造低成本、多渠道、高效率的公開(kāi)渠道。一是建好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。建設以省局為主體、分級管理、上下聯(lián)動(dòng)的地稅網(wǎng)站群，優(yōu)化網(wǎng)站欄目，拓展網(wǎng)站功能，使辦稅更便捷、公開(kāi)更全面。省地稅局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站多次在全省測評中名列前茅，網(wǎng)站群月均點(diǎn)擊量達800余萬(wàn)次。并利用微信公眾號、微信群、QQ群等搭建多樣化的網(wǎng)絡(luò )媒體公開(kāi)平臺，省局微信公眾號在全國稅務(wù)機關(guān)名列前茅。二是建好網(wǎng)上辦稅廳。結合征管改革，組織逐級開(kāi)發(fā)，將實(shí)體辦稅服務(wù)廳功能轉至互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )。當前，網(wǎng)上辦稅廳已實(shí)現網(wǎng)上報稅、發(fā)票真偽查詢(xún)、涉稅表證單書(shū)下載等多項功能。全面推行網(wǎng)上報稅，全省賬務(wù)健全企業(yè)網(wǎng)上申報達88.4%，逐步實(shí)現納稅人足不出戶(hù)了解、辦理涉稅事宜。三是建好網(wǎng)上納稅人學(xué)堂。整合涉稅培訓輔導資源，構建“湖南地稅網(wǎng)上納稅人學(xué)堂”，面向納稅人和社會(huì )公眾提供輔導課程、課件下載、預約咨詢(xún)等服務(wù)，推出“點(diǎn)單式”個(gè)性化培訓服務(wù)，深受納稅人歡迎。四是建好服務(wù)熱線(xiàn)。開(kāi)通覆蓋全省的12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)，安排專(zhuān)人負責接聽(tīng)解答，并將熱線(xiàn)與網(wǎng)站功能融合，設立網(wǎng)上12366欄目，全天候、全方位為納稅人提供涉稅服務(wù)，成為納稅人的好幫手、稅企之間的連心橋。2015年以來(lái)共接聽(tīng)、解答咨詢(xún)電話(huà)23.8萬(wàn)多個(gè)。

二、  主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

（一）堅持規范執法促公開(kāi)。把執法、征管等環(huán)節公開(kāi)作為重要環(huán)節。一是深化行政審批制度改革。加大簡(jiǎn)政放權力度，全面取消非許可類(lèi)審批事項，省局審批項目由去年的5項減至2項，市州局2項非許可類(lèi)審批項目按上級要求全部轉為其它權力事項，縣市區局精簡(jiǎn)為3項、其他20項為其他權力事項。這些情況全部在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。二是推行稅收行政權力清單。把推行稅收執法權力清單制度列為工作重點(diǎn)，下發(fā)全系統。分別整理出省及省以下稅收執法權力清單，舉行聽(tīng)證會(huì )，廣泛聽(tīng)取納稅人和社會(huì )公眾的意見(jiàn)，發(fā)文公布《第一批稅務(wù)行政處罰權力清單》，制定了權力運行流程圖，組織專(zhuān)業(yè)團隊對金稅三期涉稅權力清單項目版塊進(jìn)行集中攻關(guān)、科學(xué)論證、調整相關(guān)征管流程。三是清理規范稅收個(gè)案批復。下發(fā)《湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于全面清理規范稅收個(gè)案批復工作的通知》（湘地稅函〔2015〕51號），全面部署全省地稅系統清理規范個(gè)案批復工作。按照“誰(shuí)辦理，誰(shuí)清理”的原則，各級地稅機關(guān)由政策法規部門(mén)牽頭，辦公室、稅政、征管、納稅服務(wù)、監察等部門(mén)共同參與，開(kāi)展稅收個(gè)案批復專(zhuān)項清理。共清理出違規辦理個(gè)案批復59件，其中省局1件，市州局58件。具體情況為：突破上位法辦理個(gè)案批復的2件，已對文件進(jìn)行了廢止并整改到位。擅自超越《規程》規定的會(huì )簽、審查、備案程序直接辦理個(gè)案批復的35件；未主動(dòng)公開(kāi)辦理個(gè)案批復的15件；其他原因的7件，要求全部整改。四是堅持陽(yáng)光辦稅。針對納稅人信息對稱(chēng)、透明公開(kāi)的需求，推行“陽(yáng)光定稅、陽(yáng)光征收、陽(yáng)光減免、陽(yáng)光服務(wù)”的全流程公開(kāi)辦稅模式。重點(diǎn)采取多種形式公開(kāi)稅政法規、辦稅程序、服務(wù)承諾、稅務(wù)違法處罰標準等，讓納稅人明白交稅、交明白稅。自覺(jué)接受群眾監督，推行稅收執法前局內報備、執法中表單管理、執法后稅戶(hù)評議的全程跟蹤問(wèn)效管理模式，維護納稅人權益。繼續組織開(kāi)展執法督查，充分運用各類(lèi)執法檢查成果，對發(fā)現的問(wèn)題在全系統分析通報，并實(shí)行約談制，點(diǎn)對點(diǎn)督促相關(guān)單位整改。

