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湖南省工商行政管理局

2011年政府信息公開(kāi)年度報告

2012年3月21日

引 言

    本年報根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（下稱(chēng)《條例》）、《湖南省行政程序規定》（以下稱(chēng)《規定》）編制。本年報由基本情況，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，咨詢(xún)處理情況，復議、訴訟和申訴的情況，工作人員和政府信息公開(kāi)工作支出情況，主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，附表共八部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

一、基本情況  

2011年，湖南省工商局在省委、省政府領(lǐng)導下，在省政務(wù)公開(kāi)辦指導下，進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)工作力度，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《湖南省行政程序規定》，取得了一些成績(jì)，主要開(kāi)展了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）強化工作責任。成立了由黨組成員、分管副局長(cháng)任組長(cháng)，辦公室主任、監察室主任擔任副組長(cháng)，相關(guān)處室負責人為成員的全省工商系統政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常具體工作。各市州局、縣（區）局都成立了由一把手或分管局長(cháng)任組長(cháng)的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，形成了黨組統一領(lǐng)導、政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組具體負責，辦公室牽頭協(xié)調、紀檢監察部門(mén)監督檢查的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導體制。為了將政務(wù)公開(kāi)工作落到實(shí)處，省局將日常考核和年度考核有機結合，連續三年把政務(wù)公開(kāi)列入年度考核的重要內容，并在考核中占較大權重的分值，同時(shí)，省局領(lǐng)導小組還定期和不定期重點(diǎn)督查，跟蹤考核，狠抓落實(shí)。

（二）創(chuàng )新公開(kāi)形式。全省系統先后投入上千萬(wàn)元，改造各級工商部門(mén)政務(wù)大廳和工商所工作窗口，加強信息化網(wǎng)絡(luò )建設，制作完善辦公示意圖、工作流程圖，群眾辦事指示牌等，使群眾無(wú)論是在家里，還是在辦事窗口，都能很便捷地了解到工商局的政務(wù)公開(kāi)信息。一是打造公開(kāi)透明的信息平臺。以紅盾信息網(wǎng)和電子觸摸屏為平臺，按照由近及遠的原則，重點(diǎn)對近5年來(lái)涉及人民群眾切身利益的與工商機關(guān)有關(guān)的法律法規、行政許可和非行政許可、市場(chǎng)主體登記信息、行政處罰、行政性收費、消費維權、統計信息等，在全面清理的基礎上，及時(shí)公開(kāi)。湖南工商紅盾信息網(wǎng)和各市州、縣區紅盾信息網(wǎng)網(wǎng)站建設進(jìn)一步完善，統一開(kāi)設了“政務(wù)公開(kāi)”、“政務(wù)動(dòng)態(tài)”、“組織職責”、“政策法規”、“辦事指南”等欄目，增加和完善了政務(wù)公開(kāi)內容。二是打造形式多樣的查詢(xún)平臺。根據需要設立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設施。全省系統共設立公共查閱室156個(gè)，資料索取點(diǎn)1015個(gè)，信息公告欄1106個(gè)，電子信息屏372個(gè)。同時(shí)，全省系統各單位整合各類(lèi)信息資源，依托工商信息建設的成果，為全面推進(jìn)辦事公開(kāi)提供技術(shù)保證和信息基礎。圍繞建立透明、便捷、高效的市場(chǎng)準入服務(wù)體系，加快建設網(wǎng)上對外交流平臺，不斷完善政務(wù)網(wǎng)站對外服務(wù)內容，逐步開(kāi)通辦事?tīng)顟B(tài)、辦事結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)。三是打造便民高效的服務(wù)平臺。切實(shí)加強電子政務(wù)建設，積極探索網(wǎng)上名稱(chēng)核準、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上登記預審，進(jìn)一步推動(dòng)辦事公開(kāi)工作從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)服務(wù)轉變。在全國工商系統中率先推行了外資企業(yè)網(wǎng)上年檢，內資企業(yè)網(wǎng)上年檢穩步推進(jìn)。各市州局、縣（區）局基本上建立了“三網(wǎng)一屏”（紅盾信息網(wǎng)、工商管理網(wǎng)、辦公OA系統和觸摸屏），在網(wǎng)上開(kāi)辟了“政務(wù)公開(kāi)”專(zhuān)欄,建立了功能較為完備的政務(wù)辦事大廳，工商所設有辦事窗口和政務(wù)公示欄，群眾辦事更加便捷高效，政務(wù)更加陽(yáng)光透明。

