根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），編制并向社會(huì )公布湖南省人力資源和社會(huì )保障廳2015年度政府信息公開(kāi)年度報告。本報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政務(wù)服務(wù)體系建設情況、依申請公開(kāi)信息辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況、處理相關(guān)信息咨詢(xún)情況以及存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施幾方面內容組成。報告所列統計數據的期限自2015年1月1日至2015年12月31日。如對本報告有任何疑義，請與湖南省人力資源和社會(huì )保障廳政務(wù)（政府信息）公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：長(cháng)沙市銀杏路6號，郵編：410004，電話(huà)：0731-84900001）。
一、概述
2015年來(lái)，湖南省人力資源和社會(huì )保障廳深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)國辦發(fā)［2015］22號和湘政辦函［2015］59號要求，認真履行法定職責，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，取得積極成效。
（一）健全機制，規范公開(kāi)。根據國務(wù)院、省政府、人力資源社會(huì )保障部關(guān)于做好新形勢下政府信息公開(kāi)的部署要求，結合人社工作實(shí)際，對原有政府信息公開(kāi)制度進(jìn)行了調整、完善和補充，出臺了《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)＜湖南省社會(huì )保險信息披露實(shí)施辦法＞的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕92號）以及《關(guān)于進(jìn)一步做好廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容保障工作的通知》，制定了《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳信息公開(kāi)目錄暨省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容保障清單》，明確了“規范性文件”、“財政信息”、“行政審批信息”、“工作動(dòng)態(tài)”等14個(gè)項目專(zhuān)欄的公開(kāi)內容、時(shí)限要求、保障方式及責任單位，并作為處室、單位績(jì)效評估的重要內容，層層傳導責任和壓力，以制度和考核為抓手，形成齊抓共管的政府信息公開(kāi)工作體制機制。
（二）創(chuàng )新方式，高效公開(kāi)。結合辦公信息化建設，探索將政策文件的保密審查和信息發(fā)布寓于辦公自動(dòng)化系統之中，所有規范性文件審定后，屬于“主動(dòng)公開(kāi)”范疇的，辦公OA信息系統自動(dòng)轉發(fā)到廳統計信息中心上網(wǎng)發(fā)布，既保障了政策文件的全面、準確和及時(shí)公開(kāi)，又減少人工審批流轉環(huán)節，大幅提高了工作效率。
（三）搭建載體，廣泛公開(kāi)。夯實(shí)了以省政府和廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廳公共服務(wù)網(wǎng)站、人才就業(yè)社保信息報為核心的人社信息宣傳發(fā)布主陣地，所有重要政策文件、重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)等，都在網(wǎng)站和報刊及時(shí)發(fā)布，并聯(lián)合國內主流媒體加強宣傳，努力為工作開(kāi)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。國家和省里部署開(kāi)展全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)以來(lái)，我們在網(wǎng)站和報刊設置專(zhuān)欄公開(kāi)政策文件和政策解讀，發(fā)布鼓勵創(chuàng )業(yè)就業(yè)動(dòng)漫視頻，介紹省內創(chuàng )業(yè)孵化基地，報道先進(jìn)創(chuàng )業(yè)典型，并通過(guò)主流媒體宣傳報道重大促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，社會(huì )反響良好。通過(guò)建立全方位、立體式政府信息公開(kāi)和宣傳載體，較好地達到了擴大公開(kāi)范圍，強化宣傳效果的目的。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
堅持以制度建設為保障，以門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廳屬報刊以及主流媒體平臺為載體，主動(dòng)公開(kāi)就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保險、人事考試、人才招聘、勞動(dòng)維權等各類(lèi)政府信息1983條。
（一）重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)方面。一是全面公開(kāi)權力清單和責任清單。認真落實(shí)深化行政審批制度改革以及《湖南省人民政府關(guān)于公布省政府部門(mén)權力清單的通知》（湘政發(fā)［2015］3號）和《湖南省人民政府關(guān)于公布省政府工作部門(mén)責任清單的通知》（湘政發(fā)［2015］5號）要求，取消或調整了6項非行政許可審批事項，重新確定了41項權力清單和49項責任清單并匯編成冊在網(wǎng)上公開(kāi)。二是全面公開(kāi)財政資金信息。根據省政府、人力資源社會(huì )保障部和省財政廳部署要求，在網(wǎng)上全面公開(kāi)了2015年部門(mén)預算和“三公經(jīng)費”預算、2014年部門(mén)決算和“三公經(jīng)費”決算、2015年就業(yè)和人力資源專(zhuān)項資金分配指標文等財政資金信息，并聘請第三方對上一年度資金分配情況進(jìn)行評估。三是全面公開(kāi)重點(diǎn)建設項目審批核準信息。依法依規依程序全面公開(kāi)了全省2015年度技工院校校企合作研修平臺建設項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設項目等國家和省里建設項目從申報到結果公示等各個(gè)環(huán)節的工作情況，切實(shí)做到了信息公開(kāi)、程序公開(kāi)和結果公開(kāi)。四是全面公開(kāi)事業(yè)發(fā)展信息。每年定期公開(kāi)上一年度的《湖南省人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報》以及本年度的《湖南省人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計簡(jiǎn)報》，涵蓋了勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保險、人才隊伍建設、公共人事管理、工資收入分配、勞動(dòng)關(guān)系、績(jì)效評估等七大板塊的主要數據指標。如社會(huì )保險方面，明細了五大險種的參保繳費人數、待遇領(lǐng)取人數、待遇支付情況和水平，基金收支結余等情況。
