本報告由湖南省住房和城鄉建設廳根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的相關(guān)規定編制，全文包括政府信息公開(kāi)總體情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議訴訟和申訴的情況、存在的主要問(wèn)題和下一步工作等部分。
一、政府信息公開(kāi)總體情況
我廳高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，成立了廳政務(wù)信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，廳主要負責人任組長(cháng)，廳分管辦公室工作負責人和廳紀檢組長(cháng)任副組長(cháng)，廳機關(guān)各處室及直屬單位主要負責人為成員。辦公室會(huì )同機關(guān)黨委、紀檢監察室定期對各處室及直屬單位實(shí)施政務(wù)信息公開(kāi)制度情況進(jìn)行監督檢查，并列入年終考核內容。一年來(lái)，我廳按照國家和省政府關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的部署要求，深化政務(wù)公開(kāi)，加強政務(wù)服務(wù)，規范權力運行，加大政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作力度，扎實(shí)、有序推進(jìn)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作。
我廳積極主動(dòng)深化政府信息公開(kāi)，2015年政府信息公開(kāi)目錄中不僅全面公開(kāi)機構設置、人事信息、規劃計劃、政務(wù)動(dòng)態(tài)、政策文件等常規性政務(wù)信息，而且對群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政務(wù)信息加大了公開(kāi)力度，住房保障信息、征地拆遷政策、三公經(jīng)費、建設項目招投標信息、“兩供兩治”、行業(yè)誠信信息、企業(yè)人員資質(zhì)等與人民群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)性政務(wù)信息公開(kāi)深入推進(jìn)。今年，廳網(wǎng)站新增了“建議提案辦理”、“全省城鎮個(gè)人住房信息系統”專(zhuān)欄，進(jìn)一步豐富網(wǎng)站內容。
2015年，我廳網(wǎng)站共主動(dòng)發(fā)布政府信息9924條，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等新聞稿件172件，通知公告、政策法規、人事任免等信息290條，行政審批類(lèi)信息以及企業(yè)、從業(yè)人員變更信息、公示類(lèi)信息等6508條，保障性住房、國有土地上房屋征收等重點(diǎn)領(lǐng)域信息107條，財政信息46條，建設工程招標投標信息759條。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
1、住房保障方面。一是落實(shí)好省級層面的信息公開(kāi)。在省住房保障網(wǎng)頁(yè)上對2015年度各市州城鎮保障性安居工程項目信息進(jìn)行全公開(kāi)，具體到項目名稱(chēng)、計劃套數、地點(diǎn)、面積等；對2015年下達市州的保障性住房分配入住任務(wù)分解進(jìn)行公示。二是指導市州做好信息公開(kāi)工作。要求各地按要求做好相關(guān)工作的公示，建設項目要做到現場(chǎng)信息和網(wǎng)上政務(wù)雙公示，分配入住要做到按級公示和審核，在政務(wù)網(wǎng)站上可查詢(xún)保障基本情況。三是加強政策文件公開(kāi)。及時(shí)將中央和部辦委局、省委省政府及各廳局的有關(guān)文件在省住房保障網(wǎng)上公開(kāi)，便于各地學(xué)習和群眾查詢(xún)。四是加強工作動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗交流。對每月保障性安居工程建設進(jìn)度完成情況進(jìn)行公示，安排專(zhuān)人對省內外工作動(dòng)態(tài)和典型經(jīng)驗進(jìn)行及時(shí)更新。
