2012年，我局按照省委、省政府的統一部署，在省依法治省辦和省政務(wù)公開(kāi)辦的直接指導和支持下，認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，堅持以服務(wù)旅游強省建設、服務(wù)人民群眾為宗旨，進(jìn)一步完善行政管理，提高行政效能，積極開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作，真正做到了公開(kāi)化、透明化、公正化。
一、基本特點(diǎn)
我局將政務(wù)公開(kāi)工作作為年度重點(diǎn)工作之一，從組織領(lǐng)導、制度建設、創(chuàng )新舉措等方面著(zhù)手，取得了一定的成績(jì)。
1、加強組織領(lǐng)導，完善工作機制
2009年以來(lái)，我局多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究部署我局政務(wù)信息公開(kāi)工作。因主要負責人更換和處室職能調整，我局成立了由楊光榮局長(cháng)任組長(cháng)，熊健副局長(cháng)為副組長(cháng)的局政務(wù)信息公開(kāi)領(lǐng)導小組，確定局辦公室（政策法規處）為全局政務(wù)信息公開(kāi)工作的主管處室，具體負責組織協(xié)調；局信息中心負責政務(wù)信息公開(kāi)日常工作。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責”和“公開(kāi)是原則，未公開(kāi)是例外”的準則，把信息公開(kāi)的各項任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)處室（單位），形成了領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導、辦公室歸口管理、職能部門(mén)各負其責的常效工作機制。
2、狠抓制度執行，確保公開(kāi)到位
2012年，我局結合實(shí)際，加大了相關(guān)局政務(wù)信息公開(kāi)的工作制度的執行力度：一是完善和執行《政務(wù)信息公開(kāi)管理辦法》。該《辦法》對全局信息公開(kāi)遵循的原則、內容形式、組織領(lǐng)導、責任追究等作出具體規定。二是嚴格信息公開(kāi)考核程序。局機關(guān)行文都專(zhuān)設“對該文件是否網(wǎng)上公開(kāi)的建議”一欄，由局機要室依據相關(guān)保密制度規定，負責審定并簽署是否公開(kāi)的意見(jiàn)，作為是否網(wǎng)上公開(kāi)的最終依據。三是認真落實(shí)依申請公開(kāi)制度。依據該制度，規定了依申請公開(kāi)的方法、程序、審查和答復等要求。在局辦公室（政策法規處）設立依申請公開(kāi)受理點(diǎn)。四是嚴格信息公開(kāi)保密審查制度。該制度建立了各處室（單位）負責人、信息公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室、信息公開(kāi)小組主管領(lǐng)導的三級審查機制。
3、創(chuàng )新公開(kāi)形式，豐富公開(kāi)內容
2012年，我局嚴格按照政務(wù)信息公開(kāi)工作的要求，不斷拓寬公開(kāi)渠道、創(chuàng )新公開(kāi)形式、豐富公開(kāi)內容。
一是嚴格按照政務(wù)信息公開(kāi)指南和目錄編制工作方案。結合我局實(shí)際，修訂了《湖南省旅游局政府信息公開(kāi)指南》和《信息公開(kāi)目錄》，對公開(kāi)范圍、時(shí)限以及如何申請公開(kāi)，如何監督公開(kāi)等各個(gè)方面進(jìn)行了詳細規定。
二是豐富政務(wù)信息內容和增加政務(wù)信息公開(kāi)渠道。我局從四個(gè)方面對既有公開(kāi)方式及載體內容進(jìn)行了豐富：將局辦證中心作為公共查詢(xún)點(diǎn)，便于廣大人民群眾前往咨詢(xún)和辦理有關(guān)事項；將一些主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息在報紙、廣播、電視上刊登，使人民群眾通過(guò)新聞媒體渠道了解我局的有關(guān)信息；利用舉辦系列公眾促銷(xiāo)活動(dòng)以及地方性法規、政府規章和規范性文件的宣傳貫徹，向廣大民眾散發(fā)宣傳單、設置臨時(shí)展板、展臺進(jìn)行信息公開(kāi)；利用電話(huà)、傳真、電子信箱等形式進(jìn)行人工答復。