（二）政策公開(kāi)和解讀方面。及時(shí)公開(kāi)了促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)“1+X”系列政策文件以及鄉鎮工作補貼、職稱(chēng)評審、社會(huì )保險等18個(gè)與人民群眾和企事業(yè)單位工作、生活密切相關(guān)的政策文件。認真做好重要政策文件解讀工作，如社會(huì )保險繳費標準、工資基數確定、待遇計算方式、待遇領(lǐng)取條件等。特別是針對社會(huì )各界密切關(guān)注的全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)問(wèn)題，我們組織對《湖南省人力資源和社會(huì )保障廳湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)＜湖南省創(chuàng )業(yè)培訓管理辦法＞的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕26號）、《關(guān)于在武陵山區域和羅霄山區域實(shí)施貧困地區勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓計劃的通知》（湘人社發(fā)〔2015〕25號），《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)保險促進(jìn)就業(yè)預防失業(yè)工作的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕45號）的政策出臺背景、實(shí)施范圍、優(yōu)惠標準等進(jìn)行了詳細解讀，盡可能地方便社會(huì )各界知曉政策、掌握政策、享受政策，努力在全省掀起全民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮。
三、政務(wù)服務(wù)體系建設情況
一是狠抓服務(wù)窗口建設。省本級及各市州、縣市區、街道（社區）均建立了相應規模的政務(wù)服務(wù)中心或是保障服務(wù)平臺，集中辦理各項就業(yè)和社會(huì )保障業(yè)務(wù)。去年以來(lái)，結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，采取明察暗訪(fǎng)等方式在全省大力開(kāi)展人社系統窗口單位作風(fēng)轉變專(zhuān)項行動(dòng)，調整完善了一系列服務(wù)流程和工作制度，在提升經(jīng)辦效能，提高服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)等方面取得了積極成效，衡南縣人社局、常德市醫療保險管理服務(wù)中心、岳陽(yáng)市社會(huì )保險事業(yè)管理中心被省文明委評委省級文明窗口。二是積極推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。開(kāi)通了網(wǎng)上養老保險經(jīng)辦服務(wù)大廳，受理參保繳費、個(gè)人賬戶(hù)查詢(xún)、生存認證等業(yè)務(wù)，重點(diǎn)結合勞動(dòng)力資源調查、全民參保登記、社會(huì )保障卡發(fā)放等工作，積極整理建立全省就業(yè)和社會(huì )保障信息數據庫，探索整合各個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統并推行網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)。三是認真做好電子監察系統應用工作。認真落實(shí)省里部署要求，制定實(shí)施了《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察工作實(shí)施方案>的通知》和《網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察管理辦法》，進(jìn)一步明確了上網(wǎng)項目和責任分工，將所有行政審批事項納入網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察范疇并作為處室、單位和工作人員績(jì)效考核的重要內容。
四、依申請公開(kāi)信息辦理情況
在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立“政府信息公開(kāi)指南”專(zhuān)欄，全面公開(kāi)了依申請政府信息公開(kāi)的受理機構、申請方式以及辦理程序等，并安排專(zhuān)人負責此項工作。全年共收到政府信息公開(kāi)申請11件，其中1件不屬于依申請信息公開(kāi)范圍，1件要求補正材料，其余9將均在法定時(shí)限內予以書(shū)面答復。全年有2起因依申請信息公開(kāi)被提請行政起訴，均被法院判決駁回訴訟。
五、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
2015年我廳未對政府信息公開(kāi)進(jìn)行收費。
六、處理相關(guān)信息咨詢(xún)情況
全年共收到省長(cháng)信箱來(lái)信214件，廳長(cháng)信箱來(lái)信384件，全部在規定時(shí)限內予以回復。
七、存在的問(wèn)題及下一步工作措施
在全面依法治國的大背景下，政府信息公開(kāi)，特別是依申請信息公開(kāi)面臨著(zhù)新形勢、新任務(wù)、新挑戰。從申請件的數量來(lái)看，從過(guò)去的每年一兩件增長(cháng)到一年十幾件；從申請公開(kāi)內容來(lái)看，由過(guò)去的查詢(xún)個(gè)人社會(huì )保險信息擴大到社會(huì )保險基金運行、重大政策制定、具體行政執法等；從申請公開(kāi)信息的用途來(lái)看，從了解個(gè)人信息到科研、維權甚至是為了提起行政訴訟而作證據準備等等，更有將依申請政府信息公開(kāi)作為信訪(fǎng)渠道的趨勢。而對于有些申請公開(kāi)的信息是否屬于公開(kāi)范疇，在具體操作中難以把握，有些屬于公開(kāi)范疇的整理起來(lái)耗費大量的精力和時(shí)間。根據全面依法治國戰略以及省政府部署要求，下一步重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是加強政策研究，進(jìn)一步明確依申請政府信息公開(kāi)的范圍，依法依規依程序做好依申請政府信息公開(kāi)工作；二是完善目錄調整機制，針對社會(huì )關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)、財政預決算等重點(diǎn)領(lǐng)域的信息公開(kāi)；三是規范信息發(fā)布，繼續探索政府信息公開(kāi)與辦公信息化建設相結合的有效方式，進(jìn)一步提高政府信息公開(kāi)的規范性和時(shí)效性。
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