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　  2012年，省政府法制辦緊緊圍繞省委、省政府的中心工作，深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，“在工作中落實(shí)公開(kāi)，在公開(kāi)中促進(jìn)工作”，以立法公開(kāi)、規范性文件公開(kāi)、重大行政決策公開(kāi)和行政執法公開(kāi)為抓手，不斷加強政府法制信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導，完善公開(kāi)機制，健全公開(kāi)平臺，加大公開(kāi)力度，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，政府法制信息公開(kāi)工作取得新的成績(jì)。

　　一、依托本職工作，深入推進(jìn)政府法制信息公開(kāi)

　　一年來(lái)，我辦緊緊圍繞“法治政府”建設大局和全辦中心工作，嚴格落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》，結合政府法制工作深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)。

　　（一）堅持立法公開(kāi)，著(zhù)力推進(jìn)“開(kāi)門(mén)立法”。我辦把提高政府立法的透明度和公眾參與程度放到突出的位置，使政府立法集中民智，反映民意，不斷提高立法質(zhì)量。一是堅持“開(kāi)門(mén)立項”。去年，我辦向社會(huì )公開(kāi)征集2013年立法項目，收到公眾建議項目3個(gè)，省政府各廳委、直屬機構申報項目48個(gè)。召開(kāi)了3次座談會(huì )，邀請省人大、省委辦公廳、省直有關(guān)部門(mén)和省內法學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行了立法項目論證。二是堅持“開(kāi)門(mén)審查”。我辦對地方性法規、規章草案一律通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、省政府法制網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，接受社會(huì )各界監督。一些起草部門(mén)還通過(guò)召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì )，力求立法的民主、科學(xué)性。去年，我辦通過(guò)“開(kāi)門(mén)立法”共完成審查、修改地方性法規草案4件、省政府規章草案6件，其中《湖南省長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心地區保護條例》、《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等重難點(diǎn)項目還引起社會(huì )廣泛關(guān)注。

　　（二）推進(jìn)規范性文件公開(kāi)，著(zhù)力推進(jìn)紅頭文件的規范管理。去年，我辦上網(wǎng)公布了140件省政府及省政府辦公廳文件，對省直機關(guān)報送的240件規范性文件進(jìn)行了統一發(fā)布。對市州政府及政府辦公室規范性文件進(jìn)行備案。去年，我辦共收到市州政府及政府辦公室備案的規范性文件723件，登記723件，并在我辦網(wǎng)站上逐月予以公布。同時(shí)，按照相關(guān)工作安排，我辦還組織開(kāi)展了包括涉及行政強制的現行有效的規范性文件清理、有關(guān)限制艾滋病病毒感染者權益的規章專(zhuān)項清理等在內的多次規范性文件清理工作，并將相關(guān)清理結果進(jìn)行了及時(shí)公布。

　　（三）堅持重大行政決策公開(kāi)，著(zhù)力推進(jìn)科學(xué)民主決策。按照“擴大聽(tīng)證范圍，提高聽(tīng)證質(zhì)量”的總體要求，我辦去年督促指導全省各級行政機關(guān)舉行重大行政決策聽(tīng)證會(huì )320余次，其中省直部門(mén)41次。各市州政府建立了聽(tīng)證代表名錄，保證了聽(tīng)證代表的廣泛性、代表性。多數聽(tīng)證會(huì )通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或媒體發(fā)布公告、公開(kāi)產(chǎn)生聽(tīng)證代表并反饋了意見(jiàn)采納情況及理由，確保了聽(tīng)證會(huì )的客觀(guān)公正，重大決策的科學(xué)民主。

　　（四）堅持行政執法公開(kāi)，著(zhù)力推進(jìn)規范公正執法。為進(jìn)一步加強對全省行政執法人員的管理，我辦嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗制度，啟用了全省行政執法證件電子管理系統，啟動(dòng)行政執法人員資格管理的信息化建設，著(zhù)手建立執法人員信息查詢(xún)制度，接受人民群眾監督。去年已完成錄入7萬(wàn)余人。

