本報告按照國務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《湖南省行政程序規定》和我省《關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施方案》的相關(guān)要求，根據我廳2013年度政府信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況編制。內容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、咨詢(xún)情況、申訴情況、政府支出與收費情況、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等七個(gè)部分。本報告所列數據的統計期限為2013年1月1日至2013年12月31日。
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一、概述
2013年，我廳按照《條例》和我省相關(guān)規定的要求，在省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組的指導下，認真做好政務(wù)公開(kāi)工作，政府信息公開(kāi)工作順利推進(jìn)。
1. 充分發(fā)揮政務(wù)大廳功能，深化“一站式服務(wù)”。政務(wù)大廳作為我廳優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的平臺和展示商務(wù)形象的窗口，積極開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，致力于打造“公開(kāi)、公平、便民、高效”的辦事環(huán)境，實(shí)行“一站式”服務(wù)。2013年對政務(wù)大廳受理事項再次進(jìn)行了清理，共有行政許可事項12項（39個(gè)子項）、非行政許可事項2項、其他辦理事項17項（3個(gè)子項），全部實(shí)現了網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批，辦理進(jìn)度可隨時(shí)查詢(xún)，辦理結果及時(shí)公告。
2013年，政務(wù)大廳共受理行政審批事項2191項，其中不予受理47項，不予許可139項，補正材料348項，登記、發(fā)放各種進(jìn)出口許可證4728份。接待來(lái)人來(lái)訪(fǎng)來(lái)電5800余人次。
2. 電子政務(wù)建設穩步推進(jìn)，運行良好。我廳立足自身實(shí)際，積極創(chuàng )新商務(wù)管理方式和手段,大力推進(jìn)商務(wù)信息化和電子政務(wù)建設,已經(jīng)形成了具有商務(wù)特色的公共信息服務(wù)機制，構建了直達全省縣區一級的商務(wù)系統電子政務(wù)和公共信息服務(wù)五大功能性平臺:湖南商務(wù)系統數字化辦公平臺、商務(wù)部網(wǎng)站湖南商務(wù)之窗、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)發(fā)布平臺、湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)、農村商務(wù)信息服務(wù)工程和商務(wù)業(yè)務(wù)應用系統，促進(jìn)了商務(wù)事業(yè)又快又好發(fā)展。
湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)應用取得好成績(jì)。本年度，廳機關(guān)各處室、全省14個(gè)市州、124個(gè)縣區（含2個(gè)管理區）商務(wù)部門(mén)進(jìn)行了子站自行維護，信息發(fā)布量穩定增長(cháng)。商務(wù)部網(wǎng)站湖南商務(wù)之窗信息維護工作穩步發(fā)展，年信息發(fā)布量在全國各省級商務(wù)之窗中排名第2，湖南省所有子站群訪(fǎng)問(wèn)總量在全國各省級商務(wù)之窗中排名第1。
2013年，進(jìn)一步完善了行政審批信息系統，我廳網(wǎng)上辦事系統已接入全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)與電子監察系統，接受全過(guò)程電子監察。
3．進(jìn)一步推進(jìn)全省商務(wù)系統依法行政。根據《法治湖南建設綱要》中加快建設法治政府的要求，我廳進(jìn)一步明確法治湖南建設中商務(wù)工作職責和任務(wù)，積極建立健全以市場(chǎng)流通法為基礎的包括規范市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)監測調控與管理、信用管理為支柱的市場(chǎng)流通法律體系框架，培育完善統一、開(kāi)放、競爭有序的現代市場(chǎng)體系。落實(shí)搞活流通、鼓勵消費政策，健全儲備與調控機制，加強市場(chǎng)預警監測。優(yōu)化對外貿易結構、轉變外貿發(fā)展方式為，建立健全服務(wù)貿易管理和促進(jìn)機制。提高利用外資質(zhì)量與水平、優(yōu)化利用外資結構、引導外商投資方向，完善外商投資法律制度，進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化，及時(shí)有效處理外商投訴。以促進(jìn)企業(yè)“走出去”為目標，健全對外投資促進(jìn)與保障機制。進(jìn)一步轉變職能，在加強宏觀(guān)調控和市場(chǎng)監管同時(shí)，更加重視社會(huì )管理和公共服務(wù)。積極穩妥推進(jìn)行政審批制度改革，強化后期監管和預警，開(kāi)展網(wǎng)上電子審批，切實(shí)做到簡(jiǎn)政放權。規范行政執法，強化監督問(wèn)責。嚴格依照法定權限和程序行使權力，履行職責。整頓和規范市場(chǎng)秩序，加強12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)中心建設。