（二）堅持優(yōu)化服務(wù)促公開(kāi)。以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)、征納和諧為落腳點(diǎn)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的全面提升。一是落實(shí)工作規范。著(zhù)力落實(shí)全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范、稅收征管規范，對涉及地稅部門(mén)的服務(wù)規范，從制度辦法、業(yè)務(wù)流程、表證單書(shū)、軟件支撐等進(jìn)行逐一梳理，確保了組織、宣傳、培訓、落實(shí)“四到位”。二是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開(kāi)展便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)等主題活動(dòng)，召開(kāi)稅企座談會(huì )，幫助納稅人解決實(shí)際問(wèn)題；利用每年4月的稅收宣傳月，集中開(kāi)展上門(mén)送稅法、送服務(wù)等活動(dòng)；組建“納稅服務(wù)專(zhuān)家團”，安排業(yè)務(wù)骨干上門(mén)宣講稅收知識，進(jìn)行納稅輔導，通過(guò)“專(zhuān)家門(mén)診”，為重點(diǎn)稅源企業(yè)提供面對面、一對一的咨詢(xún)服務(wù)；開(kāi)通“綠色通道”，為重大項目、重點(diǎn)企業(yè)、殘疾人、下崗職工、軍轉干部、退伍軍人、返鄉農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生等提供更便捷的辦稅服務(wù)；通過(guò)“12366短信服務(wù)平臺”發(fā)送辦稅服務(wù)短信，及時(shí)為納稅人提供稅法宣傳、涉稅咨詢(xún)和納稅提醒，并主動(dòng)將辦稅情況通知納稅人，將錯過(guò)申報期等可能承擔的不利后果告知納稅人，提醒其及時(shí)糾正、馬上補報。2015年發(fā)送短信140余萬(wàn)條。三是建設誠信稅收。開(kāi)展“誠信稅收·幸福你我”主題活動(dòng)，積極引導納稅人依法誠信納稅。圓滿(mǎn)完成納稅信用評價(jià)工作，全省共對符合參評范圍的193058戶(hù)企業(yè)進(jìn)行了評價(jià)，占總戶(hù)數的66.1％。其中：評出A級960戶(hù)，B級112199戶(hù)，C級42016戶(hù)，D級37883戶(hù)。并主動(dòng)公布A級單位名單，加大對欠稅管理和非正常戶(hù)管理的力度，共按季發(fā)布欠稅公告46批次、公告欠稅1132戶(hù)次。做好重大稅收違法案件公告、稅務(wù)行政處罰決定書(shū)公示及涉稅舉報工作。

（三）堅持規范管理促公開(kāi)。認真執行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅持以正確的導向、規范的程序和健全的機制選人用人。一是公開(kāi)重大事項。全面落實(shí)民主集中制，凡屬重大問(wèn)題決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等“三重一大”事項，堅持集體研究決定，并在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布重大行政決策事項目錄。加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)完整公開(kāi)政府采購項目信息、采購文件、中標或成交結果、采購合同等內容不斷提高政府采購工作的透明度，達到了節約財政資金、提升資金使用效益的效果。2015年，及時(shí)完整公開(kāi)采購相關(guān)制度文件7條，內容涉及轉載《采購法實(shí)施條例》、《湖南省2015年度政府集中采購目錄及政府采購限額標準》等制度文件；招標公告8條，項目包括“金稅三期”軟硬件采購等；中標公告21條；按規定及時(shí)公開(kāi)“三公經(jīng)費”使用情況。二是陽(yáng)光公開(kāi)用人。全系統每一次副科以上的干部選拔都是提前公布選拔方案，確保干部對選拔工作的知情權和參與權。為確保干部選拔公開(kāi)公正，實(shí)行推薦職位、任職資格條件、符合條件人選、參加會(huì )議推薦范圍、考察對象、各環(huán)節結果“六公開(kāi)”，讓選拔工作在陽(yáng)光下運行，增強干部選拔任用工作透明度和公信度。2015年來(lái)，通過(guò)省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站對外公開(kāi)了處級干部人事任免信息22次，涉及54人次。三是及時(shí)發(fā)布數據。完成每月稅收報表統計分析工作后，于5日前在省局官網(wǎng)“稅務(wù)要聞”欄目發(fā)布單月（累計）收入、計劃口徑收入、省級收入和其他費金收入額度、增幅，稅收收入在全國、中部6省排名情況。并借助省局官方微信號、《湖南地稅》雜志進(jìn)行推送。

（四）堅持組織收入促公開(kāi)。2015年全省地稅在實(shí)體經(jīng)濟下行、房地產(chǎn)不景氣、營(yíng)改增、結構性減稅面廣量大等困難疊加的局面下，緊緊依靠省委、省政府的堅強領(lǐng)導，緊緊依靠各市州、相關(guān)部門(mén)的大力支持，緊緊抓住全省經(jīng)濟穩中有進(jìn)、結構調整穩步推進(jìn)等利好，堅持收入中心不動(dòng)搖，堅持“三量齊升”不放松，全力保持地稅收入穩增勢頭，取得了好的成效。全省地稅2015年度共計入庫各項收入1506.74億元（含國稅代征4.98億元），同比增收126.27億元，增長(cháng)9.15%。其中，省政府計劃口徑收入完成1428.57億元，增收116.31億元，增長(cháng)8.86%，完成年度計劃的100.81%；省級收入完成185.86億元，增收11.55億元，增長(cháng)6.62%，完成年度計劃的101.12%。其他費金收入完成78.04億元，增收9.91億元，增長(cháng)14.55%。2015年我省地稅稅收收入總量、增幅在全國分別處于第14和第13位，與上年比較，總量排名不變，增幅排名前移5位，我省增幅高于全國平均增幅1.23個(gè)百分點(diǎn)；在中部六省分別處于第4和第3位，總量排名居江西、山西之前，增幅排名居河南、安徽、山西之前。2015年度全省地稅收入工作以1500億元總量突破、9.15%穩健增幅實(shí)現勝利收官。