湖南省人民防空辦公室2015年政府信息公開(kāi)年度報告
（2016年2月29日）
根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）的規定，現公布湖南省人民防空辦公室2015年度政府信息公開(kāi)工作報告。本報告由總體工作情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施等6部分組成。本報告中所列數據統計時(shí)限為2015年1月1日至2015年12月31日。如對本報告有疑問(wèn)，請與湖南省人防辦秘書(shū)處聯(lián)系（通信地址：長(cháng)沙市岳麓區楓林一路491號，郵編：410006，電話(huà)：0731-88839972）。
一、總體工作情況
2015年，我辦認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)>的實(shí)施意見(jiàn)》，以建設法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)政府為目標，強化組織領(lǐng)導，深化政務(wù)公開(kāi)，加強政務(wù)服務(wù)，規范權力運行，政府信息公開(kāi)實(shí)效明顯增強，依法行政水平明顯提高。
（一）進(jìn)一步拓展主動(dòng)公開(kāi)內容。我辦堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，嚴格落實(shí)公開(kāi)屬性源頭認定機制，依法依規、準確、及時(shí)地向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)了機構信息、政策法規、人事信息、財政信息以及實(shí)時(shí)工作動(dòng)態(tài)、行政審批相關(guān)程序和結果。本著(zhù)惠民便民的服務(wù)宗旨，我辦進(jìn)一步梳理和主動(dòng)公開(kāi)了本單位的權力清單和責任清單，以及涉及人防建設領(lǐng)域的資質(zhì)企業(yè)名單、產(chǎn)品信息指導價(jià)格等，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)重要通知文件和公告公示，得到了社會(huì )各界的廣泛認可。2015年度，我辦通過(guò)部門(mén)網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)機構信息19條、工作動(dòng)態(tài)508條、通知公告23條、人事信息14條、行政審批信息14條，規范性文件1條、政策解讀3條，投放民意調查3期，發(fā)布了《政府信息公開(kāi)工作年度報告》和《政府信息公開(kāi)指南》，公告了2種行政處罰文書(shū)。此外，在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)平臺公開(kāi)各類(lèi)信息93條。
（二）加大政策解讀回應力度。對社會(huì )關(guān)注度高、涉及群眾利益的重要政策法規，我辦均在第一時(shí)間做好了新聞發(fā)布、集中宣傳學(xué)習、政策釋疑解讀等工作，努力提高社會(huì )對人防法律法規的知曉度和支持度，營(yíng)造全社會(huì )了解、關(guān)心、支持人防工作的良好氛圍。社會(huì )廣泛關(guān)注的《湖南省人民防空工程建設與維護管理規定》（省政府令第270號）、《湖南省物價(jià)局湖南省財政廳關(guān)于核定人防系統行政事業(yè)性收費標準的通知》（湘價(jià)費〔2014〕60號）出臺以來(lái)，我辦及時(shí)組織本單位和省物價(jià)局有關(guān)職能部門(mén)的專(zhuān)家對該政策文件進(jìn)行了多層次、多角度的解讀，并在網(wǎng)上公布了對各類(lèi)咨詢(xún)問(wèn)題的回應和答復。2015年，我辦“領(lǐng)導信息”和“咨詢(xún)投訴”欄目共收到各類(lèi)信件8件，均在7個(gè)工作日內以電話(huà)、郵件等方式給予了回應，做到了回復率100%，并全部在網(wǎng)上予以發(fā)布，得到了網(wǎng)民們的充分肯定。
（三）強化依申請公開(kāi)管理和服務(wù)。為加強和規范依申請公開(kāi)服務(wù)，我辦制定了《湖南省人防辦政府信息依申請公開(kāi)受理程序》，在部門(mén)網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心分別提供了電子版和紙質(zhì)版的《依申請公開(kāi)表格》，為申請人提供便捷服務(wù)，并及時(shí)梳理本單位信息公開(kāi)申請情況，在網(wǎng)上公開(kāi)了各年度收到的申請表和本單位回復處理的情況。2015年，我辦未收到依申請公開(kāi)請求、《省長(cháng)信箱》信件和提議提案。
（四）建立健全制度機制。為進(jìn)一步規范政府信息工作，我辦先后制定了《省人防辦政府信息公開(kāi)實(shí)施細則》《省人防辦政府信息公開(kāi)指南》《湖南省人防辦政府信息公開(kāi)工作責任追究辦法》《省人防辦公共信息網(wǎng)絡(luò )發(fā)布保密管理規定》《省人防辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站安全保密工作規定》《省人防辦門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法》等制度，并督促全省人防系統貫徹執行。下發(fā)《關(guān)于做好門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內容保障工作的通知》《全省人防政務(wù)信息工作量化考評細則》，明確了各級各部門(mén)的工作內容、職責、要求和各項保障措施，強化了監督職責和問(wèn)責，形成了全省上下齊抓共管、各負其責的工作機制。
