2013年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室的關(guān)心、指導下，我委按照省委、省政府的部署和要求，以黨的十八大精神為指導，不斷拓展公開(kāi)內容，創(chuàng )新公開(kāi)形式，完善公開(kāi)制度，強化公開(kāi)監督，切實(shí)推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作，提高政務(wù)服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了各項業(yè)務(wù)工作的有序開(kāi)展，營(yíng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。現將我委推進(jìn)政府信息公開(kāi)和完善政務(wù)服務(wù)體系建設方面的工作情況報告如下。
一、統一思想，提高認識，深化政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作的意義和要求
政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作是為方便廣大群眾，實(shí)行透明辦公、陽(yáng)光審批和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項系統工程，我委站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步統一思想，充分認識到推行政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的意義和要求，打牢思想基礎，確保工作規范化和程序化，符合政務(wù)公開(kāi)工作要求。
一是進(jìn)一步認識政務(wù)公開(kāi)工作的重要意義。深化政務(wù)公開(kāi)、加強政務(wù)服務(wù)，能有效的推動(dòng)全國自上而下依法執政，推動(dòng)全國范圍的反腐倡廉，提升政府公信力、促進(jìn)政府與公眾合作，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，推動(dòng)以人為本的和諧社會(huì )建設。對我委而言，深化政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)能夠更好、更方便的服務(wù)企業(yè)，提高工作的透明度和實(shí)效性。
二是進(jìn)一步認識政務(wù)公開(kāi)工作的具體要求。我委堅持全面貫徹落實(shí)《2013全省政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》（湘政辦函〔2013〕41號）、《當前全省政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》（湘政辦發(fā)〔2013〕54號）等文件，深入學(xué)習和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞工作中心、深化大局和服務(wù)意識，按照深化行政體制改革的要求，轉變政府職能，推進(jìn)行政權力運行程序化和公開(kāi)透明；按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，及時(shí)、準確、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，進(jìn)一步改進(jìn)政務(wù)服務(wù)，提高行政效能，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)，努力建設良好的政務(wù)環(huán)境。
二、加強領(lǐng)導，明確責任，確保政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作落到實(shí)處
為使政務(wù)公開(kāi)工作不流于形式，不走過(guò)場(chǎng)，我委著(zhù)眼于建立政務(wù)公開(kāi)長(cháng)效機制，使政務(wù)公開(kāi)成為一種自覺(jué)的意識和行為。
一是加強和完善領(lǐng)導機制。我委先后多次召開(kāi)會(huì )議，專(zhuān)題研究部署政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作。成立了政務(wù)信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，明確了委主要領(lǐng)導為組長(cháng)，分管政府信息公開(kāi)的委領(lǐng)導為第一副組長(cháng)，駐委紀檢組長(cháng)為第二副組長(cháng)，其他委領(lǐng)導為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，主要負責具體日常工作，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的各項要求，做好牽頭協(xié)調工作。做到了領(lǐng)導、機構、人員“三到位”。
