根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《湖南省實(shí)施<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>辦法》（湖南省人民政府令第245號），經(jīng)對湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局2012年度政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行分析、總結，編制本年度報告。
本年度報告由概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況、政府信息公開(kāi)收費及減免情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作改進(jìn)措施以及其他需要報告的事項等七個(gè)部分組成。
本年度報告中所列數據的統計期限為自 2012 年1月1日起至2012年12月31日止。本年度報告的電子版可在“湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”（www.hn315.gov.cn ）下載。若對本報告有任何疑問(wèn)，請與湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：湖南省長(cháng)沙市時(shí)代陽(yáng)光大道238號省質(zhì)量技術(shù)監督檢測中心 A座2 樓；郵編：410117 ；電話(huà)：0731-89967587 ；傳真：0731—89967587 ；電子郵箱：zjjxxzx@zjj.hunan.gov.cn）。
一、概述
2012年，我局根據國家質(zhì)檢總局、湖南省人民政府關(guān)于信息公開(kāi)相關(guān)文件的要求，堅持把推行政務(wù)信息公開(kāi)作為貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、創(chuàng )新監管體制、提高行政效能的重要手段，結合我局工作實(shí)際，著(zhù)力強化平臺建設，依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步提升政府信息公開(kāi)工作的規范化水平,全力保障公民、法人和其他組織依法行使知情權、表達權、監督權。
（一）健全信息公開(kāi)制度和組織體系
2012年，我局完善了公開(kāi)工作領(lǐng)導體制和工作機制，成立由局長(cháng)蔣新祺任組長(cháng)、分管領(lǐng)導周笑春副局長(cháng)任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，對全省質(zhì)監系統政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)工作統一管理、統籌協(xié)調；成立由辦公室、法規宣傳處、信息中心等部門(mén)組成的領(lǐng)導小組辦公室，負責政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)日常工作。
為保證政務(wù)公開(kāi)工作的有效開(kāi)展，我局制定了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)暫行規定》、《宣傳辦法》、《信息管理暫行辦法》、《政務(wù)信息工作管理辦法》、《保密工作規定》、《首問(wèn)責任制度》、《限時(shí)辦結制度》、《服務(wù)承諾制度》等規范性文件；健全了新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息。
為保證信息公開(kāi)工作的安全規范進(jìn)行，我局制定了全省質(zhì)監系統《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督新聞宣傳管理辦法》、《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局網(wǎng)站信息安全發(fā)布制度》等，就我局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體采訪(fǎng)、日常新聞報道、發(fā)布突發(fā)事件新聞信息等工作的形式、內容、程序進(jìn)行詳細規范。
（二）豐富信息公開(kāi)內容，增強信息公開(kāi)的廣度
