本年報根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省行政程序規定》規定編制。全文包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)行政復議和行政訴訟情況、存在的問(wèn)題和下一步工作重點(diǎn)等六部分組成。本年報的電子版可在我廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.hnczt.gov.cn)和省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺上下載。
一、概述
一年來(lái)，湖南省財政廳認真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)的精神，結合財政工作實(shí)際，嚴格遵循依法辦事原則，不斷提高思想認識，健全制度辦法，完善公開(kāi)內容，突出公開(kāi)重點(diǎn)，豐富公開(kāi)載體，努力打造陽(yáng)光財政，取得了一定成績(jì)。
(一) 不斷完善工作機制
我廳高度重視政務(wù)信息公開(kāi)工作，堅持不斷完善工作機制，扎實(shí)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)工作。
1、加強領(lǐng)導、高位推動(dòng)。廳黨組高度重視政務(wù)信息公開(kāi)工作，成立了政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，由廳長(cháng)擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，分管辦公室的廳領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，成員為各處室、單位主要負責人。為重點(diǎn)加強財政預算信息公開(kāi)工作，我廳還成立了以廳長(cháng)為組長(cháng)的推進(jìn)預算公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，確保預算信息公開(kāi)工作有序實(shí)施。
2、健全制度、有章可循。根據《政府信息公開(kāi)條例》要求，結合財政工作實(shí)際，建立健全了財政信息公開(kāi)實(shí)施管理辦法，確定了我廳財政信息公開(kāi)工作領(lǐng)導機構，落實(shí)了工作職責，明確了主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)財政信息具體操作程序及財政信息公開(kāi)保密審查辦法，建立了財政信息公開(kāi)監督與保障機制。并按財政部要求，就全省財政系統信息公開(kāi)的方式、范圍、內容和保密審查等方面進(jìn)行了規范，不斷推進(jìn)財政信息公開(kāi)工作科學(xué)化、規范化開(kāi)展。
3、強化措施、常抓不懈。一是加強工作力量，廳辦公室明確專(zhuān)門(mén)人員負責我廳政務(wù)公開(kāi)工作，廳辦公室、預算處、政府采購處各司其職，確保政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。二是開(kāi)展督察督辦，嚴格按照相關(guān)文件要求，督促相關(guān)處室及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)信息。三是加強考核，將政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作的落實(shí)情況納入處室、單位年度績(jì)效考核范圍，促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作落實(shí)。
(二)大力抓好政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)。
1、進(jìn)一步推進(jìn)預算公開(kāi)。曬部門(mén)家底，省級部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費公開(kāi)實(shí)現了全覆蓋。除涉密部門(mén)外，2014年7月18日，104家省直單位按照統一口徑、統一格式，在各自門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上同步公開(kāi)了2014年部門(mén)預算和“三公”經(jīng)費預算。2014年10月底，2013年已經(jīng)公開(kāi)部門(mén)預算的所有部門(mén)全部公開(kāi)2013年部門(mén)決算及“三公”經(jīng)費決算。我廳按照上述要求，在7月18日和10月22日，分別在湖南財政網(wǎng)公開(kāi)了省本級、財政廳部門(mén)財政預決算和“三公”經(jīng)費預決算。曬分配權力，省級專(zhuān)項資金實(shí)行分層次公開(kāi)。對于需要進(jìn)行二次分配的專(zhuān)項資金和轉移支付，分3個(gè)層次進(jìn)行公開(kāi)：一是公開(kāi)財政權力清單，省級專(zhuān)項資金目錄全面向社會(huì )公布。將116項省級專(zhuān)項資金目錄清單集中向社會(huì )公開(kāi)，把政府在財政資金安排上的權力清單全面曬給公眾看，讓大家知道政府設置了哪些專(zhuān)項、由哪些部門(mén)管理、應該找誰(shuí)申請。二是公開(kāi)民生政策底線(xiàn)，重大民生政策性資金分配結果原文向社會(huì )公開(kāi)。