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湖南省糧食局2012年政府信息公開(kāi)工作年度報告

湖南省糧食局

   2012年，我局高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，積極貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》和《湖南省行政程序規定》等文件精神和規章制度，嚴格按照省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組的統一部署和要求，扎實(shí)做好各項工作，穩妥推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作。現就有關(guān)情況總結報告如下：

    一、基本情況

    （一）加強組織領(lǐng)導，進(jìn)一步健全政務(wù)公開(kāi)工作機制。2010年11月，我局機構“三定”工作完成、人員調整到位之后，省糧食局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組也在原來(lái)的基礎上進(jìn)行了相關(guān)調整，由黨組副書(shū)記、副局長(cháng)向才昂任組長(cháng)，下設辦公室，成員包括各職能處室處長(cháng)（主任）和局直單位負責人。明確了各自職責和責任，進(jìn)一步健全了由主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各責任處室、單位和專(zhuān)人負責的工作機制，為我局政務(wù)公開(kāi)工作全面推進(jìn)奠定了堅實(shí)的基礎。

    （二）組織學(xué)習培訓，充分認識政務(wù)公開(kāi)工作的重要性。為加強對政務(wù)公開(kāi)工作重要性的認識，我局積極開(kāi)展學(xué)習培訓，全面系統地學(xué)習了《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》和《湖南省行政程序規定》及有關(guān)文件精神，使廣大干部職工扎實(shí)掌握了有關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的法律法規知識。并通過(guò)《省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺》、《湘糧政務(wù)網(wǎng)》和宣傳欄等平臺積極宣傳政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)法律法規，使廣大干部職工充分認識了推行政務(wù)公開(kāi)的重要意義。

    （三）編制詳細目錄，及時(shí)更新調整有關(guān)信息。我局按照省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組的要求，于2008年編制了《湖南省糧食局政府信息公開(kāi)目錄》和《湖南省糧食局政府信息公開(kāi)指南》。之后，根據有關(guān)情況的變動(dòng)，按照各處室分工協(xié)作的原則，及時(shí)進(jìn)行更新調整，積極在《湖南省糧食局政府信息公開(kāi)詳細目錄》公開(kāi)了涉及促發(fā)展、調結構、惠民生的各項規范性文件和政策措施（如千億產(chǎn)業(yè)和百億物流工程的有關(guān)內容等）。

    （四）加強網(wǎng)站建設，構建全省統一的網(wǎng)上政務(wù)大廳。近幾年，我局針對糧食部門(mén)實(shí)際，下大力氣，加大投入，狠抓湘糧政務(wù)網(wǎng)這個(gè)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的載體平臺建設。在網(wǎng)站顯著(zhù)位置開(kāi)通了“政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，公布了湖南省糧食局政府信息公開(kāi)目錄和指南，界定了依申請公開(kāi)的范圍和內容，設計了《省糧食局政府信息公開(kāi)申請表》并在線(xiàn)受理，同時(shí)公布了政務(wù)公開(kāi)全天候電話(huà)，建立健全了依申請公開(kāi)制度。開(kāi)通了在線(xiàn)審批、資源下載、糧油價(jià)格監測、政策法規發(fā)布、市場(chǎng)分析等10余項網(wǎng)上辦理項目，及時(shí)發(fā)布更新糧食政策、價(jià)格信息，對糧食市場(chǎng)走勢進(jìn)行科學(xué)分析和正確引導。在全省各市州縣設立了50個(gè)糧油市場(chǎng)信息采集點(diǎn)，實(shí)現了網(wǎng)上糧油價(jià)格遠程采集，自動(dòng)生成表格和價(jià)格柱狀圖，實(shí)時(shí)在線(xiàn)發(fā)布。早在2007年，我局就實(shí)現了全省糧食收購資格審核網(wǎng)上辦理，成為我省實(shí)現“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”的首批省直廳局。開(kāi)辟了局長(cháng)信箱、在線(xiàn)投訴、在線(xiàn)調查等互動(dòng)欄目，并指定專(zhuān)人負責受理有關(guān)網(wǎng)上來(lái)信、建議和舉報信息。截至2012年12月底，我局已受理答復各類(lèi)網(wǎng)上來(lái)信和投訴共計52件，及時(shí)為老百姓解決了有關(guān)問(wèn)題，得到了群眾的好評。可以說(shuō)，現在湘糧政務(wù)網(wǎng)功能齊全、內容豐富、信息量大，已經(jīng)成為了省糧食局政務(wù)公開(kāi)的一個(gè)重要窗口，形成了全省統一的網(wǎng)上政務(wù)大廳，正在我局的日常工作中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

    （五）加強信息發(fā)布，樹(shù)立了糧食系統的良好形象。2012年，我局對政務(wù)信息工作高度重視，多次在強調要對政務(wù)信息工作常抓不懈，同時(shí)明確專(zhuān)人和責任，緊密?chē)@糧食工作中心任務(wù)，抓好政務(wù)信息的選題、組織及編寫(xiě)。2012年，共編撰《糧食工作簡(jiǎn)報》20期，近30萬(wàn)字。截止目前，在湘糧政務(wù)網(wǎng)上傳綜合信息105條、省內動(dòng)態(tài)信息245條，發(fā)布其他信息60余條；在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)平臺主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)信息100余條；上報國家糧食局政務(wù)信息40余條。各市州糧食局和省局直屬各單位上報政務(wù)信息的積極性進(jìn)一步提高，全年上報各地信息600余條，讓公眾及時(shí)了解了有關(guān)糧食工作動(dòng)態(tài)和政策，在社會(huì )上樹(shù)立了糧食系統的良好形象。   