我局積極推進(jìn)依法行政類(lèi)信息公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)本系統行政機關(guān)依法行政狀況，包括制定和執行重大行政決策、制定發(fā)布規范性文件、實(shí)施行政許可。根據質(zhì)監系統工作實(shí)際，繼續推進(jìn)了監督抽查結果公告工作，而且對被曝光質(zhì)量問(wèn)題嚴重的產(chǎn)品及企業(yè)信息及時(shí)進(jìn)行梳理、匯總。全面公開(kāi)行政許可事項、條件、數量、程序、期限，以及需要提交的全部申請材料目錄等信息，方便公眾辦理。依托省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站辦事平臺，設立“辦事中心”欄目，提供相關(guān)行政許可事項在線(xiàn)辦理功能，公開(kāi)“辦事指南”、“辦事?tīng)顟B(tài)”、“辦事結果”，實(shí)時(shí)公開(kāi)行政審批辦件狀態(tài)，實(shí)現各許可信息的全程透明、全程監督；設立“查詢(xún)中心”欄目，提供政府信息、辦事信息和檢測機構信息的綜合查詢(xún)；設立“互動(dòng)中心”欄目，拓寬申訴舉報、行風(fēng)監督、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等工作的新渠道。其中“局長(cháng)信箱”、“咨詢(xún)投訴”、“民聲熱線(xiàn)”等頻道成為網(wǎng)民高度關(guān)注的焦點(diǎn)，截至2012年12月31日，“互動(dòng)中心”欄目共接收咨詢(xún)投訴689條，已處理541件。這些欄目反映社會(huì )公眾對我局工作的意見(jiàn)、建議、要求，我局專(zhuān)人及時(shí)答復，并對無(wú)涉密內容的答復在網(wǎng)站上公開(kāi)。
我局主動(dòng)公開(kāi)檢驗檢測項目收費事項。對計量測試、質(zhì)量檢驗、特種設備檢驗、條代碼辦理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的所有法定檢驗檢測機構的法定檢驗檢測項目收費標準進(jìn)行梳理、匯總，公開(kāi)收費項目、收費標準、收費主體、收費依據、收費范圍、收費對象、收費情況等，接受社會(huì )公眾監督。重點(diǎn)公開(kāi)服務(wù)承諾、收費標準、辦事結果、監督渠道等內容。凡發(fā)生變更的收費項目，變更后均及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
（三）規范依申請公開(kāi)，提升信息公開(kāi)的服務(wù)質(zhì)量
我局建立完善并公布了依申請受理機制，出臺了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)暫行規定》，明確由省局信息中心具體負責受理和辦理依申請公開(kāi)事項。《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)暫行規定》中詳細規定了依申請公開(kāi)的辦理程序、辦理方式和監督程序，并在我局公眾網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄予以發(fā)布。公民、法人或其他組織需要申請提供政務(wù)信息的，可以通過(guò)信函、傳真、電子郵件等形式或直接到我局當面提出申請，也可以登錄我局網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行申請。能夠當場(chǎng)答復的當場(chǎng)予以答復，不能當場(chǎng)答復的在15個(gè)工作日內予以答復或者提供相關(guān)政務(wù)信息。
（四）加大政務(wù)服務(wù)力度，提升信息公開(kāi)的效果
1、全面加強政務(wù)服務(wù)中心的建設和管理
2012年，按照《行政許可法》中關(guān)于行政許可要高效、優(yōu)質(zhì)、便民的辦理原則，我局在辦公樓未搬遷之前克服辦公場(chǎng)地擁擠的困難，騰出了原新建西路辦公樓5樓的會(huì )議室作為政務(wù)服務(wù)中心，投資20萬(wàn)元配備了工作需要的計算機、打印機、復印機等設備，為行政許可工作正常開(kāi)展提供了保障。搬遷新辦公樓之后，我局在一樓設立了政務(wù)服務(wù)中心和組織機構代碼服務(wù)中心，制定頒發(fā)了《湖南省質(zhì)量技術(shù)監督政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》，嚴格規范政務(wù)服務(wù)中心的日常管理。政務(wù)服務(wù)中心建成之后，我局將所有的行政審批項目受理都放到大廳辦理，大廳設立電子顯示屏，實(shí)時(shí)對行政審批辦事指南、辦理程序、辦結事項、收費標準等進(jìn)行公示，極大地方便了群眾，提高了工作效率。
2、全面落實(shí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察工作
目前，省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統已經(jīng)在我局得到全面應用，非涉密行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項全部錄入系統，工作人員使用系統辦理政務(wù)服務(wù)事項，接受全過(guò)程的電子監察。截至12月31日，我局網(wǎng)上行政審批事項共受理840件，辦結409件。