（三）深化公開(kāi)內容。一是注重窗口服務(wù)信息公開(kāi)。注冊登記大廳是工商部門(mén)為服務(wù)群眾的窗口，也是政務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵環(huán)節。目前，全省系統共有省級注冊服務(wù)大廳1個(gè)，市州級14個(gè)，縣區級142個(gè)，工商所服務(wù)廳956個(gè)。去年以來(lái)，我們著(zhù)力從“案、費、證、照”等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域入手，結合黨風(fēng)廉政建設，在注冊登記大廳率先推行廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理，深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，完善窗口規范化服務(wù)標準，公開(kāi)辦事服務(wù)流程，推行“一口清”、“一人辦結”、“一審一核”、“首問(wèn)負責制”、“限時(shí)辦結”、“服務(wù)承諾”等制度，實(shí)施網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上咨詢(xún)，提高辦事服務(wù)效率，實(shí)現從過(guò)程到結果的透明服務(wù)、文明服務(wù)、便捷服務(wù)。二是注重政務(wù)局務(wù)信息公開(kāi)。對“人、財、物”等干部職工關(guān)心的局務(wù)信息，省局按照省政府和國家工商總局的有關(guān)要求，穩步推進(jìn)局務(wù)公開(kāi)，營(yíng)造公開(kāi)透明、和諧團結的機關(guān)環(huán)境。凡是涉及重大決策、人事任免、政府采購等事關(guān)干部利益的事項，一律向機關(guān)干部公開(kāi)。去年來(lái)累計公開(kāi)人事任免、表彰獎勵、政府采購、招投標等事項110項次。三是注重市場(chǎng)主體信息公開(kāi)。充分利用工商部門(mén)掌握全省系統各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展情況的優(yōu)勢，對種類(lèi)信息認真分析加工，定期撰寫(xiě)市場(chǎng)主體發(fā)展報告、消費維權白皮書(shū)，為領(lǐng)導決策、企業(yè)投資、群眾消費提供參考依據，一年來(lái)累計編寫(xiě)市場(chǎng)主體發(fā)展報告、工商經(jīng)濟信息報告、消費維權分析報告等35篇，得到省委、省政府和有關(guān)部門(mén)充分肯定。

（四）完善工作制度。制度建設是政務(wù)公開(kāi)的機制保障，為了完善制度，落實(shí)制度，達到用制度管人、管事，推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)常態(tài)化、規范化，認真落實(shí)省政務(wù)公開(kāi)辦的要求，我們近年來(lái)編制了《湖南省工商行政管理局政府信息公開(kāi)指南暨政府信息公開(kāi)目錄》、《湖南省工商行政管理局行政職權目錄》、《湖南省工商行政管理局行政許可辦事服務(wù)項目指南》、《湖南省工商行政管理局信息公開(kāi)詳細目錄》，，制定完善了《政務(wù)公開(kāi)管理辦法》、《政府信息依申請公開(kāi)工作辦法》、《政府信息發(fā)布協(xié)調制度》、《政府信息公開(kāi)保密審查制度》等制度，完善了政務(wù)公開(kāi)主動(dòng)公開(kāi)機制、依申請公開(kāi)機制、保密審查機制、監督檢查機制。2011年，根據省政府行政事項審批改革辦公室要求，我局組織對省本級行政許可事項和辦事服務(wù)事項共5大項40小項進(jìn)行了認真梳理，并在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公布上網(wǎng)運行。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

   （一）公開(kāi)的主要內容

本年度新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息290條，全文電子化率為92%。在新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息中，政策法規類(lèi)信息11條，占3.7%；業(yè)務(wù)類(lèi)信息253條，占87%；其它類(lèi)信息28條，占9.3%。

    1．規范性文件類(lèi)信息 。公開(kāi)了各類(lèi)規范性文件，如《湖南省工商行政管理局關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)的若干措施》、《湖南省食品流通許可工作規范》等。