2、房屋征收補償方面。今年以來(lái)，我省積極推進(jìn)房屋征收補償信息公開(kāi)工作，取得了階段性成效。一是切實(shí)加強組織領(lǐng)導。各級人民政府加強了對房屋征收信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導。市縣級人民政府作為征收補償信息公開(kāi)工作的主體，建立健全了本行政區域房屋征收的信息公開(kāi)工作制度，并指定房屋征收部門(mén)負責本行政區房屋征收信息公開(kāi)的日常工作，指導協(xié)調監督本行政區域的房屋征收信息公開(kāi)工作。市縣級人民政府財政、國土、規劃、房產(chǎn)、審計等部門(mén)按照各自職責共同推進(jìn)房屋征收信息公開(kāi)工作。二是配套政策法規逐步完善。自2015年省政府出臺《湖南省實(shí)施<國有土地上房屋征收與補償條例>辦法》（省政府268號令）以來(lái)，進(jìn)一步督促指導各市州抓緊出臺相關(guān)配套征收政策措施，除湘西自治州外，全省13個(gè)市均已發(fā)布征收實(shí)施辦法。在省、市征收規章政策中，對國有土地上房屋征收與補償信息公開(kāi)工作做了明確規范和嚴格要求，為依法推進(jìn)征收信息公開(kāi)奠定了堅實(shí)的法制基礎。三是全面推行征收補償信息公開(kāi)。深入市州，加強指導，要求各市州房屋征收部門(mén)堅持補償公平、公正、公開(kāi)，將房屋征收與補償相關(guān)法規和政策、房屋征收決定、征收補償方案、補助獎勵政策和標準、房屋征收范圍內調查結果、被征收房屋分戶(hù)的初步評估結果、被征收房屋分戶(hù)補償情況等相關(guān)情況一律公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )和被征收群眾的監督。
3、住房公積金運行方面。廳網(wǎng)站“公積金監管”欄目，及時(shí)發(fā)布國家和省本級有關(guān)住房公積金的政策文件和行業(yè)動(dòng)態(tài)，并已向社會(huì )公布湖南省住房公積金2014年度報告。年度報告從機構、業(yè)務(wù)運行、財務(wù)、資產(chǎn)風(fēng)險狀況、社會(huì )經(jīng)濟效益及其他重要事項等6方面對全省住房公積金運行情況詳盡地向社會(huì )公開(kāi)。
4、工程質(zhì)量治理和建設項目信息招投標方面。廳網(wǎng)站設置了“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”專(zhuān)欄，從“領(lǐng)導講話(huà)”、“政策文件”、“曝光臺”、“省廳動(dòng)態(tài)”、“市州動(dòng)態(tài)”5個(gè)子欄目定期發(fā)布我省工程質(zhì)量治理進(jìn)展情況，網(wǎng)站首頁(yè)設有“招標公告、中標公示、中標結果”三個(gè)專(zhuān)欄及時(shí)公開(kāi)我省重要建設項目招投標信息。今年網(wǎng)站已發(fā)布工程質(zhì)量治理進(jìn)展信息148條、招投標信息759條。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況。
我廳嚴格按程序、按時(shí)限辦理依申請公開(kāi)事項，對批準予以公開(kāi)事項及時(shí)提供信息；對不予公開(kāi)或不屬本廳信息公開(kāi)范圍的，均告知不予公開(kāi)原因或申請途徑。截至目前我廳共受理依申請公開(kāi)事項28件，廳長(cháng)信箱633封，省長(cháng)信箱44封，全部都在規定的期限內答復完畢。同時(shí)，我廳按照認真辦理、公正審理、妥善應訴的原則辦理行政復議、行政訴訟工作，維護法律法規和群眾權益。2015年，我廳作為復議機關(guān)共辦理涉及信息公開(kāi)行政復議案件24件，其中，責令被申請人限期公開(kāi)3件，確定違法3件；承辦涉及信息公開(kāi)行政應訴案件4件。
四、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系建設
我廳行政審批事項全部進(jìn)入《湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統》進(jìn)行申報辦理，系統對審批全過(guò)程進(jìn)行電子監察。系統在我廳的應用采取先過(guò)渡、后全面實(shí)施的形式：2012年5月上旬，我廳印發(fā)了《關(guān)于正式啟用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統的通知》，當年10月起所有行政審批和服務(wù)事項全部實(shí)行網(wǎng)上辦理，當前共有18項行政審批事項實(shí)行網(wǎng)上辦理。截至2015年12月7日，全廳累計辦理政務(wù)服務(wù)事項18713件。