三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺公開(kāi)與發(fā)布政務(wù)信息。2012年，我局完成了湖南省旅游局政務(wù)網(wǎng)站的升級改版，開(kāi)設了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息在網(wǎng)站上發(fā)布，使社會(huì )公眾能夠及時(shí)地通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在網(wǎng)站上查閱有關(guān)信息。設立了辦事指南欄目，公布行政及事業(yè)單位項目辦理流程、申辦條件、辦理期限、收費標準、法律依據并提供相關(guān)表格資料的下載服務(wù)。同時(shí)，“12301”旅游公益服務(wù)熱線(xiàn)的有效運行，實(shí)現工作人員在線(xiàn)受理、辦理、反饋等功能。局機關(guān)還增加了網(wǎng)站的專(zhuān)項經(jīng)費，網(wǎng)站特設專(zhuān)人負責維護、更新，確保群眾能方便、快捷地查詢(xún)到我局公開(kāi)的政府信息。
二、工作概述
1、提升行政管理水平和效能
今年以來(lái)，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《法治湖南建設綱要》的有關(guān)要求部署，全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)體系建設：一是創(chuàng )新完成省人大代表建議、省政協(xié)委員提案的辦理回復工作。今年省“兩會(huì )”和全國“兩會(huì )”后，我局共收到建議、提案60件，我處在總結前幾年辦理工作的基礎上，創(chuàng )新工作舉措，提出了“集中商議、統一回復”的辦理方式，歷時(shí)一個(gè)半月，在規定時(shí)間內全部辦理答復完畢，并對省十一屆人大一次會(huì )議以來(lái)涉旅建議辦理情況進(jìn)行了回顧和跟蹤督辦，據內網(wǎng)查收代表反饋的《辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表》，滿(mǎn)意率達100%。二是不斷完善全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展年度考核工作。在完成2011年度各市州及參評十佳縣（區市）旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況考核的基礎上，按照省政府領(lǐng)導的批示，廣泛征求了各方意見(jiàn)后，對市州年度考核標準進(jìn)行了適當修訂和補充。三是通過(guò)A級旅行社、星級飯店、A級景區、星級導游員、“3521”創(chuàng )建等優(yōu)質(zhì)服務(wù)和標準化評定工作，引導企業(yè)和從業(yè)人員誠信守法經(jīng)營(yíng)。
2、清理和報備了我局制定的規范性文件
根據省政府法制辦相關(guān)精神，清理了2010年以來(lái)的局規范性文件。另外，按照規范性文件“三統一”的原則，我局嚴格依法依規對《湖南省旅游行政執法依據》進(jìn)行了報備。
3、穩步推進(jìn)了我局政務(wù)公開(kāi)工作
截至目前，今年我局在門(mén)戶(hù)網(wǎng)上已主動(dòng)公開(kāi)信息1013條，其中，旅游快訊414條、旅游公告通知類(lèi)251條、旅游簡(jiǎn)報260條、其他類(lèi)信息88余條。此外，2011年共接受各種咨詢(xún)近3000多次，其中，公共查閱點(diǎn)接待1500多次、辦公室咨詢(xún)電話(huà)超過(guò)1000余次，當面受理咨詢(xún)120次。2010年隨著(zhù)“12301”旅游公益服務(wù)熱線(xiàn)的開(kāi)通，共接聽(tīng)各種咨詢(xún)電話(huà)已達到6000多次，迄今為止已達到80000多次。另外，今年我們依據國家有關(guān)法律法規，認真受理了張家界“7.24”事件中對羅契雯導游吊銷(xiāo)導游證及導游許可證的行政處罰案聽(tīng)證申訴工作。該案是我省首例旅游行政處罰聽(tīng)證案，我局以事實(shí)為依據，以法律為準繩，對該案進(jìn)行了認真辦理，分別與當事人、該案調查取證人員及利害關(guān)系人進(jìn)行了走訪(fǎng)調查，確認正式受理后，經(jīng)報請局領(lǐng)導審定，采取公開(kāi)聽(tīng)證的方式，增加聽(tīng)證審理的透明度，有效維護了當事人的合法權益，確保了旅游執法的公平公正，收到了良好的社會(huì )效果。