省政府和我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上虛擬大廳公布的我局政務(wù)服務(wù)事項共31項中，并且每年對行政許可項目及辦事時(shí)限進(jìn)行清理調整，及時(shí)將相關(guān)辦事程序逐一更新，予以發(fā)布。目前，已經(jīng)有網(wǎng)上辦理數據的有27項，另外有4項暫時(shí)沒(méi)有上網(wǎng)辦理的內容。原因是：棉花質(zhì)量檢驗師執行資格注冊是每年的12月才進(jìn)行；采用國際標準產(chǎn)品標志備案及企業(yè)產(chǎn)品標準備案、復審備案和特種設備制造、安裝、改造維修監督檢驗及定期檢驗項目我們提出了撤銷(xiāo)申請；另外，湖南省名牌產(chǎn)品申報辦理事項很少，目前還沒(méi)有一起申報事項。
我局同時(shí)認真開(kāi)展行政審批電子監察工作，對網(wǎng)上行政審批過(guò)程中出現的紅牌、黃牌的情況，及時(shí)通知各相關(guān)業(yè)務(wù)處（室、局），督促其盡快辦結或妥善 處理。截至12月31日，各處（室、局）辦理的行政審批事項都能按時(shí)按質(zhì)完成，紅牌、黃牌數為零。
3、加大12365投訴舉報指揮中心建設
2012年，我局投資近500多萬(wàn)元建設12365處置指揮中心，指揮中心由呼叫中心、受理中心、指揮中心、指揮調度系統和3G移動(dòng)執法車(chē)組成，使12365由傳統的電話(huà)熱線(xiàn)轉變成集投訴、舉報、咨詢(xún)、處置、指揮、調度為一體的綜合性應用平臺。在執行打假執法任務(wù)時(shí)，派遣3G指揮車(chē)到現場(chǎng)實(shí)時(shí)指揮，執法車(chē)將現場(chǎng)拍攝的音視頻信號實(shí)時(shí)傳送到指揮中心，使領(lǐng)導及應急指揮人員能夠迅速的掌握現場(chǎng)情況，從而能夠快速的做出應急決策，初步實(shí)現了遠程調度指揮的功能，實(shí)現全程處置過(guò)程公開(kāi)。
4、繼續推行了重大行政決策聽(tīng)證會(huì )
2012年11月28日，我局針對擬出臺的《湖南省商品條碼管理辦法》、婁底《電梯安全監督管理辦法》（4月25日）組織了行政決策聽(tīng)證，廣泛聽(tīng)取聽(tīng)證代表意見(jiàn)，進(jìn)一步提升了政策法規制定的科學(xué)性，有效性。
2012年，我局還負責組織了2012年度“省長(cháng)質(zhì)量獎”的評選，評選工作都是在公開(kāi)、透明、依程序的情況下進(jìn)行的，社會(huì )反映良好。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的數量
截至2012年12月31日，我局累計主動(dòng)公開(kāi)政府信息4433條，2012年新增的主動(dòng)公開(kāi)政府信息1142條，全文電子化率達100%。其中，政策法規類(lèi)信息48條；計劃總結類(lèi)信息51條；質(zhì)監業(yè)務(wù)類(lèi)信息456條（打假辦案等政務(wù)信息）；辦理事項類(lèi)信息31條；依法對外發(fā)布食品生產(chǎn)許可發(fā)（換）證企業(yè)名單公告13期，發(fā)布注銷(xiāo)產(chǎn)品許可證公告3期，發(fā)布生產(chǎn)加工環(huán)節食品監督抽查詳細信息公告12期；其他信息529條。此外，我局還充分利用省政府政務(wù)信息公開(kāi)發(fā)布平臺主動(dòng)發(fā)布質(zhì)量技術(shù)監管相關(guān)信息和政策法規1062條等信息。
（二）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的范圍
1、各職能部門(mén)工作所依據的文件，包括涉及質(zhì)量技術(shù)監督的法律、法規、規章和上級機關(guān)規范性文件、我局自行制訂的對公民、法人或其他組織具有普遍約束力的規范性文件；
2、事業(yè)發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃及相關(guān)政策；
3、質(zhì)量技術(shù)監督事業(yè)發(fā)展相關(guān)統計信息；
4、本局行政職能、機構設置、辦事程序及其調整變動(dòng)情況；
5、省質(zhì)監局直屬技術(shù)機構、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構、計量認證機構、特種設備檢驗機構、機動(dòng)車(chē)安全檢驗機構的授權范圍等；
6、行政許可的事項、依據、條件、程序、收費、過(guò)程、結果及時(shí)限（依申請公開(kāi)的結果除外）；
7、我局辦事紀律、服務(wù)承諾以及違法違紀的投訴途徑、處理辦法等；
8、公務(wù)員及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員招考、錄用及其公開(kāi)選任干部的有關(guān)條件、結果等；