二是建立健全相關(guān)制度。為進(jìn)一步推動(dòng)我委政府信息公開(kāi)工作規范、有序、常態(tài)地開(kāi)展，建設“服務(wù)機關(guān)、責任機關(guān)、法治機關(guān)”，制定了《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )政府信息公開(kāi)制度》（湘經(jīng)信辦〔2012〕508號），涵蓋了信息公開(kāi)工作制度、政府信息發(fā)布制度、政府信息發(fā)布保密審查制度和政府信息公開(kāi)工作考核、獎勵和責任追究制度等內容，對政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)內容和責任部門(mén)，政府信息的審核和報送，政府信息的公開(kāi)和發(fā)布，政府信息查閱、申請辦理和接待，政府信息依申請公開(kāi)程序，政府信息的統計和歸檔，社會(huì )評議等方面均作出了明確規定。認真梳理和統籌政務(wù)公開(kāi)工作內容，使政務(wù)公開(kāi)的條目更清晰，程序更規范，責任更明確。
三是強化各處室的工作責任。我委建立了政務(wù)公開(kāi)聯(lián)系人制度，明確了機關(guān)各處室和委屬各單位的政務(wù)公開(kāi)聯(lián)系人，具體負責本處室、本單位信息公開(kāi)工作。建立起了“由委辦公室組織協(xié)調，各處室負責職責范圍內政務(wù)公開(kāi)，紀檢監察部門(mén)監督檢查”的工作機制，明確了職責分工，落實(shí)了工作責任。
三、強化監督，健全機制，保障政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作順利開(kāi)展
全面推行政務(wù)公開(kāi)，制度是保證、監督是關(guān)鍵。為此，我們在建立健全相應的政務(wù)公開(kāi)制度的基礎上，強化監督手段，著(zhù)重加強了監督機制建設。
一是建立外部監督機制。大力推進(jìn)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統應用。一方面，大力推進(jìn)全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統的應用。我委在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設置了“虛擬辦事大廳”服務(wù)功能，直接與全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統應用相連接，所涉及的16項行政審批和服務(wù)事項均實(shí)現網(wǎng)上辦理，審批依據、條件、程序、期限以及申請審批事項需要提交的全部材料等信息一目了然，辦事群眾可依據提示輕松操作，進(jìn)行審批申請、錄入，真正達到了省時(shí)、省力的效果。截止今年12月6日，委“虛擬辦事大廳”累計受理行政審批和服務(wù)事項217件，在承諾期限內辦結224件，辦結率為100%。另一方面，充分發(fā)揮網(wǎng)上電子監察系統作用。委紀檢監察室在工作時(shí)間內指派專(zhuān)人實(shí)行全天候掛網(wǎng)監察，隨時(shí)了解各處室網(wǎng)上申報和審批工作情況，對網(wǎng)上申報事項辦理可能存在問(wèn)題或可能出現超時(shí)限辦理的情況，及時(shí)提醒和敦促相關(guān)處室予以處理解決。加強對承辦人員作風(fēng)紀律、服務(wù)態(tài)度、辦事效率和辦件辦結情況的監督檢查。通過(guò)建立效能告誡、責任追究和通報制度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題。同時(shí)，我委還通過(guò)聘請行風(fēng)評議員，開(kāi)設政務(wù)公開(kāi)舉報箱和網(wǎng)上投訴信箱，公布舉報電話(huà)等方式，收集信息和反饋意見(jiàn)。群眾還可通過(guò)效能辦投訴電話(huà)和電子監察大廳等系統，對行政審批行為和審批效能進(jìn)行投訴。
二是完善內部制約機制。我委建立了審批辦結回訪(fǎng)機制，由委紀檢監察室負責回訪(fǎng)并建立專(zhuān)門(mén)檔案，每個(gè)月初對上月辦件申辦人進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)，并將回訪(fǎng)結果作為績(jì)效考核評分依據，切實(shí)做到了一事一回訪(fǎng)一檔案，構建起了全方位的立體監督體系。目前，我委對全部網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現了逐環(huán)節、全過(guò)程監督，對每一個(gè)已經(jīng)辦結的事項均進(jìn)行了回訪(fǎng)，群眾滿(mǎn)意率達到了100%。
三是健全督辦監督機制。在狠抓內部制約機制的同時(shí)，重點(diǎn)以《行政許可法》實(shí)施為突破口，建立健全長(cháng)效管理機制，形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。將政務(wù)公開(kāi)工作與黨風(fēng)廉政建設、行風(fēng)建設綜合進(jìn)行檢查、考評，考評結果納入崗位目標責任制。嚴把公開(kāi)內容和項目關(guān)，既防止該公開(kāi)的不公開(kāi)，搞半公開(kāi)、假公開(kāi)，又防止不該公開(kāi)的亂公開(kāi)。采取多種形式，強化監督檢查工作，實(shí)行定期檢查與不定期檢查相結合。
四、規范程序，突出重點(diǎn)，不斷深化政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作
在政務(wù)信息公開(kāi)工作中，我們努力做到積極推進(jìn)一般事項公開(kāi)向重點(diǎn)事項公開(kāi)、結果公開(kāi)向全過(guò)程公開(kāi)、自定公開(kāi)內容向群眾點(diǎn)題公開(kāi)“三個(gè)轉變”，進(jìn)一步提高政務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量。我們主要做到“三個(gè)更加”：
