根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省行政程序規定》要求，現公布湖南省工商局2013年政府信息公開(kāi)服務(wù)工作年度報告。本報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、政府信息依申請公開(kāi)辦理情況、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議及提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等六個(gè)部分組成。本報告所列數據統計期限自2013年1月1日至2013年12月31日。
一、概述
推行政府信息公開(kāi)是保障公民民主權利、提高政府工作透明度、服務(wù)人民群眾經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)的重要舉措。2013年，湖南省工商局在省委、省政府領(lǐng)導下，在省政務(wù)公開(kāi)辦指導下，認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《湖南省行政程序規定》等一系列法律法規和相關(guān)政策部署，嚴格對照省政府《2013年政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》、《當前全省政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》等文件要求，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，不斷強化政務(wù)服務(wù)，各項工作取得了較好成績(jì)。
（一）強化組織領(lǐng)導，加大政務(wù)公開(kāi)力度。我局調整充實(shí)了全省工商系統政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，由省局黨組書(shū)記、局長(cháng)李金冬擔任組長(cháng)，黨組成員、副局長(cháng)強國躍為副組長(cháng)，具體負責抓督促、抓協(xié)調、抓落實(shí)；辦公室、紀檢監察室、財基處、人教處、審計處、注冊分局、信息中心、宣傳中心等處室主要負責人為成員。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)日常工作。省局黨組和局長(cháng)辦公會(huì )議多次聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)題匯報，研究解決政務(wù)公開(kāi)工作中的重大問(wèn)題。建立健全了《政府信息主動(dòng)公開(kāi)辦法》、《政府信息依申請公開(kāi)辦法》等一系列制度，出臺網(wǎng)站信息發(fā)布管理辦法和信息發(fā)布審查制度，建立了網(wǎng)絡(luò )員制度，省局機關(guān)各處室、市州工商局都明確一名網(wǎng)絡(luò )信息發(fā)布員，明確發(fā)布權限和職責，解決了以往信息更新慢的問(wèn)題；加強對政務(wù)公開(kāi)工作的督促檢查，把政務(wù)公開(kāi)納入市州工商局年度績(jì)效考核指標體系，促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。
（二）規范窗口建設，健全政務(wù)服務(wù)體系。省局本級行政許可和年檢等服務(wù)事項全部進(jìn)入辦事大廳，并通過(guò)電子顯示屏、電子觸摸屏、查詢(xún)臺等公開(kāi)所有辦事項目的辦事指南、辦理程序、辦結時(shí)限、收費標準、監督電話(huà)等信息。在辦事大廳推行廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理，開(kāi)展共產(chǎn)黨示范崗、創(chuàng )先爭優(yōu)等活動(dòng)，完善窗口規范化服務(wù)標準，推行“一口清”、“一人辦結”、“一審一核”、“首問(wèn)負責制”、“限時(shí)辦結”、“服務(wù)承諾”等制度，出臺窗口7項便民服務(wù)舉措，在省直機關(guān)率先實(shí)行視頻監控、錄音監控、電子評價(jià)，得到群眾好評。
（三）深化網(wǎng)上服務(wù)，完善政務(wù)公開(kāi)方式。按照省政務(wù)公開(kāi)辦和省審改辦的要求，省局本級行政許可事項、公共服務(wù)事項全部接入省網(wǎng)上政務(wù)和電子監察系統，開(kāi)通了湖南企業(yè)登記網(wǎng)，推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上辦件查詢(xún)、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上監督，形成了完善的電子政務(wù)服務(wù)系統和電子監察系統。監察室明確一名專(zhuān)干，每天上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)上政務(wù)系統和電子監察系統情況，及時(shí)告知相關(guān)行政審批職能處室近期辦理審批業(yè)務(wù)。2013年，我局通過(guò)網(wǎng)絡(luò )受理行政許可5218起，已全部辦結，實(shí)現了行政審批項目在線(xiàn)辦理率達到100%的要求。市場(chǎng)主體基本信息和違法行為記錄在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)和湖南信用網(wǎng)及時(shí)更新，2013年 “湖南信用網(wǎng)”訪(fǎng)問(wèn)量達1200多萬(wàn)次，查詢(xún)量超過(guò)200萬(wàn)人次，分兩批公布了全省市場(chǎng)主體違法行為記錄3536件。
（四）加強宣傳培訓，規范信息保密審查。我局深入宣傳政府信息公開(kāi)的系列規定，在全系統組織學(xué)習《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省行政程序規定》、《湖南省實(shí)施〈政府信息公開(kāi)條例〉辦法》等，使全系統干部明確了公開(kāi)內容、范圍、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的能力。同時(shí)，加強對政府信息公開(kāi)工作人員的保密教育培訓，使其切實(shí)增強保密防范意識，確保國家秘密安全。嚴格按照《保密法》等法律法規的要求，堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)審查、誰(shuí)審查誰(shuí)負責、先審查后公開(kāi)”，嚴格按照保密審查程序公開(kāi)政府信息。
