本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（下稱(chēng)《條例》）、《湖南省行政程序規定》（以下稱(chēng)《規定》）編制。本報告由基本情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，咨詢(xún)處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府信息公開(kāi)工作支出情況，主要問(wèn)題和改進(jìn)措施共七部分組成。本報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。如對本報告有任何疑問(wèn)，請與湖南省水庫移民開(kāi)發(fā)管理局政務(wù)公開(kāi)工作辦公室聯(lián)系（地址：長(cháng)沙市曙光中路391號 電話(huà):0731-85495129 ，郵編：410007，電話(huà)：0731-85495072，傳真:1731-85497602,電子郵箱：yimin-hunan@163.com）
一、基本情況
2011年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省經(jīng)濟信息研究中心的具體指導下，我局政務(wù)公開(kāi)工作深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》和《全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，圍繞政務(wù)公開(kāi)制度化、規范化、目錄化和日常化的工作目標，以完善政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )建設為切入點(diǎn)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)內容，創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)形式，完善政務(wù)公開(kāi)制度，強化政務(wù)公開(kāi)監督，全面推行政務(wù)公開(kāi)工作，有力地促動(dòng)了全省移民工作的順利開(kāi)展。
（一）加強領(lǐng)導，完善政務(wù)公開(kāi)組織體系。我局把政務(wù)公開(kāi)工作作為加強機關(guān)建設的重要工作之一。為確保政務(wù)公開(kāi)工作有人抓，有人管，我局從強化組織領(lǐng)導入手，狠抓政務(wù)公開(kāi)組織體系建設，成立了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,局長(cháng)、黨組書(shū)記顏向陽(yáng)任組長(cháng)，其他黨組成員任副組長(cháng)，各處室、中心負責人為領(lǐng)導小組成員，領(lǐng)導小組下設辦公室。各市州、縣市區移民局分別成立了相應的工作機構，大部分庫區移民村成立了村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，形成了各級聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，整體推進(jìn)的政務(wù)公開(kāi)組織體系，為政務(wù)公開(kāi)工作的順利開(kāi)展提供了強有力的組織保證。
（二）規范運作，確保政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量。一是制定了行政處罰裁量權基準，編制了局非行政許可項目目錄指南和流程，明確了各項目的受理機構、決定機構、辦理條件、申請材料、辦理程序、辦理期限和咨詢(xún)渠道等，并網(wǎng)上公開(kāi)。二是完善了配套制度。按照政務(wù)公開(kāi)工作的有關(guān)要求，結合新的形勢，我局及時(shí)修訂匯編了《湖南省水庫移民開(kāi)發(fā)管理局政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《湖南省水庫移民開(kāi)發(fā)管理局政府信息發(fā)布協(xié)調制度》、《湖南省水庫移民開(kāi)發(fā)管理局政府信息依申請公開(kāi)制度》等制度，進(jìn)一步明確了我局政府信息公開(kāi)的范圍、方式、程序，并對主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、保密審查、工作考核、監督檢查和責任追究等作出明確規定。三是加強信息采集。我局將信息上報工作納入對各市州移民機構的績(jì)效考核范圍，每年都在湖南移民網(wǎng)上公布各市州政務(wù)信息采用情況，以此督促各市州移民機構及時(shí)、準確上報政務(wù)信息。四是依法應對依申請公開(kāi)。認真做好了省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站《省長(cháng)信箱》和《公眾問(wèn)答》欄目中群眾反映的有關(guān)問(wèn)題的答復工作。同時(shí)，積極、主動(dòng)受理群眾在湖南移民網(wǎng)上信訪(fǎng)、投訴反映的問(wèn)題。