對于農林水、教育、醫療衛生與計生、社保就業(yè)、住房保障、節能環(huán)保、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒等8大類(lèi)民生政策性資金，實(shí)行資金文件原文公開(kāi)。與此同時(shí)，要求縣鄉基層政府也要將這些資金的最終安排情況，通過(guò)網(wǎng)站、公告欄等通俗便利的形式向群眾公開(kāi)。三是公開(kāi)市場(chǎng)調控工具，重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)項試行全過(guò)程公開(kāi)。選取部分重大產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)項資金，實(shí)行制度辦法、申報流程、評審公示、資金分配、績(jì)效評價(jià)等“五公開(kāi)”，其中，要求制度辦法、申報通知等關(guān)鍵環(huán)節必須在新聞媒體上公開(kāi)；評審公示、分配結果和績(jì)效評價(jià)由部門(mén)自行選擇公開(kāi)方式，但至少要在本部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)。從8月13日開(kāi)始，在《湖南日報》上設置專(zhuān)欄，分7期公開(kāi)了21項產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)項的制度辦法或申報指南，并同步在省內主要網(wǎng)絡(luò )媒體公開(kāi)。
2、大力推進(jìn)政府采購信息公開(kāi)。《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)第八條規定：除涉及國家秘密、供應商商業(yè)秘密，以及法律、行政法規規定應予保密的政府采購信息外，下列政府采購信息必須公告：(一)有關(guān)政府采購的法律、法規、規章和其他規范性文件；(二)省級以上人民政府公布的集中采購目錄、政府采購限額標準和公開(kāi)招標數額標準；(三)政府采購招標業(yè)務(wù)代理機構名錄；(四)招標投標信息，包括公開(kāi)招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告、成交結果及其更正事項等；(五)財政部門(mén)受理政府采購投訴的聯(lián)系方式及投訴處理決定；(六)財政部門(mén)對集中采購機構的考核結果；(七)采購代理機構、供應商不良行為記錄名單；(八)法律、法規和規章規定應當公告的其他政府采購信息。我廳嚴格按照上述規定，積極做好政府采購信息公開(kāi)。
（三）積極保障信息公開(kāi)工作資金需求。我廳在認真做好自身政務(wù)公開(kāi)工作的同時(shí)，積極籌措資金，大力支持推進(jìn)全省政務(wù)公開(kāi)工作。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2014年，我廳嚴格按照《條例》和《規定》要求，遵循“全面、及時(shí)、準確、規范”的原則，積極主動(dòng)實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。據統計，2014年，我廳在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)財政信息3000余條，其中通知公告101條，政策法規200多條，財政預決算、省本級收支數據、重大民生專(zhuān)項資金數據200多條。制作“政府購買(mǎi)服務(wù)”專(zhuān)題，豐富完善了“湖南財政預算公開(kāi)”等多個(gè)專(zhuān)題。2014年湖南政府采購網(wǎng)共發(fā)布政府采購信息公告20954條，其中：政府采購項目公告(中標、采購公告和中標、成交公告等)19894條；政策法規類(lèi)公告873條。
我廳主動(dòng)公開(kāi)政府信息分為以下9個(gè)類(lèi)別：
1、領(lǐng)導簡(jiǎn)介、機構設置、職責范圍、聯(lián)系方式等組織機構情況；2、財政規范性文件及有關(guān)財政政策；3、財政行政許可和行政審批事項；4、經(jīng)省人民代表大會(huì )審議通過(guò)的財政預決算報告；5、主要業(yè)務(wù)流程和辦事程序。包括行政審批、行政許可、辦事服務(wù)項目的辦事依據、程序、時(shí)限，辦事時(shí)間、地點(diǎn)、部門(mén)、聯(lián)系方式及相關(guān)辦理結果；6、根據《中華人民共和國公務(wù)員法》規定面向社會(huì )公開(kāi)招錄國家公務(wù)員、根據《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規定面向社會(huì )公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部和系統綜合表彰獎勵等人事管理情況；7、政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、政府采購公開(kāi)招標及邀請招標信息，政府采購招投標和其他招投標采購的程序、采購結果及其監督情況；8、投訴、舉報、信訪(fǎng)途徑和處理結果；9、法律、法規、規章規定應當公開(kāi)的其他財政信息。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
對于依申請公開(kāi)的財政信息，公眾可以通過(guò)湖南財政網(wǎng)實(shí)現在線(xiàn)申請。在處理申請時(shí)，我廳建立了一套“集中受理、分散處理、一單到底、全程跟蹤”的受理及反饋機制，嚴格把好了受理關(guān)、辦理關(guān)和答復關(guān)。2014年，我廳共受理依申請公開(kāi)34件。
