2011年，湖南省地稅局在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的堅強領(lǐng)導下，堅持以貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開(kāi)年報工作的通知》為主線(xiàn)，深入推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，努力營(yíng)造公開(kāi)透明的辦稅環(huán)境，傾力打造“陽(yáng)光地稅”，為優(yōu)化稅收環(huán)境、助推全省地稅事業(yè)的健康發(fā)展作出了積極貢獻。
一、概述
2011，我局按照省委、省政府和國家稅務(wù)總局的統一安排和部署，結合地稅工作實(shí)際，加強領(lǐng)導，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)了政府信息公開(kāi)工作。一是黨組重視，工作領(lǐng)導有力。我局黨組一直非常重視政務(wù)公開(kāi)工作，將其擺上重要議事日程部署安排、長(cháng)抓不懈。在全省地稅工作會(huì )議、黨風(fēng)廉政建設會(huì )議等全系統會(huì )議和相關(guān)黨組會(huì )、局長(cháng)辦公會(huì )上，都就推進(jìn)和深化政務(wù)公開(kāi)工作作出了強調和部署，確保系統上下思想認識到位。并把政務(wù)公開(kāi)工作納入全省地稅“十二五發(fā)展規劃”、“依法行政五年規劃”和“省局工作規則”，使各級深刻理解政務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性，增強深化政務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。二是機構健全，工作開(kāi)展有序。我局黨組會(huì )議專(zhuān)題研究，明確一名黨組成員、副局長(cháng)主管全系統政務(wù)公開(kāi)工作，要求各級政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)行黨組統一領(lǐng)導，各級地稅機關(guān)、省局各處室、各直屬單位的主要領(lǐng)導要對政務(wù)公開(kāi)工作切實(shí)負起責任，一把手為第一責任人。各級辦公室負責政務(wù)公開(kāi)工作的牽頭協(xié)調、安排部署、情況綜合、組織考核等工作；紀檢監察部門(mén)負責監督檢查；財務(wù)、人教、法規、稅政、征管等職能部門(mén)，負責督促相關(guān)對口政務(wù)公開(kāi)項目的部署和落實(shí)。全系統層層成立政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組及辦公室149個(gè)，配備專(zhuān)門(mén)人員，確定專(zhuān)人負責，嚴格執行政務(wù)公開(kāi)信息的收集、審查、發(fā)布程序，確保工作協(xié)調有序開(kāi)展。三是嚴格考評，工作落實(shí)有責。建立健全政務(wù)公開(kāi)責任追究制度，嚴格督促檢查，年初制定省局機關(guān)和全系統的績(jì)效管理考核辦法時(shí)，把政務(wù)公開(kāi)工作納入其中，重點(diǎn)從政務(wù)公開(kāi)制度是否健全，職責是否明確，內容是否真實(shí)、準確、全面，時(shí)限是否及時(shí)、有效，載體是否方便納稅人和社會(huì )公眾及時(shí)獲取相關(guān)信息等方面，對政務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全面考核，考核結果在系統內公開(kāi)，確保責任落實(shí)到崗到人。三是宣傳培訓，工作要求入腦入心。通過(guò)橫幅、上墻、上網(wǎng)、上刊的形式深入宣傳政府信息公開(kāi)的系列規定，組織學(xué)習《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)國家稅務(wù)總局政府信息公開(kāi)系列文件的通知》、《湖南省行政程序規定》等，將政府信息公開(kāi)納入干部教育培訓內容，讓全系統干部明確公開(kāi)內容、范圍、方式、程序、效力等各方面要求，有效提高了開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作的能力。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
一是完成全系統網(wǎng)站群建設，夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)平臺。2011年，我局經(jīng)過(guò)近一年的組織實(shí)施，順利完成“網(wǎng)上湖南地稅”一期工程暨湖南地稅網(wǎng)站群建設，建成了以統一的基礎平臺和應用平臺為支持，以省局網(wǎng)站為主站，輻射市州局子站，涵蓋縣市區局網(wǎng)頁(yè)的省級集中門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群，達到了省、市、縣三級信息同步更新的目的，最大限度的整合了全系統資源。新版網(wǎng)站群按照省政府和國家稅務(wù)總局的要求進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，著(zhù)力完善了網(wǎng)上“法規庫”，共錄入更新涉稅政策法規近6000條，實(shí)現了與總局、省政府及省局規范性文件的同步更新；增加了行政職權目錄，最大程度的公開(kāi)了地稅職權的流程、依據、行使權力對象、審批資料等內容，方便納稅人了解湖南地稅行政職權并行使監督權利。據統計，自省局主站8月25日上線(xiàn)、市州局子站及縣市區局網(wǎng)頁(yè)9月29日上線(xiàn)以來(lái)，截至12月31日，網(wǎng)站群累計訪(fǎng)問(wèn)量突破880萬(wàn)人次，境外訪(fǎng)客遍布美國、荷蘭、德國、法國等國家。