（五）加強組織領(lǐng)導和隊伍建設。我辦高度重視政府信息公開(kāi)工作，將其作為依法行政的基本準則和事關(guān)人防事業(yè)發(fā)展的大事來(lái)抓，在人力、物力、財力方面給予充分保障。黨組書(shū)記、主任履行第一責任人職責，親自部署重要工作，親自解決重大問(wèn)題，親自協(xié)調重點(diǎn)環(huán)節；分管領(lǐng)導責任明確，擔負起對分管處室和市州人防辦的領(lǐng)導責任，身體力行，具體解決工作中的問(wèn)題；政務(wù)公開(kāi)、依法行政領(lǐng)導小組及辦公室成員定期召開(kāi)會(huì )議，做到年初布置、年中督促、年底考核。同時(shí)明確一名專(zhuān)干負責政府網(wǎng)站和信息公開(kāi)等工作，每年安排5萬(wàn)元專(zhuān)項經(jīng)費保障政府信息公開(kāi)和網(wǎng)站建設。
（六）加強政務(wù)服務(wù)體系建設。按要求在機關(guān)辦公樓一樓設置了政務(wù)服務(wù)中心，安排業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐窗口，做到“一個(gè)窗口受理”“一站式辦理”“限時(shí)辦結”，制度規范上墻、崗位牌證上桌、格式文書(shū)上架，營(yíng)造了良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。制定了《省人防辦行政執法職權和崗位職責》《省人防辦行政許可辦理制度》《省人防辦行政許可時(shí)限規定》等制度。2011年，我辦作為第一批省直單位進(jìn)駐省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統，2項行政審批事項全部接入系統運行，全程接受監督。2015年，我辦在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統受理非涉密行政審批件3件，上網(wǎng)率、辦結率和滿(mǎn)意率均為100%。省人防部門(mén)網(wǎng)站上公開(kāi)了辦事項目、辦事指南、電子表格和辦事結果，方便群眾辦事。
（七）加強行業(yè)監督和指導。為嚴格落實(shí)人防法律法規，規范人防領(lǐng)域建設行為，提高人防行業(yè)建設能力和水平，我辦每年組織一期全省人防系統行政執法培訓班，并組織人防執法人員參加執法資格考試，實(shí)行持證上崗制；每年組織一次全省防空地下室建設和易地建設費征收情況大排查，檢查違法減、免、緩、降情況，分析原因，并及時(shí)將檢查結果通報當地黨政軍領(lǐng)導，督促各級黨委、政府依法建設和依法管理人防。2015年，我辦還組織了全省人防安全生產(chǎn)大檢查和人防防護設備生產(chǎn)質(zhì)量巡查，督促和指導相關(guān)單位整改存在的問(wèn)題和提升服務(wù)質(zhì)量水平。每年，結合法律法規頒布紀念日、“11.1”全省防空警報試鳴日、“5.12”防空防災宣傳日等開(kāi)展了一系列形式多樣、內容豐富的主題宣傳教育活動(dòng)，社會(huì )各界支持人防建設、依法參與人防建設的責任感、自覺(jué)性明顯增強，人防執法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2015年，省人防辦部門(mén)網(wǎng)站主動(dòng)發(fā)布信息587條，其中：
（一）機構信息19條。
（二）工作動(dòng)態(tài)508條。
（三）政務(wù)公開(kāi)：通知公告23條、人事信息14條、年度工作報告1條、信息公共指南1條、行政處罰文書(shū)2種。
（四）政務(wù)服務(wù)：行政審批信息14條。
（五）政民互動(dòng)：民意調查3期。
（六）政策法規：規范性文件1條、政策解讀3條。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
未收到信息公開(kāi)申請。
四、申請行政復議和提起行政訴訟情況
沒(méi)有行政復議和行政訴訟案件。
五、政府信息公開(kāi)相關(guān)費用情況
沒(méi)有收取費用。
六、存在問(wèn)題及改進(jìn)措施
雖然我辦政府信息公開(kāi)工作取得了明顯成效，但由于人防部門(mén)是國防戰備單位，工作性質(zhì)和工作職能比較特殊，與省直其他部門(mén)相比還有一定的差距，主要體現在：
一是政務(wù)公開(kāi)的范圍有限。由于人防的國防戰備屬性所限，人防部門(mén)產(chǎn)生的大部分政府信息涉及保密問(wèn)題不宜公開(kāi)或不宜主動(dòng)公開(kāi)。一方面，本著(zhù)“涉密信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)信息不涉密”的原則，我辦堅持嚴把保密審核關(guān)，嚴格規范信息發(fā)布內容和發(fā)布程序，確保不發(fā)生泄密事故；另一方面，按照“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，我辦做到了非涉密、可公開(kāi)的信息全部公開(kāi)，充分保障公眾的知情權。
二是政務(wù)公開(kāi)的數量有限。我辦行政審批事項少、社會(huì )涉及面不寬，產(chǎn)生的信息量相對較少。比如，將4項省管項目的行政審批權限委托下放到市州以后，我辦現僅保留1項單建人防工程的行政許可審批權限，且大部分單建人防工程為人防指揮所，屬于國防保密工程，不宜網(wǎng)上辦理和公布辦事結果；此外，我辦機關(guān)人員編制數較少，人事變動(dòng)不多；全年產(chǎn)生的公文量不多，大部分為業(yè)務(wù)工作類(lèi)，不宜公開(kāi)。
2016年，我辦將認真按照省委、省政府的部署要求，進(jìn)一步擴充公開(kāi)內容、完善公開(kāi)手段、深化公開(kāi)效果，在確保安全保密的前提下，努力做好政府信息公開(kāi)的各項工作。
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