9、產(chǎn)商品質(zhì)量監督抽查及特種設備監察情況；
10、重大基本建設項目批準、實(shí)施及其招投標情況；
11、行政事業(yè)性收費項目、依據及其標準；
12、政府集中采購項目的目錄、標準及實(shí)施情況；
13、突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及實(shí)施情況；
14、涉及公民、法人和其他組織重大利益或者重大社會(huì )影響的質(zhì)量技術(shù)監督方面的地方性法規、政府規章、部分規范性文件在制訂過(guò)程中的草案；
15、群眾普遍關(guān)心的其他事項，但依保密規定不能公開(kāi)的除外。
（三）政府信息公開(kāi)的形式
1.設置互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)欄。我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.hn315.gov.cn）設有政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，市民通過(guò)“湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政府信息公開(kāi)目錄”子欄目可以查閱我局機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。通過(guò)“依申請公開(kāi)”子欄目，可以向我局提出政府信息公開(kāi)申請。
2.召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )。我局確立了新聞發(fā)言人制度，由甘躍華副局長(cháng)任新聞發(fā)言人，不定期舉行新聞發(fā)布會(huì )，宣貫質(zhì)量技術(shù)監督領(lǐng)域的法律、法規、政策及重大活動(dòng)公告，并通過(guò)媒體公開(kāi)涉及質(zhì)量技術(shù)監督工作的事件及活動(dòng)的有關(guān)信息。2012 年共舉行新聞發(fā)布會(huì )3場(chǎng)，主要是介紹社會(huì )公眾關(guān)注的相關(guān)情況。
3、通過(guò)辦事大廳“窗口”公開(kāi)。我局設置受理大廳和網(wǎng)上虛擬辦事大廳，提供紙質(zhì)和電子辦事目錄、指南，統一受理和處理依申請信息的獲取和查詢(xún)，并接受相關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)。在服務(wù)信息方面，我局政務(wù)中心將行政許可受理情況、辦理過(guò)程、辦理進(jìn)度和辦理結果等進(jìn)行實(shí)時(shí)發(fā)布，辦理人可以通過(guò)我局網(wǎng)站、LED大屏滾動(dòng)顯示、電子觸摸屏等對行政審批辦理情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)和監督，提高了行政許可工作透明度和行政效能。
4、政務(wù)公開(kāi)指南。根據《政府信息公開(kāi)條例》規定編制政務(wù)公開(kāi)指南，公布我局單位名稱(chēng)、地址、電話(huà)、傳真、領(lǐng)導職務(wù)及聯(lián)系方式、行政許可項目名稱(chēng)及辦理程序，匯編在《湖南省政務(wù)公開(kāi)指南》一書(shū)中。
三、依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況
（一）申請及處理情況。截至2012年12月31日，我局共收到政府信息依申請公開(kāi)共31件。其中，省長(cháng)信箱投訴信件3個(gè)，信函申請28件。28件中，22封是關(guān)于申請公開(kāi)食品許可證有關(guān)信息的問(wèn)題，1封是關(guān)于特種設備工作人員發(fā)證問(wèn)題，3封是關(guān)于申請公開(kāi)幾十個(gè)政府部門(mén)組織機構代碼信息的問(wèn)題，1封是有關(guān)標準，1封是關(guān)于綜合信息公開(kāi)問(wèn)題的信息公開(kāi)，對依申請政府信息公開(kāi)件，我局均已按照有關(guān)規定全部按時(shí)答復。
（二）投訴舉報、咨詢(xún)情況。2012年全省各級12365舉報投訴指揮中心（包括14個(gè)市州）共接聽(tīng)企業(yè)、用戶(hù)和消費者投訴咨詢(xún)電話(huà)10939次，其中咨詢(xún)電話(huà)9209個(gè)，100%現場(chǎng)解答；產(chǎn)品質(zhì)量舉報案件410起，處理率為100%；產(chǎn)品質(zhì)量投訴案件1320宗，已處理1263宗，處理率達95.68%。涉及的主要產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域是：食品、電梯、農資、汽車(chē)配件、建材等5類(lèi)。其中，食品類(lèi)投訴案件388 宗，占總投訴量的29.4%；電梯類(lèi)投訴案件219宗，占總投訴量的16.6%；農資類(lèi)投訴案件189宗，占總投訴量的14.3%；建材類(lèi)投訴案件129宗，占總投訴量的9.8%；汽車(chē)配件類(lèi)投訴案件116宗，占總投訴量的8.8%；其他類(lèi)投訴案件279宗，占總投訴量的21.1%。咨詢(xún)內容主要涉及質(zhì)量監督、生產(chǎn)許可、標準、計量檢定、食品安全、特種設備安全、檢驗收費等方面信息。