二是深化公開(kāi)內容，實(shí)現全方位覆蓋。一是公開(kāi)職能職責。全省各級地稅部門(mén)將地方稅收征管范圍、地稅機關(guān)內部機構設置、工作職能及職責、地稅機關(guān)應履行的義務(wù)、舉報投訴方式等內容全面向納稅人公開(kāi)，廣泛接受社會(huì )監督。同時(shí)，將辦稅服務(wù)廳服務(wù)承諾的內容、各窗口的職能及工作人員的姓名、職責作為重要內容進(jìn)行公開(kāi)公示，并實(shí)行掛牌上崗和首問(wèn)責任制，最大程度為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是公開(kāi)涉稅政策。將各項稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策作為政務(wù)公開(kāi)的主要內容，進(jìn)行重點(diǎn)公開(kāi)、依法公開(kāi)。近年來(lái)，對中央房地產(chǎn)調控政策中的涉稅內容、省委省政府支持全民創(chuàng )業(yè)政策中的涉稅優(yōu)惠，新所得稅法出臺后的配套政策以及新車(chē)船稅法等，各級地稅部門(mén)都及時(shí)予以公布。以12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)為核心構建稅法咨詢(xún)熱線(xiàn)，安排專(zhuān)人解答納稅人提出的涉法涉稅政策問(wèn)題，為納稅人提供全天候咨詢(xún)服務(wù)。三是公開(kāi)征管流程。以公平稅負、公正執法為目標，著(zhù)力抓好定稅、征收、減免、稽查四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節的稅務(wù)公開(kāi)。定稅方面，嚴格評稅定稅程序方法，規定每一戶(hù)納稅人定稅都要通過(guò)專(zhuān)管員調查、稅務(wù)所審核、縣局評稅委員會(huì )民主評定三個(gè)程序，同時(shí)將評稅依據、核稅過(guò)程、定稅結果限期在稅務(wù)公開(kāi)欄、辦稅廳顯示屏進(jìn)行公示，確保了同行業(yè)、同規模、同區域納稅人稅負基本一致。減免方面，去年在全國稅務(wù)系統首家開(kāi)發(fā)并上線(xiàn)運行減免稅管理信息系統，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以在線(xiàn)完成減免稅申請、受理、核查、審理、決定、送達等所有程序，真正實(shí)現了“陽(yáng)光減免”。
三是梳理簡(jiǎn)化審批項目，公開(kāi)辦稅程序。遵循精簡(jiǎn)、統一、效能的原則，大力削減審批項目，通過(guò)簡(jiǎn)審批、放權限、分類(lèi)管、提時(shí)效、減負擔，切實(shí)加強了對稅務(wù)行政審批事項的管理。辦稅信息公開(kāi)。常年設置辦稅公開(kāi)欄，將納稅人的定額核定、稅款征收情況逐月公開(kāi)，并定期公布假停（歇）業(yè)戶(hù)、漏征漏管戶(hù)的處罰情況。程序信息公開(kāi)。公開(kāi)辦稅示意圖，將稅務(wù)登記程序、稅務(wù)稽查程序進(jìn)行詳細公開(kāi)，提高了辦稅效率，節省了納稅人的辦稅時(shí)間。權限信息公開(kāi)。認真貫徹《湖南省行政程序規定》，按照“細化、量化、標準化”和“就低不就高、就寬不就嚴”的原則，對稅務(wù)行政裁量權進(jìn)行規范，出臺了《執行基準》，明確了稅收執法權限，并向社會(huì )全面公開(kāi)。
三、咨詢(xún)處理情況
本局2011年度共接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)163647個(gè)，其中人工接聽(tīng)解答98416個(gè)，自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)解答65231個(gè)，實(shí)現100%答復。2011年度政府信息公開(kāi)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)量1003.6萬(wàn)次。
四、復議、訴訟和申訴情況
本年度沒(méi)有發(fā)生針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議案；也沒(méi)有針對本部門(mén)有關(guān)政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政訴訟案。
五、政府支出與收費
(一)目前政府信息公開(kāi)工作人員為2人。
(二)政府信息公開(kāi)事務(wù)的財政與實(shí)際支出情況
我局對政府信息工作的財政支出主要為日常辦公經(jīng)費。
(三)沒(méi)有對公民、法人和其他組織的收費情況。
六、其他工作情況