二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況
我局堅持把政府信息公開(kāi)作為推動(dòng)作風(fēng)轉變、推動(dòng)效能提升、推動(dòng)轉型發(fā)展的有效抓手，按照中央和省委省政府的要求，以省工商局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )等為載體，不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)力度，強化政府信息主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)。
（一）加大重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。在省局紅盾外網(wǎng)設立專(zhuān)欄，按照國辦發(fā)〔2012〕26號文件和湘政辦函〔2013〕41號、湘政辦發(fā)〔2013〕54號文件要求，依法公開(kāi)了財政預決算、三公經(jīng)費和行政經(jīng)費、食品安全、招投標與收費有關(guān)項目；部門(mén)預算及三公經(jīng)費、招投標事項等信息還在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府采購網(wǎng)進(jìn)行了公開(kāi)；在注冊大廳窗口通過(guò)電子顯示屏、觸摸屏、發(fā)放資料等方式，公開(kāi)行政許可和辦事服務(wù)事項流程及收費標準、收費依據等；通過(guò)多種有效形式方便群眾查詢(xún)，接受社會(huì )監督。
（二）強化主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)力度。我局按照《政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施〈政府信息公開(kāi)條例〉辦法》有關(guān)要求，在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上對機構職能、政策法規、行政許可事項和辦事服務(wù)事項、工作動(dòng)態(tài)等事項進(jìn)行了及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。2013年，在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)信息2310條；其中，省局制定的政策文件信息12條、通知公告（示）信息40條；公布人事招考、任免信息18條；發(fā)布企業(yè)名稱(chēng)核準、企業(yè)設立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記等信息588條；更新行政執法文件及流程信息13條，發(fā)布消費警示信息11條；發(fā)布市場(chǎng)主體發(fā)展信息65期。
三、政府信息依申請公開(kāi)情況
我局按照《政府信息公開(kāi)條例》和相關(guān)文件要求，建立了依申請公開(kāi)制度，明確了信息審查、工作流程、工作職責、答復期限等內容。按照相關(guān)法規和文件要求，認真受理群眾申請公開(kāi)信息，全年省局共受理依申請公開(kāi)25起，每一起都及時(shí)給予了答復。
四、政府信息公開(kāi)的收費及減免情況
現階段省局沒(méi)有向政府信息公開(kāi)申請人收取檢索、復制、郵寄等費用。
五、因政府信息公開(kāi)申請行政復議及提起行政訴訟情況
2013年，發(fā)生因政府信息公開(kāi)事務(wù)引發(fā)的行政復議9件，無(wú)復議敗訴案件，未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請提起行政訴訟和申訴情況。
六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
總的來(lái)說(shuō)，2013年，我局的政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作取得了初步成效，但是，我們也清醒地認識到工作中還存在不少問(wèn)題。主要表現在：在主動(dòng)公開(kāi)方面，部分基層工商部門(mén)管理制度還不夠完善、公開(kāi)內容不規范，有的欄目設置不科學(xué)，不方便群眾查詢(xún)；在依申請公開(kāi)方面，有的對申請公開(kāi)信息處理不及時(shí)，不規范，等等。上述問(wèn)題的存在，在一定程度上影響了政務(wù)服務(wù)中心的工作效率和健康發(fā)展。2014年，我們將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
（一）進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)管理體制。研究制定政府信息公開(kāi)保密審查工作細則，規范重點(diǎn)業(yè)務(wù)線(xiàn)政府信息公開(kāi)的內容、程序，鞏固和深化政府信息公開(kāi)工作，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和政府信息公開(kāi)的規范化、制度化和法制化建設。
（二）進(jìn)一步加強政務(wù)服務(wù)窗口自身建設。充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)受理窗口功能，提升窗口人員素質(zhì)，提高現場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量，暢通綠色通道，夯實(shí)工作基礎，解決突出問(wèn)題，提高工作效能。
（三）加大對基層工商部門(mén)的業(yè)務(wù)指導。將加大對基層工商部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)工作的指導、督促和檢查，加強基層部門(mén)網(wǎng)站建設，規范主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)制度，提升基層工商部門(mén)政務(wù)服務(wù)水平。
湖南省工商行政管理局
2014年3月13日
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