（三）不予公開(kāi)政府信息情況。因我局部分政府信息屬于國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、危及公共安全以及法律、法規、規章禁止公開(kāi)的政府信息，故不予以公開(kāi)。2012年度我局公開(kāi)不予以公開(kāi)政府信息0條。
四、政府信息公開(kāi)收費、減免情況
（一）政府信息公開(kāi)事務(wù)支出情況。2012 年我局安排政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)項經(jīng)費36萬(wàn)元，主要用于政府信息公開(kāi)網(wǎng)站運維。
（二）依申請公開(kāi)政府信息收費情況。2012 年我局共受理依申請公開(kāi)政府信息 31件，都沒(méi)有向申請人收取任何費用。
五、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況
2012 年我局共辦理31件依申請政府信息公開(kāi)件，均已按時(shí)答復。 2012年因政府信息公開(kāi)申請行政復議4起，撤訴2起。2012年沒(méi)有因為我局的工作發(fā)生行政復議案件。
六、政府信息公開(kāi)工作的改進(jìn)措施
在省委省政府的指導監督下，在全局干部職工共同努力下，我局的政府信息公開(kāi)工作日益規范。但是還存在一些需要改進(jìn)的方面：一是繼續增強政府信息公開(kāi)服務(wù)功能。二是對政府信息公開(kāi)和保密工作的認識仍需不斷鞏固提高。
針對以上情況，我局下階段將采取以下措施改進(jìn)：一是推進(jìn)湖南省質(zhì)監系統網(wǎng)站集約化建設，在現有省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的平臺上，將各直屬事業(yè)單位、各市州質(zhì)監局網(wǎng)站納入網(wǎng)站群建設，實(shí)現信息共享，加強網(wǎng)站運行機制建設，規范網(wǎng)站信息公開(kāi)管理，增強政府信息公開(kāi)服務(wù)功能，保證網(wǎng)站群公開(kāi)信息的權威性、準確性、一致性和時(shí)效性。二是繼續完善行政監管電子信息系統，繼續完善12365指揮投訴舉報系統，為公眾創(chuàng )造方便、快捷的政府信息公開(kāi)服務(wù)環(huán)境。三是構建全方位的信息安全防范體系，一方面從技術(shù)上提高信息系統安全防護水平，防止信息泄密。另一方面加大工作人員信息安全培訓和宣傳，提高工作人員對信息公開(kāi)保密審查的認識。四要要把推行政務(wù)公開(kāi)工作與轉變機關(guān)作風(fēng)、落實(shí)創(chuàng )先爭優(yōu)精神和加強黨風(fēng)廉政建設結合起來(lái)，形成工作合力，增強公開(kāi)效果。
七、其他需要報告的事項
為進(jìn)一步推動(dòng)全省質(zhì)監系統電子政務(wù)發(fā)展，2012年6月，省局正式啟動(dòng)辦公自動(dòng)化系統建設。系統以互聯(lián)互通、協(xié)同工作和資源共享，降低行政成本，規范日常管理，提高辦公效率和服務(wù)水平為目的，按照“公文管理更方便、用戶(hù)溝通更便利、日常管理更有效、用戶(hù)界面更友好”的目標進(jìn)行建設。2012年8月，完成招標工作，2013年1月上線(xiàn)試運行。
2012年9月，省局啟動(dòng)湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局政務(wù)大廳綜合服務(wù)平臺升級建設。系統實(shí)現與湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統的信息交換和共享，實(shí)現數據在大廳電子顯示屏、觸摸查詢(xún)屏、留言評價(jià)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的顯示、查詢(xún)、評價(jià)等，為社會(huì )提供更好，更個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)。
湖南省質(zhì)量技術(shù)監督局
2013年3月20日
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
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