四、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
未收取政府信息公開(kāi)費用(因此也不存在減免費用)。
五、行政復議和行政訴訟情況
2014年，我廳一起政府信息依申請公開(kāi)答復引起行政復議，經(jīng)調查研究，財政部裁定維持我廳原具體行政行為。
六、存在的主要困難和問(wèn)題與下一步工作重點(diǎn)
主要困難和問(wèn)題
1、部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作力量需要加強。隨著(zhù)政務(wù)公開(kāi)工作力度不斷加大，公開(kāi)的內容不斷擴大，公眾對政府公開(kāi)信息的需求不斷增多，部門(mén)單位政務(wù)公開(kāi)工作力量已難以適應工作發(fā)展的需要。
2、公開(kāi)載體需要豐富。隨著(zhù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，公眾關(guān)注的載體在不斷發(fā)生變化。為適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，更好的做好政府信息公開(kāi)工作，需要不斷開(kāi)拓新的載體，豐富公開(kāi)內容。在完善廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的基礎上，探索建立微信等新的公開(kāi)渠道。
下一步工作重點(diǎn)
2015年我們將按照中央和省委省政府決策部署，以湖南財政網(wǎng)為主要平臺，同時(shí)探索微信等新平臺，做好政務(wù)信息公開(kāi)工作。在繼續加強財政預決算公開(kāi)、項目申報、政策發(fā)布與解釋等主動(dòng)公開(kāi)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強依申請公開(kāi)、網(wǎng)友咨詢(xún)答復工作。具體在政府重點(diǎn)信息公開(kāi)工作方面，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
財政預決算公開(kāi)方面。按照中央和省有關(guān)要求，進(jìn)一步推進(jìn)預算公開(kāi)工作：一是建立涉密信息清單制度。除涉密信息、敏感信息等納入清單范圍的信息外，其他所有財政安排的資金都要實(shí)行公開(kāi)。二是公開(kāi)預算支出政策。編制《2015年預算解讀》，重點(diǎn)對各項民生政策的內容、目標、標準以及資金安排情況進(jìn)行全面介紹，并對一些專(zhuān)業(yè)詞匯、比較口徑進(jìn)行詳細說(shuō)明，與預算草案一起提交代表大會(huì )。三是試行重大決策公開(kāi)機制。重點(diǎn)是重大普惠性收支政策，在決策過(guò)程中，要嚴格厘清政府與市場(chǎng)的邊界，政府間的事權和支出責任劃分，按照“守住底線(xiàn)，突出重點(diǎn)，完善制度，引導輿論”的要求，明確決策的層級、程序、方式等要素，通過(guò)多方協(xié)商、聽(tīng)證、公示等公開(kāi)民主決策機制，廣泛征求各方意見(jiàn)，提高決策的科學(xué)性和透明度。四是試行轉移支付全鏈條公開(kāi)。逐步實(shí)行從省到市縣以及鄉鎮的轉移支付全鏈條公開(kāi)，各級財政都要按照資金來(lái)源，把上級補助和本級安排的各類(lèi)轉移支付資金進(jìn)行全面公開(kāi)，避免資金的挪用擠占和跑冒滴漏；重點(diǎn)加強資金最終使用環(huán)節的公開(kāi)。
政府采購信息公開(kāi)方面。一是認真組織，依法公告政府采購信息。根據《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)第六條第二款規定，“省級(含計劃單列市，下同)財政部門(mén)負責確定本地區政府采購信息公告的范圍和內容，可以指定本地區政府采購信息發(fā)布媒體。”目前，我省唯一指定的政府采購信息發(fā)布媒體為中國.湖南政府采購網(wǎng)(www.ccgp-hunan.gov.cn)。我廳將嚴格按照《政府采購信息公告管理辦法》(財政部令第19號)第八條第二款規定，依法公告第(一)、(二)、(三)、(五)、(六)、(七)項全部?jì)热荨６羌訌姳O督，規范管理政府采購項目信息公告行為。嚴格要求采購人、采購代理機構按照《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》(財政部令第18號)、《政府采購非招標方式管理辦法》(財政部令第74號)和《湖南省政府采購工作規范》(湘財購[2012]14號)規定的范圍、格式和內容要求公告政府采購項目信息。三是完善平臺，提升政府采購信息公告的及時(shí)性和準確性。依托財政部中國·湖南政府采購網(wǎng)，健全和完善我省政府采購信息發(fā)布平臺，通過(guò)系統程序自動(dòng)發(fā)布協(xié)議供貨和定點(diǎn)服務(wù)成交信息，強化對其他政府采購項目信息公開(kāi)的形式要件審核和管理，提高政府采購信息上傳、審核和發(fā)布的效率，全面提升政府采購信息公告的及時(shí)性和準確性。四是擴展渠道，增加政府采購信息公告的覆蓋面和影響力。通過(guò)與網(wǎng)絡(luò )媒體合作，實(shí)現從政府采購專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站向綜合類(lèi)主流媒體覆蓋，強化社會(huì )公眾監督和輿論監督。
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