（三）拓展內容，增強政務(wù)公開(kāi)的廣度和深度。我局編制了政務(wù)公開(kāi)目錄和指南，確定了庫區移民工作的重要事項、各類(lèi)移民資金和建設項目公開(kāi)的主要內容，以及人事機構、評優(yōu)評先等事項。在實(shí)際操作中，我局積極推進(jìn)由一般事項公開(kāi)向重點(diǎn)事項公開(kāi)轉變，由結果公開(kāi)向全過(guò)程公開(kāi)轉變，由自定公開(kāi)內容向群眾點(diǎn)題公開(kāi)轉變，不斷增強政務(wù)公開(kāi)的廣度和深度。資金管理和移民項目建設是社會(huì )各界和移民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，我局堅持“公正公開(kāi)、陽(yáng)光作業(yè)”，用好移民資金，管好專(zhuān)業(yè)項目。一是制定和完善相關(guān)的移民政策。在調查研究的基礎上，結合庫區的實(shí)際，編制了《后期扶持規劃》（600元以?xún)龋⑴浜鲜“l(fā)改委編制了《庫區和移民安置區基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展規劃》（600元以外）。制定下發(fā)了《湖南省大中型水庫移民后期扶持基金使用管理暫行辦法》和《湖南省大中型水庫移民后期扶持結余資金使用管理實(shí)施細則》等資金項目管理制度，既保證了移民的知情權、參與權和監督權，又使得各項移民事務(wù)都按有關(guān)政策法規來(lái)組織、協(xié)調和管理，做到有規可依，有章可循。二是建立處室聯(lián)席會(huì )議制度。有關(guān)移民資金、項目和規劃等工作，涉及到多個(gè)處室的，由分管主要責任處室的局領(lǐng)導組織召開(kāi)各處室聯(lián)席會(huì )議，聽(tīng)取各部門(mén)的意見(jiàn)，共同商討，相互協(xié)調，避免某一部門(mén)說(shuō)了算，力爭做到公開(kāi)、公平、公正。三是實(shí)行了“五個(gè)公開(kāi)”。在新建水庫移民搬遷安置工作中，堅持實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、實(shí)物指標公開(kāi)、人口界定公開(kāi)和村組財務(wù)公開(kāi)。對每個(gè)移民戶(hù)的搬遷實(shí)物量、人口確認，都經(jīng)過(guò)了3次以上的張榜公布，公布一次，檢查一次，然后聽(tīng)取反映，再核查，再公布，直到移民認可。四是移民后扶資金進(jìn)行全程管理和監督。按照“專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)賬核算、封閉運行”的要求，全省各級財政和移民部門(mén)共同開(kāi)設了后扶資金專(zhuān)戶(hù)，建立健全了移民資金發(fā)放的賬冊和賬戶(hù)，對移民后扶資金實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)賬管理。在資金發(fā)放過(guò)程中，嚴格資金審批程序，制定資金發(fā)放方案，印發(fā)“告移民書(shū)”，告知資金存取方法和查詢(xún)、服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)等。大部分縣市區在后扶資金發(fā)放時(shí)，與委托代理銀行簽訂了移民后扶資金委托發(fā)放協(xié)議，對鄉鎮網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)門(mén)下發(fā)了關(guān)于做好后扶資金存取有關(guān)事項的通知。五是嚴格項目審批程序。移民項目嚴格實(shí)行項目法人制、工程招投標制、監理制，嚴格按程序審批項目，按年度計劃實(shí)施項目，確保了公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用原則的落實(shí)。
（四）創(chuàng )新形式，構建政務(wù)公開(kāi)立體網(wǎng)絡(luò )。我局采取多種有效形式開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作。一是欄、墻公開(kāi)形式。各市州、縣市區移民局，大部分庫區鄉鎮和移民村都設立了政務(wù)公開(kāi)欄和政務(wù)公開(kāi)墻，部分鄉鎮的公開(kāi)欄還設置了“群眾點(diǎn)題”板塊。二是傳媒公開(kāi)形式。利用報紙、廣播、電視等進(jìn)行公開(kāi)。三是資料公開(kāi)形式。如編發(fā)工作指南、湖南移民、移民快訊、后扶政策問(wèn)答等，適時(shí)刊登庫區政策、庫區信息。今年，我局對新建水庫移民搬遷安置工作存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了深入的調查研究，并向省政府提出了合理化的意見(jiàn)和建議。今年11月，省政府出臺了《湖南省大中型水庫移民安置工作管理暫行辦法》，我局及時(shí)通過(guò)各種形式進(jìn)行了大力宣傳，進(jìn)一步深化了社會(huì )各界對水庫移民工作的認識，增強了全社會(huì )依法移民、依法行政的思想觀(guān)念，增強了廣大移民群眾的守法意識和維權意識。四是活動(dòng)公開(kāi)形式。如召開(kāi)各種會(huì )議、座談、培訓，設置舉報箱、投訴電話(huà)等。五是網(wǎng)站公開(kāi)形式。依托省政府政府信息發(fā)布平臺，充分發(fā)揮我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)移民工作有關(guān)信息第一平臺的作用。今年，對湖南移民網(wǎng)進(jìn)行了優(yōu)化完善，增加了項目公示、政務(wù)公開(kāi)等專(zhuān)欄，明晰了信息公開(kāi)規定、指南、依申請公開(kāi)等事項，及時(shí)更新了領(lǐng)導信息、機構職能和工作動(dòng)態(tài)等信息，并堅持做到了隨時(shí)補充更新信息，便于群眾知悉。通過(guò)上述形式，基本構筑了政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )。