一是公開(kāi)程序更加規范。我委制定的《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )政府信息公開(kāi)制度》（湘經(jīng)信辦〔2012〕508號），涵蓋了信息公開(kāi)工作制度、政府信息發(fā)布制度、政府信息發(fā)布保密審查制度和政府信息公開(kāi)工作考核、獎勵和責任追究制度等內容，對政府信息公開(kāi)的重點(diǎn)內容和責任部門(mén)，政府信息的審核和報送，政府信息的公開(kāi)和發(fā)布，政府信息查閱、申請辦理和接待，政府信息依申請公開(kāi)程序，政府信息的統計和歸檔，社會(huì )評議等方面均作出了明確規定。認真梳理和統籌政務(wù)公開(kāi)工作內容，使政務(wù)公開(kāi)的條目更清晰，程序更規范，責任更明確。
二是公開(kāi)時(shí)間更加及時(shí)。針對公開(kāi)項目的不同情況，確定公開(kāi)時(shí)間，做到常規性工作定期公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)，固定性工作長(cháng)期公開(kāi)。
三是公開(kāi)重點(diǎn)更加突出。與貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》和提高自身行政管理水平相結合，從信息公開(kāi)、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手，加大推行政務(wù)公開(kāi)的力度。著(zhù)力公開(kāi)企業(yè)、群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配置、重大建設項目實(shí)施，產(chǎn)業(yè)政策、規劃計劃等領(lǐng)域信息公開(kāi)，擴大公開(kāi)信息數量。重點(diǎn)抓好工業(yè)運行、行政審批、行政執法、人事招考等服務(wù)的政策公開(kāi)。全委制定的政策文件、通知公告，規劃計劃，工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢等統計信息，行政審批辦理情況和結果公布，公務(wù)員招考和人事信息在規定的時(shí)限內全部通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)發(fā)布平臺或我委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，并及時(shí)更新。同時(shí)，按照省委省政府要求，在規定的時(shí)限內及時(shí)公開(kāi)了2012年度我委“三公”經(jīng)費決算情況和2013年度 “三公”經(jīng)費預算情況。通過(guò)推行政務(wù)公開(kāi)，監督和制約行政權力的運行，促進(jìn)廉政勤政建設，并且在不斷總結反腐敗工作的經(jīng)驗和做法的同時(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度的進(jìn)一步完善，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的深入開(kāi)展。
五、創(chuàng )新思路，真抓實(shí)干，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作全面發(fā)展
（一）加強門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設。建立了省經(jīng)信委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，統一了域名。開(kāi)設領(lǐng)導簡(jiǎn)介、機構設置、辦事指南、在線(xiàn)服務(wù)、主任信箱等專(zhuān)欄。2013年，我委主動(dòng)公開(kāi)政府信息2226件，其中，公開(kāi)規范性文件15件。同時(shí)，依托網(wǎng)站，建立了統一的行政審批目錄，公開(kāi)了10項行政許可，2項非行政許可，4項辦事服務(wù)項目；建立依申請公開(kāi)欄目，制定專(zhuān)人負責，完善并公布依申請受理機制，2013年我委沒(méi)有發(fā)生依申請公開(kāi)信息而不予公開(kāi)的情況，也沒(méi)有出現因政府信息公開(kāi)申請復議，提起行政訴訟的事件。注重平臺搭建。我們建立了湖南省重點(diǎn)調度服務(wù)企業(yè)和園區數據報送平臺、湖南省工業(yè)經(jīng)濟運行監測信息系統、湖南省“四千工程”項目庫管理系統、湖南省重點(diǎn)用能單位能源利用狀況填報系統等應用業(yè)務(wù)系統。市州和省直管縣經(jīng)信部門(mén)以及企業(yè)在填報數據、查詢(xún)問(wèn)題、申報項目、申請資金等方面均可在網(wǎng)上相關(guān)系統進(jìn)行，節約了時(shí)間和成本，提高了工作效率。大力推進(jìn)重大工程建設領(lǐng)域項目信息公開(kāi)，建成全省工程建設領(lǐng)域項目信息和信用信息公開(kāi)共享系統，實(shí)現了與中央平臺的全面對接。建立了網(wǎng)上無(wú)線(xiàn)電干擾處理平臺，實(shí)現網(wǎng)上干擾申訴、干擾處理進(jìn)度查詢(xún)，方便設臺用戶(hù)申訴，提高干擾查處效率。大力推進(jìn)社會(huì )聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)、新聞發(fā)布等適應現代社會(huì )發(fā)展需要的信息公開(kāi)形式。