    （六）規范自由裁量權，建立行政權力透明運行制度。我局制定公布了《湖南省糧食行政管理部門(mén)行政處罰裁量權基準制度（試行）》和《湖南省糧食局行政處罰裁量權基準制度（試行）》，對全省各級糧食行政管理部門(mén)在行政執法時(shí)涉及《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》和《湖南省地方儲備糧管理辦法》等糧食法律法規的行政處罰裁量權基準進(jìn)行了明確規定，進(jìn)一步規范了糧政執法的自由裁量權。

    為加強行政權力透明運行制度建設，進(jìn)一步構建服務(wù)型機關(guān)，提升行政效能，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，我局先后建立了首問(wèn)責任制和行政投訴受理制度等工作機制。安排專(zhuān)人負責受理群眾舉報或來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，開(kāi)通熱線(xiàn)電話(huà)，建立受理、登記、查處、回復等管理辦法。群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)或電話(huà)咨詢(xún)時(shí)，接受咨詢(xún)的第一位工作人員即為首問(wèn)責任人。首問(wèn)責任人負有為其導向服務(wù)的責任，在職責范圍內的事項應予以及時(shí)辦理或答復，不可不理不睬，推諉扯皮。同時(shí)形成了領(lǐng)導責任制和責任追究機制，明確各單位一把手為本單位的行政權力透明運行的第一責任人，對職責范圍內的行政權力公開(kāi)透明運行工作負全部責任。分管負責人負直接領(lǐng)導責任；直接承辦人負直接責任。對不認真履行職責、失職、瀆職等造成重大損失或其他責任事故的要堅決追究責任，嚴肅處理。

    （七）精簡(jiǎn)審批項目，嚴格規范審批行為。為建立結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的審批運行機制，我局嚴格規范審批行為，在取消和調整第九批行政審批項目的報告中只繼續保留了糧食收購資格許可和軍糧供應站、軍糧供應委托代理資格認定2項許可。此2項許可分別涉及國家糧食安全、糧食流通秩序和部隊糧食供應安全，其審批均不收取任何費用，并對此2項許可的申請條件、數量、程序及監督等進(jìn)行了嚴格規定。

    二、存在的問(wèn)題和下步打算

    雖然我局的政務(wù)公開(kāi)工作取得了一些成績(jì)，但與省政務(wù)公開(kāi)辦的要求、與有些兄弟單位相比還存在一定差距，主要表現在以下方面：一是群眾參與的主動(dòng)性不夠。盡管與前些年政務(wù)公開(kāi)局限于公告欄和公告手冊相比，我局目前政務(wù)公開(kāi)的手段和形式豐富多樣了，建成了網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)平臺，開(kāi)設了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，但是由于群眾受習慣、環(huán)境、條件和文化層次影響，在線(xiàn)辦理率有待進(jìn)一步提高。二是對政務(wù)公開(kāi)的宣傳不夠。由于缺乏專(zhuān)項工作經(jīng)費，對政務(wù)公開(kāi)工作的宣傳力度不大，導致公眾不是很了解政務(wù)公開(kāi)相關(guān)的法律法規等內容，從一定程度上影響了政務(wù)公開(kāi)工作的開(kāi)展。

    下一步，我局將按照省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效、方便群眾監督為原則，進(jìn)一步推進(jìn)全省糧食系統政務(wù)公開(kāi)規范化建設。一是每年召開(kāi)一次政務(wù)公開(kāi)的專(zhuān)題工作會(huì )議。每年至少召開(kāi)一次政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議或專(zhuān)題工作會(huì )議，研究和解決工作中問(wèn)題。把政務(wù)公開(kāi)工作納入各級糧食行政管理部門(mén)、機關(guān)各處室和局直各單位考核目標。認真推廣好的經(jīng)驗典型，不斷創(chuàng )新工作方式，針對存在的薄弱環(huán)節及出現的新情況、新問(wèn)題，特別是群眾反映強烈的問(wèn)題，選準突破口，用新思路、新辦法加以解決。二是每年抓好一次集中宣傳。在每年4月份以前，采取電視、網(wǎng)絡(luò )等現代傳媒宣傳與報紙、廣播、宣傳欄等傳統宣傳手段相結合的方式方法，對政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)法律法規、文件等主要內容和政務(wù)公開(kāi)的重要意義，集中進(jìn)行一次宣傳活動(dòng)，為政務(wù)公開(kāi)工作的全面開(kāi)展奠定良好的輿論和群眾基礎。三是每年進(jìn)行一次監督考核。按照行政問(wèn)責制的要求，每年年底進(jìn)行一次監督考核。對全省各級糧食行政管理部門(mén)和局直各單位政務(wù)公開(kāi)工作做得扎實(shí)全面的要予以表彰，對表現突出的先進(jìn)個(gè)人也要進(jìn)行一定物質(zhì)和精神獎勵，以提高其工作主動(dòng)性和積極性。反之，對于政務(wù)公開(kāi)不到位，搞假公開(kāi)、虛公開(kāi)、行政審批“暗箱操作”的行為和責任人，要嚴格依法依規追究其責任。充分發(fā)揮紀檢監察監督和新聞媒體監督、人民群眾監督的作用，確保政務(wù)公開(kāi)工作取得實(shí)效。