本年報根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省行政程序規定》規定編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)行政復議和行政訴訟情況、存在的問(wèn)題和下一步工作重點(diǎn)等六部分組成。本年報的電子版可在我委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.hnfgw.gov.cn)和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺上下載。
一、概述
我委高度重視信息公開(kāi)工作，全面貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例，堅持把信息公開(kāi)當作機關(guān)密切聯(lián)系人民群眾的重要橋梁紐帶，推動(dòng)發(fā)展改革工作的重要基礎保障，貫徹落實(shí)中央和省里“穩增長(cháng)調結構促改革惠民生”重大決策部署的重要抓手，鞏固和發(fā)揮黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果和作用的重要舉措，遵循“公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的要求，突出改革創(chuàng )新，加大工作力度，強化監督問(wèn)責，及時(shí)、準確、全面、多渠道公開(kāi)政務(wù)信息，進(jìn)一步提高了全委機關(guān)深化改革、依法行政的意識，增強了部門(mén)的公信力和社會(huì )責任感，營(yíng)造出了風(fēng)清氣正的良好機關(guān)氛圍濃，較好地促進(jìn)了發(fā)改系統轉職能轉作風(fēng)轉思路，建設服務(wù)型、創(chuàng )新型、陽(yáng)光型和廉潔型機關(guān)，為當好省委省政府參謀助手，牽頭協(xié)調抓好全省經(jīng)濟發(fā)展改革工作起到了積極影響和作用。具體工作如下：
一是實(shí)行政府投資項目公開(kāi)制度。為加強和規范政府投資項目的管理，保障公民對政府投資項目的知情權、參與權、表達權和監督權，確保政府投資安排的科學(xué)、規范、公正、透明，出臺了《省發(fā)改委政府投資項目公開(kāi)制度》，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密依法不予公開(kāi)的外，對政府投資項目及資金管理的政策規劃、申報流程、安排結果一律主動(dòng)公開(kāi)，接受社會(huì )監督。除在委網(wǎng)站公開(kāi)外，并在湖南日報設立了“省發(fā)改委投資項目公開(kāi)”專(zhuān)欄，對中央預算內投資、省預算內投資的管理辦法、申報信息和安排結果進(jìn)行公開(kāi)。
二是對外公布了權力清單。在省發(fā)改委官網(wǎng)面向全社會(huì )公布自身行政權力清單，涉及行政許可、行政處罰、行政監督等多個(gè)事項，共計64項行政權力。根據省政府對省級行政權力的清理，我委保留行政權力64項。其中：行政許可4項、行政處罰28項、行政強制2項、行政征收2項、行政確認2項、行政獎勵2項、行政監督7項、行政檢查1項、其他行政權力16項。權力清單給權力劃定邊界，讓政府部門(mén)“法無(wú)授權不可為”，讓市場(chǎng)主體“法無(wú)禁止即可為”。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，規范權力運行，真正實(shí)現“行政權力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權力”的透明化管理。同時(shí)，最大限度下放審批權限。2012年以來(lái)，我委先后兩度向市州、縣市下放共36項核準或申報權限。目前，除國家規定保留在省級不得下放事項，以及跨省、跨市州或跨流域等不宜下放項目，醫療廢棄物、危險廢物處理等極少數敏感領(lǐng)域項目外，一律下放市州或縣級政府核準。另外，進(jìn)一步推進(jìn)了審批制度改革，實(shí)行業(yè)務(wù)辦理流程再造和審批限時(shí)辦結制，審批、核準事項提速三分之一以上，企業(yè)投資項目備案申請，自受理申請之日起5個(gè)工作日內辦結（不含征求行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)），能夠即時(shí)辦理的，原則上即來(lái)即辦。
三是出臺了政策解讀規定。為了讓政策能夠看得懂、落得地，并充分地發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的作用，我委在年初制定了《湖南省發(fā)改委規劃政策解讀工作規定》。對我委牽頭負責出臺的規劃、政策做到同步開(kāi)展宣傳解讀工作，在有關(guān)媒體進(jìn)行宣傳報道。重要規劃、政策的解讀召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )或媒體記者會(huì )進(jìn)行解讀宣傳。2014年，在省委宣傳部的支持下，我委聯(lián)合湖南日報、紅網(wǎng)等7家省直媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，從8月22日開(kāi)始進(jìn)行了為期一個(gè)月的穩增長(cháng)調結構促改革惠民生系列政策解讀簡(jiǎn)讀宣傳工作
四是加大了新聞宣傳力度。一是突出改革主題。重點(diǎn)圍繞行政審批制度改革，突出我委自我革命，主動(dòng)瘦身的精神，對減少審批項目、簡(jiǎn)化辦事程序、規范審批管理、公開(kāi)辦事流程和審批結果等方面進(jìn)行了充分的宣傳報道，把機關(guān)改革的成果宣傳出去，把改革的形象宣傳出去。僅湖南日報就發(fā)布我委這一方面的報道9篇。二是圍繞中心工作。對委里開(kāi)展的一些重要工作、重要活動(dòng)，與承辦處室認真策劃，積極組織，在主流媒體上進(jìn)行了宣傳報道。重點(diǎn)對經(jīng)濟形勢、重大項目、節能減排、區域經(jīng)濟等領(lǐng)域開(kāi)展了宣傳報道。三是強化主流媒體聲音。重點(diǎn)加強與新華社湖南分社、人民網(wǎng)以及湖南日報、湖南衛視等主流媒體的聯(lián)系與合作，積極主動(dòng)爭取主流媒體對發(fā)展改革工作的支持，為全省發(fā)展改革工作營(yíng)造良好輿論氛圍，積聚發(fā)展改革的正能量，搶占輿論制高點(diǎn)，贏(yíng)得發(fā)展改革主動(dòng)權。