創(chuàng )新公開(kāi)方式，構建立體式稅務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )。充分利用報刊、廣播、電視等傳統媒體和現代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，探索創(chuàng )新公開(kāi)方式，構建立體式的公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )，不斷擴大地稅政務(wù)信息覆蓋面和公眾知曉度。一是通過(guò)辦稅服務(wù)廳公開(kāi)稅務(wù)信息。堅持把辦稅服務(wù)廳作為政務(wù)公開(kāi)的主陣地，把政務(wù)公開(kāi)納入辦稅服務(wù)廳規范化、標準化建設的重要內容，著(zhù)力完善公開(kāi)基礎設施建設。各級辦稅服務(wù)廳統一安裝電子顯示屏和電子觸摸屏，流動(dòng)播出和公開(kāi)辦稅流程、服務(wù)指南、服務(wù)承諾和制度等涉稅信息；設置政務(wù)公開(kāi)欄、展板和資料架，將有關(guān)稅收政策、法律法規和其他涉稅信息編印成冊作為宣傳資料在展板和資料架上展示，免費向納稅人贈閱；向納稅人發(fā)放“征求意見(jiàn)卡”和“廉政反饋卡”，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，對辦稅服務(wù)廳進(jìn)行明察暗訪(fǎng)，開(kāi)展“星級辦稅廳”創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)辦稅服務(wù)廳政務(wù)公開(kāi)。二是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)稅務(wù)信息。將政策法規、稅收優(yōu)惠、辦稅指南、納稅服務(wù)、網(wǎng)上申報、行政審批、電子辦稅、監督舉報等稅務(wù)信息在門(mén)戶(hù)網(wǎng)上全部公開(kāi)。建立網(wǎng)上訴求快速處理機制，增強與網(wǎng)民的互動(dòng)，提供網(wǎng)上交流咨詢(xún)平臺，規范處置流程，對納稅人的留言和咨詢(xún)及時(shí)進(jìn)行回復和解答,據統計，新版網(wǎng)站群上線(xiàn)以來(lái)，共答復網(wǎng)上涉稅咨詢(xún)300多條。注重提升網(wǎng)站實(shí)效功能，通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)公示、公開(kāi)發(fā)票中獎、發(fā)票查詢(xún)等涉稅信息，全面提供電子報稅表格單據的上傳下載，讓納稅人足不出戶(hù)“知稅”、“辦稅”。三是通過(guò)系列宣傳活動(dòng)公開(kāi)稅務(wù)信息。利用“稅收宣傳月”進(jìn)行集中重點(diǎn)宣傳，開(kāi)展形式多樣、豐富多彩而又貼合各地稅收工作實(shí)際的稅收宣傳活動(dòng)。利用電視、報刊、廣播等傳統媒體，加大對稅收知識的宣傳教育，加強與《湖南日報》、湖南衛視、湖南紅網(wǎng)等省內知名媒體合作，加強日常宣傳。省局連續三年在湖南廣播電臺開(kāi)屏“納稅最光榮”專(zhuān)欄，定期定時(shí)播報稅收知識；在紅網(wǎng)開(kāi)通了稅務(wù)頻道，及時(shí)發(fā)布最新稅收政策，組織領(lǐng)導在線(xiàn)訪(fǎng)談。近年來(lái)，全省地稅系統涌現出了一批富有創(chuàng )新的特色宣傳項目，如邀請下崗再就業(yè)納稅人擔任稅法宣傳員；面向中小學(xué)校培養“小小稅收宣傳員”；組建“納稅服務(wù)專(zhuān)家團”，安排業(yè)務(wù)骨干上門(mén)為重點(diǎn)企業(yè)宣講稅收知識，提供辦稅輔導；舉辦“稅收大講堂”，邀請知名專(zhuān)家、學(xué)者為納稅人授課等等。通過(guò)一系列稅收宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造人人知稅、用稅、依法納稅的濃厚氛圍。
擴大社會(huì )參與，建立全方位稅務(wù)公開(kāi)監督機制。為確保稅務(wù)公開(kāi)不走過(guò)場(chǎng)、不流形式，我們積極擴大社會(huì )參與，建立健全稅務(wù)公開(kāi)工作監督機制，定期對稅務(wù)信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評議。一是完成“12366”納稅服務(wù)熱線(xiàn)升級。努力打造全天候、全方位為納稅人提供稅法咨詢(xún)、綜合查詢(xún)、涉稅服務(wù)、投訴監督和通知提醒等服務(wù)。二是大力推行網(wǎng)絡(luò )評稅評廉。全面深化運行網(wǎng)絡(luò )評稅評廉系統，將全省地稅系統2141個(gè)單位和11242名一線(xiàn)地稅干部納入該系統，在地稅門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以公開(kāi)，納稅人可以隨時(shí)隨地對地稅人員的執法、服務(wù)、作風(fēng)、廉政建設等方面的情況進(jìn)行測評投票和投訴舉報。全系統全年測評投票突破800萬(wàn)人次，滿(mǎn)意率達到98%。三是主動(dòng)邀請社會(huì )監督。各級地稅部門(mén)從人大代表、政協(xié)委員、黨員干部、納稅人等不同社會(huì )群體中聘請責任心較強的義務(wù)監督員，參與對地稅稅務(wù)公開(kāi)、稅務(wù)執法、服務(wù)的監督，并將處理結果向監督人反饋，擴大了監督范圍，取得了很好的監督效果，有力推動(dòng)了稅務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效。
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