（二）加強政務(wù)信息宣傳工作。為了讓不同層次的群眾通過(guò)不同渠道獲取信息，我委還在《湖南日報》開(kāi)設以“突出多點(diǎn)支撐、建設工業(yè)強省”為主題的新聞專(zhuān)欄，相繼刊發(fā)24期新聞專(zhuān)刊，跟蹤報道推進(jìn)新型工業(yè)化和信息化發(fā)展的主要成效和重要亮點(diǎn)。先后組織召開(kāi)了數字湖南建設、中小企業(yè)服務(wù)年、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、十六大以來(lái)全省工業(yè)和信息化發(fā)展、無(wú)線(xiàn)電管理宣傳月等5場(chǎng)高規格的新聞發(fā)布會(huì )和煤電油汽運行情況通報會(huì )，及時(shí)、系統地介紹全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域圍繞構建多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)格局、加快建設工業(yè)強省的重大舉措，當好輿論先導。充分利用辦公樓大廳等場(chǎng)所，通過(guò)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄等形式向社會(huì )公開(kāi)，以及設置了信息發(fā)布電子大屏幕和電子觸摸屏查詢(xún)系統為群眾提供常年的便利服務(wù)。
（三）著(zhù)力完善政務(wù)大廳服務(wù)工作。為更好地方便群眾辦事，真正服務(wù)企業(yè)發(fā)展，我委制定了《湖南省經(jīng)濟和信息化委員納入政務(wù)大廳行政審批和服務(wù)事項辦理暫行辦法》（湘經(jīng)信辦〔2012〕368號），積極推進(jìn)審批事項政務(wù)辦事大廳“一站式”受理服務(wù)，將我委所涉及的16項行政審批和服務(wù)事項按規定全部納入政務(wù)辦事大廳辦理，嚴格實(shí)行一個(gè)“窗口”集中受理和辦結告知。建立了湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )公開(kāi)承諾、湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )政務(wù)大廳公開(kāi)承諾制度，制定了政務(wù)辦事大廳辦事指南、辦事流程、值班制度，明確了政務(wù)大廳工作人員職責，嚴格實(shí)行首問(wèn)責任、一次性告知、承諾時(shí)限三項制度。建立健全了政務(wù)辦事大廳事項辦理的考核制度，將責任分解落實(shí)到處室，保證有關(guān)政務(wù)辦事大廳建設部署要求的貫徹落實(shí)，保證政務(wù)辦事大廳公開(kāi)、公正、公平的工作秩序。設固定值班人員一名，輪流值班人員一名，每個(gè)業(yè)務(wù)處室輪流值班一個(gè)月。2013年度六個(gè)業(yè)務(wù)處室分別輪換兩輪，圓滿(mǎn)完成值班工作。政務(wù)大廳除了業(yè)務(wù)受理工作以外，還承擔業(yè)務(wù)咨詢(xún)工作，2013年關(guān)于咨詢(xún)網(wǎng)上辦理審批事項的業(yè)務(wù)達到60多件。同時(shí)，在大廳還提供了電腦、復印機傳真機等設備，以方便企業(yè)辦事人員在線(xiàn)查詢(xún)和打印資料。
（四）推進(jìn)行政權力公開(kāi)透明運行。由委紀檢監察室牽頭，法規處把關(guān)，組織委機關(guān)處室和委屬各單位重新全面梳理了相關(guān)規范權力運行的制度并匯編成《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )規范權力運行制度匯編》進(jìn)一步促進(jìn)了權力的規范透明運行。為規范重大事項決策行為，完善行政決策機制，制定了《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )重大行政決策程序規定》（湘經(jīng)信辦〔2012〕508號），強化決策責任，減少決策失誤，提高依法行政能力，為促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供了制度保障。
雖然我委政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)展明顯，工作取得一定的效果。但工作上仍存在一些問(wèn)題和不足，主要表現為：政務(wù)信息公開(kāi)保密工作還有待進(jìn)一步規范；政務(wù)公開(kāi)工作協(xié)調、組織不夠緊密，工作上還存在不夠細致等問(wèn)題。
在今后的工作中，我們將一如既往的按照省委、省政府對政府信息公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作的要求，繼續高度重視政府信息公開(kāi)工作，完善政府信息公開(kāi)監督機制，進(jìn)一步梳理政務(wù)信息，對原有的信息公開(kāi)目錄進(jìn)行補充完善，保證公開(kāi)信息的完整性和準確性。同時(shí)，進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)工作，為公眾提供便利。對于在工作中存在的問(wèn)題和不足，在相關(guān)部門(mén)的指導下，虛心接受，認真分析，切實(shí)加以改進(jìn)，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作再上新臺階。
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