我廳將“湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)虛擬大廳”直接鏈接到廳網(wǎng)站首頁(yè)，所有行政審批和服務(wù)事項嚴格按照網(wǎng)上辦事的要求規范運行。真正做到了紙質(zhì)的審批流程和網(wǎng)上審批流程同步進(jìn)行、同步留痕、無(wú)縫對接；杜絕了紙質(zhì)辦理行政審批事項和事后補錄的情況；行政審批流程各環(huán)節規范運行、有效對接，每一個(gè)行政審批項目都規范了申報、審批文本模版。電子監察平臺對所有行政審批和服務(wù)事項各個(gè)環(huán)節的監督，監察室將紅牌、黃牌、預警等相關(guān)信息填入《網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子監察記錄表》，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)電子監察臺賬,并適時(shí)發(fā)送至政務(wù)中心和相關(guān)處室，跟蹤督促落實(shí)。一是堅持實(shí)時(shí)監察。安排專(zhuān)人每天對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監察，根據審批時(shí)限相關(guān)要求，督促審批各個(gè)環(huán)節的經(jīng)辦人員按時(shí)辦結，杜絕超時(shí)審批行為，對網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)超時(shí)情況進(jìn)行定期通報；二是堅持審批意見(jiàn)反饋。在廳政務(wù)中心設立行政審批意見(jiàn)反饋箱，要求窗口和各處室（單位）向服務(wù)對象在辦事進(jìn)件時(shí)發(fā)放《省住房城鄉建設廳政務(wù)服務(wù)監督卡》，將工作人員辦理審批事項過(guò)程中是否存在“索拿卡要”行為納入監督卡內容，由服務(wù)對象辦結項目后填寫(xiě)意見(jiàn)投入反饋箱。反饋意見(jiàn)由監察室收集整理；三是堅持政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度電子評價(jià)。在每個(gè)服務(wù)窗口設置服務(wù)滿(mǎn)意度電子評價(jià)器，監察室定期監控、收集信息、分析評價(jià)、形成臺賬，作為窗口工作人員日常考核的重要依據；四是堅持行政審批辦結回訪(fǎng)。對已辦結的行政審批事項，通過(guò)撥打電話(huà)、書(shū)面征求意見(jiàn)、實(shí)地座談?wù){研等形式就服務(wù)態(tài)度、辦事效率，依法行政、廉潔自律等方面情況回訪(fǎng)行政相對人，重點(diǎn)對審批過(guò)程中是否存在“索拿卡要”行為進(jìn)行回訪(fǎng)，填寫(xiě)“行政審批事項辦結回訪(fǎng)表”。
五、存在的問(wèn)題及下一步工作計劃
2015年我廳政府信息公開(kāi)工作有序推進(jìn)，取得了一定的成效，但是也存在一些問(wèn)題，主要有：一是網(wǎng)站內容保障機制落實(shí)不夠到位。由于缺乏專(zhuān)職網(wǎng)站信息聯(lián)絡(luò )人員，信息內容正常供應機制沒(méi)有形成，信息報送數量不多且報送內容不全面，廳網(wǎng)站更新信息中，通知文件、公示公告較多，政策文件解讀、規劃計劃、統計數據等較少。二是政府信息公開(kāi)的創(chuàng )新方式有待逐步加強。如何在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微信上豐富信息的表現形式、擴展信息公開(kāi)渠道、提升我廳政府信息公開(kāi)的影響力值得進(jìn)一步研究。
2016年，我廳將繼續認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，緊緊圍繞我廳“兩房?jì)膳铩薄ⅰ皟晒﹥芍巍薄⑿滦统擎偦戎攸c(diǎn)工作，堅持把政府信息公開(kāi)工作作為依法行政和服務(wù)群眾來(lái)抓，以保障人民群眾知情、參與和監督為目標，深入貫徹落實(shí)，加強信息公開(kāi)、解讀和回應工作，不斷提高政府信息公開(kāi)實(shí)效。
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