　　二、擴大輿論宣傳，多渠道推進(jìn)政府法制信息公開(kāi)

　　去年以來(lái)，我辦重視運用多種渠道，采取多種形式，向社會(huì )公開(kāi)和宣傳政府法制工作情況。結合政府法制工作安排部署和進(jìn)展情況，主動(dòng)加強與新聞媒體的溝通和推介，組織依法行政宣傳，努力營(yíng)造有利于全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設的社會(huì )輿論氛圍。

　　（一）充分發(fā)揮政府法制信息的平臺作用。“湖南省政府法制信息網(wǎng)”是我省政府法制工作宣傳主陣地，為充分利用這一政府法制信息發(fā)布主平臺，建立完善我省政府法制信息報送和考核機制，突出抓了以下幾方面的工作：一是加強信息報送組織工作。要求各單位成立信息報送組織機構，由分管領(lǐng)導負責，組織專(zhuān)人專(zhuān)職負責信息報送工作。加強與各單位的聯(lián)系，建立信息報送情況定期通報制度，確保各單位信息報送制度化、常態(tài)化。二是加強信息報送工作的考評。將信息報送工作列入單位依法行政工作內容，并定期做好信息報送登統計工作，年底按照任務(wù)完成情況，嚴格進(jìn)行考核。截至去年底，省政府法制網(wǎng)上共更新信息641條。其中，市州共發(fā)布信息353條，省直各單位共發(fā)布信息288條。全省14個(gè)市州、62個(gè)省直單位圓滿(mǎn)完成年度信息報送工作。

　　（二）積極搭建與外界的互動(dòng)平臺。為全面反映全省各單位法制工作情況，我辦注重及時(shí)向中國政府法制信息網(wǎng)、湖南省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、湖南法治網(wǎng)等各個(gè)信息發(fā)布平臺報送法制工作動(dòng)態(tài)。2012年全年，我辦被省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站采用信息158條，被國務(wù)院法制辦網(wǎng)站采用信息112條，被辦公廳信息處“政務(wù)信息”采用信息5條。同時(shí)，我省依法行政工作還得到《人民日報》、《法制日報》等中央媒體和省內媒體的高度關(guān)注。7月，省內外媒體聚焦第四屆“法治政府·南岳論壇”，特別是兩型社會(huì )發(fā)展的法治化。10月下旬，《法制日報》以“法治湖南基層觀(guān)察”為題，連續刊發(fā)了5篇深度報道，宣傳了我省基層法制工作開(kāi)展情況。11月1日，《人民日報》頭版“滿(mǎn)懷信心迎接黨的十八大”專(zhuān)欄發(fā)布了《依法治國：公平發(fā)展的中國抉擇——十六大以來(lái)重大戰略述評之九》的文章，對我省近年來(lái)在法治政府建設中所出臺的“一規劃兩規定六辦法”進(jìn)行了高度肯定。此外，還配合省委法制辦、省委宣傳部等部門(mén)做好了相關(guān)的宣傳報道工作。初步統計，去年省內外宣傳報道我省依法行政工作的原創(chuàng )報道300余篇。

　　（三）注重完善相關(guān)信息公開(kāi)工作機制。去年，我辦及時(shí)更新了省法制辦政府信息公開(kāi)指南和信息公開(kāi)目錄，建立了輿情監督與處置制度，進(jìn)一步充實(shí)、規范了我辦政府信息公開(kāi)的范圍，完善了政府信息發(fā)布審核、保密審查和依申請公開(kāi)登記管理、信息公開(kāi)工作通報等一系列規章制度相關(guān)的工作機制，為信息公開(kāi)制度的落實(shí)提供了制度保障。

　　三、存在的問(wèn)題和改進(jìn)的方向