五是提高了信息公開(kāi)質(zhì)量。一是更加注重時(shí)效性。重大規劃、政策出臺同步安排政策解讀工作，并選擇主流媒體及時(shí)進(jìn)行發(fā)布。審批、審核、備案信息除有保密要求外，無(wú)一例外都在委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)上網(wǎng)發(fā)布。有關(guān)項目資金申報和審批的通知公告，按照制度要求都第一時(shí)間在委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布和公示。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站經(jīng)濟網(wǎng)、項目網(wǎng)、政策網(wǎng)、規劃網(wǎng)的特色更加鮮明。二是更加突出互動(dòng)性。全年先后就“十三五”規劃、經(jīng)濟體制改革、天然氣價(jià)格等關(guān)系我省長(cháng)遠發(fā)展和重大民生關(guān)切的重要規劃政策，都與網(wǎng)民進(jìn)行積極互動(dòng)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )獻計獻策活動(dòng)，積極聽(tīng)取和吸納網(wǎng)民意見(jiàn)。網(wǎng)站服務(wù)社會(huì )公眾的作用繼續發(fā)揮，今年網(wǎng)站主任信箱共收到網(wǎng)友來(lái)信230多件，除個(gè)別情況外，都根據網(wǎng)站主任信箱來(lái)信辦復辦法進(jìn)行了回復，有的處室還現場(chǎng)解決問(wèn)題。三是強調準確性。主任信箱的來(lái)信辦復工作沒(méi)出現偏差，審批、審核和備案信息的發(fā)布，以及公示公告都做到準確無(wú)誤。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
我委主動(dòng)公開(kāi)政府信息的內容主要包括領(lǐng)導簡(jiǎn)介、機構設置、職責范圍、政策法規、規范性文件、規劃計劃、行政審批、投資項目、“三公”經(jīng)費、權力清單、年度計劃報告、人事任免、招考招聘、辦事程序及指南、通知公告等政務(wù)信息。全年網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量達到４５０萬(wàn)人次，比上年增加110萬(wàn)人次。信息發(fā)布力度得到加強，全年加載各類(lèi)信息達到10000條。全年主動(dòng)公開(kāi)政府信息1267條，其中，2014年共發(fā)布項目審核信息552條，與業(yè)務(wù)工作直接相關(guān)的國家政策法規、國家發(fā)改委文件、省政策法規、省發(fā)改委文件共335件，投資管理信息25條，通知公告238條，各類(lèi)規劃34個(gè)，工作活動(dòng)信息83條。同時(shí)，發(fā)布政策解讀稿件157件，參加和舉辦新聞發(fā)布會(huì )6次，省政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談1次，在省政府網(wǎng)站發(fā)布信息407條。
三、 依申請公開(kāi)信息的情況
全年共受理依申請公開(kāi)47件。制定了《省發(fā)改委依申請公開(kāi)政府信息審批表》，規范審批流程，對每件申請，按照處室辦理意見(jiàn)、征求有關(guān)單位意見(jiàn)情況、法規處審查意見(jiàn)、保密審查、委領(lǐng)導審批程序辦理，均在規定時(shí)間內給予答復。有的公開(kāi)了項目核準文件，對涉及不能公開(kāi)內容的對部分內容進(jìn)行公開(kāi)，對不存在的依申請公開(kāi)信息，也按時(shí)寄送了信息不存在告知書(shū)。
四、 信息公開(kāi)的收費及減免情況
2014年度我委信息公開(kāi)未收取任何費用。
五、 因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟情況
2014年度未有針對我委有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案、行政訴訟案和申訴案。
六、 主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
雖然我委在政府信息公開(kāi)工作方面做了很多工作，取得了一定的進(jìn)步，但與省政府政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組的要求和人民群眾的期望相比，仍然存在一些差距。2015年，我們將進(jìn)一步我們將進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)《條例》的力度，積極拓展公開(kāi)內容、切實(shí)增強公開(kāi)效果。主要措施：一是進(jìn)一步加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設，充分整合和開(kāi)發(fā)利用全委信息服務(wù)資源，進(jìn)一步完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站功能，提高網(wǎng)上辦事服務(wù)能力。二是建立和完善政府信息公開(kāi)數據統計和考核考評制度，切實(shí)做好信息公開(kāi)工作。三是進(jìn)一步擴展政府信息公開(kāi)工作的寬度和深度，加強與新聞媒體的合作，提升政府信息公開(kāi)的質(zhì)量和水平。
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