（五）強化管理，確保政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效。一是正確處理了公開(kāi)與保密的關(guān)系。我局堅持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，在確保國家秘密安全的前提下，最大程度、最快速度地公開(kāi)應公開(kāi)的信息。二是加強了監督檢查。堅持對信息主動(dòng)公開(kāi)情況和依申請公開(kāi)情況進(jìn)行全面監督檢查；堅持突出重點(diǎn)，把移民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的信息公開(kāi)情況作為監督檢查的重點(diǎn)，嚴格把關(guān)信息公開(kāi)的關(guān)鍵環(huán)節，及時(shí)發(fā)現、認真整改信息公開(kāi)工作存在的突出問(wèn)題，確保了政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)效。三是自覺(jué)接受監督。我局大力推動(dòng)行政權力由靜態(tài)的信息公開(kāi)向動(dòng)態(tài)的運行過(guò)程公開(kāi)延伸，自覺(jué)將權力運行置于群眾監督之下，進(jìn)一步強化對權力運行全過(guò)程的監督。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2011年，我局按照省政府政務(wù)公開(kāi)工作要求，進(jìn)一步梳理完善政府信息公開(kāi)目錄，依托省移民網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息，發(fā)布各類(lèi)通知公告等，全年共發(fā)布各類(lèi)政務(wù)信息620余條。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
因我局為參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，無(wú)依申請公開(kāi)政府信息。
四、咨詢(xún)處理情況
2011年，通過(guò)湖南省移民網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、郵箱咨詢(xún)150 余次；現場(chǎng)咨詢(xún)600余次。
五、復議、訴訟和申訴情況
未收到因政府信息公開(kāi)申請的行政復議、提起行政訴訟。
六、工作人員和政府信息公開(kāi)工作支出情況
我局從事政務(wù)信息公開(kāi)工作兼職人員2人。
2011年我局政府信息公開(kāi)工作支出費用5萬(wàn)元。
七、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
今年，我局政務(wù)公開(kāi)工作取得了一定成績(jì)，但我們也清醒地看到在建設“平安庫區、和諧庫區、小康庫區”工作中，政務(wù)公開(kāi)工作還剛剛起步，與上級要求和移民愿望還有差距。一是個(gè)別干部思想認識不夠到位；二是工作開(kāi)展不平衡；三是公開(kāi)內容不夠規范。我局將按照省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規定，進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)工作力度，著(zhù)重做好以下幾方面工作：
（一）加強學(xué)習，提高思想認識。站在講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步統一思想，充分認識到推行政務(wù)公開(kāi)工作的重要性和必要性，打牢思想基礎；積極開(kāi)展有針對性的學(xué)習培訓，提高全省移民系統政務(wù)公開(kāi)管理人員的業(yè)務(wù)水平。
（二）完善制度，強化政務(wù)公開(kāi)管理。進(jìn)一步建立健全工作機制，建立程序化、規范化的政務(wù)公開(kāi)工作管理運行機制，落實(shí)相關(guān)措施；進(jìn)一步明確責任，確保信息及時(shí)發(fā)布；進(jìn)一步完善制度，以制度促規范，以規范促提高。
（三）突出重點(diǎn)，推進(jìn)政務(wù)工作工作上新臺階。繼續把政務(wù)公開(kāi)工作作為密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)中心工作落實(shí)的重要手段來(lái)抓；繼續從移民群眾關(guān)心和社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，堅持政務(wù)公開(kāi)，增加透明度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作再上新臺階。
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