4、深入推進(jìn)省依法辦事示范窗口的創(chuàng )建工作
為推進(jìn)全省旅游行業(yè)依法治旅工作，在省依法治省辦的部署和指導下，我處牽頭局行管處、監察室、質(zhì)監所，認真組織和完成了“2011-2012年全省旅游行業(yè)依法辦事示范窗口單位”的推薦、初評和復核工作。我局將全省旅游系統自2003年以來(lái)已獲評為“全省依法辦事示范窗口”單位的15家基層質(zhì)監所納入評選推薦范疇，經(jīng)過(guò)市州旅游局推薦，省旅游局質(zhì)監所初評，確定了13家基層質(zhì)監所進(jìn)入復評范圍。經(jīng)綜合評定，并經(jīng)省依法治省領(lǐng)導小組辦公室認定，將長(cháng)沙市旅游局質(zhì)監所、長(cháng)沙市旅游局質(zhì)監所、湘潭市韶山市旅游局質(zhì)監所、衡陽(yáng)市旅游局質(zhì)監所、衡陽(yáng)市南岳區旅游局質(zhì)監所、岳陽(yáng)市旅游局質(zhì)監所、邵陽(yáng)市新寧縣旅游局質(zhì)監所、懷化市旅游局質(zhì)監所、張家界市旅游局質(zhì)監所、張家界市武陵源區旅游局質(zhì)監所等10家單位評定為全省旅游系統“2011-2012年全省依法辦事示范窗口”單位。此外，邵陽(yáng)市旅游局被評為組織工作先進(jìn)單位，2名同志被評為先進(jìn)個(gè)人。窗口單位的評定，為行業(yè)依法辦事，從而促進(jìn)全省誠信管理系統建立和規范完善，樹(shù)立了可見(jiàn)可效仿的標桿。
5、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，服務(wù)網(wǎng)上監察
為更好推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和便民惠民，我們設立了監督舉報電話(huà)，廣泛接受社會(huì )各界監督。在局機關(guān)顯要位置設立了政務(wù)公告欄，局信息中心堅持24小時(shí)值班，充分運用湖南旅游政務(wù)網(wǎng)、文件、簡(jiǎn)報、廣播、電視、報刊媒體等載體，對局機關(guān)主要職責、辦事程序和時(shí)限、機關(guān)日常工作進(jìn)展等情況進(jìn)行及時(shí)公開(kāi)，為廣大市民提供了公開(kāi)、透明、高效的公共服務(wù)。依法制定了旅游執法的操作程序，進(jìn)一步規范執法行為，使旅游執法公開(kāi)、公正、公平。此外，在工作中，我們還特別注重發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)工作對全局日常工作的督促和促進(jìn)作用。通過(guò)對旅行社季報年報、導游證年審、旅游景區（點(diǎn)）質(zhì)量等級評定初評、旅游飯店星級評定、旅游投訴處理、旅行社經(jīng)營(yíng)行為合法性、導游員IC卡檢查等情況的公開(kāi)，有力地促進(jìn)了機關(guān)工作的高效、順利開(kāi)展。
三、下一步工作打算
雖然我局政務(wù)公開(kāi)工作取得了一定的成績(jì)，但與建設法治湖南的目標來(lái)衡量，與貴辦要求相比，還存在很大的提升空間。下一步，我們將按照省政府的要求，緊緊圍繞全省政務(wù)公開(kāi)工作重點(diǎn)，按照《政府信息公開(kāi)條例》有關(guān)規定，繼續加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，著(zhù)重做好以下幾方面工作。一是加強對政務(wù)公開(kāi)日常工作的管理和引導，逐步形成長(cháng)效工作機制。二是進(jìn)一步創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)的方式方法，使之更有利于機關(guān)工作朝著(zhù)規范化、程序化、效率化的方向發(fā)展。三是加強學(xué)習和培訓，進(jìn)一步提高全局上下政務(wù)公開(kāi)工作能力和自覺(jué)性。四是及時(shí)報送政務(wù)公開(kāi)信息。五是充分發(fā)揮湖南旅游政務(wù)網(wǎng)的優(yōu)勢，提高政務(wù)公開(kāi)服務(wù)效率。
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