    2．工商登記許可事項 。公開(kāi)了有限責任公司登記、股份有限公司登記、企業(yè)集團登記、國有獨資公司登記、私營(yíng)企業(yè)登記、個(gè)體工商戶(hù)登記、非公司營(yíng)業(yè)單位登記、外商投資企業(yè)登記、外國（地區）企業(yè)常駐代表機構登記、外國（地區）企業(yè)在中國境內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)核準、煙草廣告審批、固定形式印刷品廣告登記、企業(yè)名稱(chēng)預先核準、個(gè)人獨資企業(yè)登記、個(gè)人合伙企業(yè)登記、注冊商標申請、著(zhù)名商標認定、廣告登記等與公眾密切相關(guān)的重大事項。

    3．機構信息與動(dòng)態(tài)信息。公開(kāi)了湖南省工商局機構基本職能、領(lǐng)導信息、處室職責等機構信息，及時(shí)公開(kāi)了工商動(dòng)態(tài)信息。

  （二）公開(kāi)形式

    1．互聯(lián)網(wǎng)。

    可通過(guò)“湖南工商紅盾信息網(wǎng)”網(wǎng)站、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)子欄目查閱相關(guān)政府信息。

    2．查閱點(diǎn)

    省工商局機關(guān)一樓服務(wù)大廳設立查閱點(diǎn)。

    3．新聞發(fā)布會(huì )

    2011年共舉行新聞通報會(huì )3場(chǎng)，發(fā)布重要信息6項，回答記者問(wèn)題38多個(gè)，主要圍繞“3.15”消費維權、商標品牌戰略、打擊傳銷(xiāo)等主題進(jìn)行了新聞發(fā)布。

    三、依申請公開(kāi)政府信息情況    

受理依申請公開(kāi)政府信息2起，其中，1起為查詢(xún)某著(zhù)名商標情況；1起為要求提供歷年登記的外資企業(yè)情況，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2010〕5號）規定：“行政機關(guān)一般不承擔為申請人匯總、加工或重新制作政府信息，以及向其他行政機關(guān)和公民、法人或者其他組織搜集信息的義務(wù)”，我局向申請人給予了解釋。

    四、咨詢(xún)處理情況 

    共接受市民咨詢(xún)1256人次，其中現場(chǎng)咨詢(xún)540人次，電話(huà)咨詢(xún)610人次，網(wǎng)上咨詢(xún)106人次。咨詢(xún)內容主要涉及注冊登記、消費維權、食品安全、企業(yè)年檢、商標政策、打擊假冒偽劣等方面。   

    五、復議、訴訟和申訴情況    

    未發(fā)生因政府信息公開(kāi)事務(wù)引發(fā)的復議、訴訟和申訴。   

    六、工作人員和政府信息公開(kāi)工作支出情況    

   （一）工作人員情況

    省工商局機關(guān)從事政府信息公開(kāi)工作的兼職人員為5人。

    （二）政府信息公開(kāi)事務(wù)的財政與實(shí)際支出情況

    2011年，用于政府信息公開(kāi)申請受理點(diǎn)、政府信息公開(kāi)查閱室增設電腦和觸摸屏幕等設備，召開(kāi)會(huì )議，印制宣傳手冊、培訓資料，網(wǎng)站建設和更新等費用全部由財政保障，共計73萬(wàn)元。

    （三）對公民、法人和其他組織的收費情況

    依申請公開(kāi)政府信息收費情況為零。   

七、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施    

2011年，省工商局政府信息公開(kāi)工作在深化政務(wù)公開(kāi)內容、完善政務(wù)公開(kāi)機制、健全政務(wù)公開(kāi)制度、豐富政務(wù)公開(kāi)載體等方面取得了新的進(jìn)展，但政務(wù)公開(kāi)工作機制有待進(jìn)一步完善，依申請公開(kāi)政府信息答復有待進(jìn)一步規范提高，全系統各單位信息公開(kāi)工作發(fā)展不平衡，與上級要求還存在一定的差距。

我們將在今后進(jìn)一步加大工作力度，以學(xué)習貫徹《政府信息公開(kāi)條例》、《湖南省行政程序規定》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強《條例》的培訓和宣傳，進(jìn)一步規范政府信息公開(kāi)工作的程序，提高政務(wù)公開(kāi)工作效率，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著(zhù)力打造服務(wù)型工商。

八、附表

   1．主動(dòng)公開(kāi)情況統計

  2．依申請公開(kāi)情況統計

  3．咨詢(xún)情況統計  

  4．申訴情況統計表

  5．政府支出與收費情況統計