4．進(jìn)一步減少和規范行政審批。我廳在去年廳機關(guān)執法依據清理的基礎上,結合行政效能專(zhuān)項監察反饋的情況，進(jìn)行了進(jìn)一步整改，對行政審批目錄、內容進(jìn)行了再次梳理，以合法性審查為基礎，進(jìn)一步減少和規范了行政審批。根據省政府2013年“機關(guān)效能提升年”活動(dòng)的部署以及有關(guān)工作要求，我廳以制約監督權力為核心，以規范和優(yōu)化行政審批程序、完善行政審批運行制度為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展行政審批專(zhuān)項效能建設和重要崗位效能監督，權力運行逐步規范，政務(wù)服務(wù)水平和行政效能明顯提高。
5．科學(xué)民主決策，提升行政決策水平。嚴格執行重大行政決策程序規定，重點(diǎn)落實(shí)聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、合法性審查等制度。認真執行規范性文件審查、登記、備案等制度，加強規范性文件管理，完善行政決策監督制度。為出臺關(guān)于牛羊雞鴨等禽畜屠宰場(chǎng)設置的規范性文件，按要求和程序舉行了聽(tīng)證會(huì )。召開(kāi)了8次商務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )，就流通工作、會(huì )展工作聽(tīng)取專(zhuān)家們的意見(jiàn)，對流通、會(huì )展等商務(wù)領(lǐng)域的行政決策起了非常重要的作用。
6．規范行政執法行為。我廳在推進(jìn)商務(wù)部綜合執法試點(diǎn)基礎上，貫徹執行《湖南省行政程序規定》，嚴格執行行政執法程序，探索行政執法案例指導制度，推進(jìn)行政裁量權基準的運用，強化行政強制法的貫徹實(shí)施。加強行政執法信息化建設，推進(jìn)執法流程網(wǎng)上管理。切實(shí)落實(shí)持證上崗制度，開(kāi)展新一輪行政執法人員培訓換證工作。落實(shí)行政執法責任制，加強行政執法責任追究。根據省政府法制辦要求，開(kāi)展了第四輪行政執法培訓和“兩證”換發(fā)工作。
7．創(chuàng )新商務(wù)行政管理方式。通過(guò)貫徹落實(shí)法律法規，積極推進(jìn)商務(wù)行政管理，擴大行政決策公開(kāi)的領(lǐng)域和范圍，采取行政指導、行政規劃、行政合同、行政獎勵、行政給付、行政調解以及間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監督管理等方式管理商務(wù)事務(wù)。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
根據我廳統計，2013年我廳網(wǎng)站（www.hunancom.gov.cn）共主動(dòng)公開(kāi)信息65335條，內容涉及我廳機構設置、商務(wù)工作動(dòng)態(tài)、商務(wù)運行分析、商務(wù)政策法規、行政執法、工作規劃、人事培訓等，數量比上年增加1.5%，其中廳機關(guān)發(fā)布信息2327條，廳總站采編原創(chuàng )信息4599條。全省14個(gè)市州以及124個(gè)縣市區（含2個(gè)管理區）對本級子站進(jìn)行了自行維護，市州和縣區的維護率都為100% 。2013年全省所有子站群的訪(fǎng)問(wèn)總量為21158381次。
2013年，我廳在商務(wù)部湖南商務(wù)之窗網(wǎng)站（hunan.mofcom.gov.cn）上共發(fā)布信息41289條，其中省站發(fā)布6267條，市州子站發(fā)布12024條，縣區子站發(fā)布22998條。根據商務(wù)部網(wǎng)站信息統計，湖南省所有子站群2013年訪(fǎng)問(wèn)總量為122319079次。
2013年，我廳在廳網(wǎng)站和商務(wù)部湖南商務(wù)之窗網(wǎng)站公開(kāi)了2012年度部門(mén)決算、“三公”經(jīng)費支出以及2013年部門(mén)預算，“三公”經(jīng)費預算。
2013年，我廳共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、通氣會(huì )10次，舉行聽(tīng)證會(huì )1次。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
2013年我廳共受理政府信息公開(kāi)申請1份，已由相關(guān)處室答復。
四、咨詢(xún)情況
2013年，全省各級商務(wù)站點(diǎn)共處理公眾在線(xiàn)留言168條，其中我廳總站142條。我廳政務(wù)大廳接待來(lái)人來(lái)電咨詢(xún)5800余人次。
五、申訴情況
2013年，我廳未發(fā)生涉及政府信息公開(kāi)申訴。
六、政府支出與收費情況
我廳政府信息公開(kāi)完全免費，沒(méi)有收費發(fā)生。處理政府信息公開(kāi)事務(wù)由我廳辦公室、信息中心工作人員進(jìn)行（約4-5人），無(wú)專(zhuān)項經(jīng)費。
七、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
政府信息公開(kāi)已經(jīng)深入人心，但具體方式方法還有待進(jìn)一步完善和創(chuàng )新，政府信息公開(kāi)既要規范化、程序化，又要增強主動(dòng)性和針對性，進(jìn)一步提升商務(wù)工作影響力。
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