本報告按照國務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）、《湖南省行政程序規定》和我省《關(guān)于貫徹落實(shí)<中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施方案》的相關(guān)要求，根據我廳2011年度政府信息公開(kāi)工作的實(shí)際情況進(jìn)行編制，內容包括概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、咨詢(xún)情況、申訴情況、政府支出與收費情況、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等七個(gè)部分。本報告所列數據的統計期限為2011年1月1日至2011年12月31日。
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一、概述
2011年，我廳按照《條例》和我省相關(guān)規定的要求，在省政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組的指導下，繼續認真做好政務(wù)公開(kāi)工作，政府信息公開(kāi)工作順利推進(jìn)。
1. 充分發(fā)揮政務(wù)大廳功能，積極探索“一站式服務(wù)”工作模式。政務(wù)大廳對外公開(kāi)包括行政執法項目、行政執法依據、辦理程序、辦理結果等行政執法方面的信息并受理行政審批申請。2011年，政務(wù)大廳共受理各項審批事項3299項，其中不予受理32項，不予許可74項，補正材料66項，上報97項，登記、發(fā)放各種進(jìn)出口許可證6227份。接待來(lái)人來(lái)電咨詢(xún)2953人次。
2. 推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統建設，拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道和方式。一是建成了形式多樣、內容豐富的湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)站。目前，我廳公眾信息網(wǎng)已覆蓋廳機關(guān)所有處室、14個(gè)市州的16個(gè)商務(wù)（招商）局和197個(gè)縣級商務(wù)（招商）局，是全省商務(wù)部門(mén)發(fā)布信息的重要平臺，設有商務(wù)動(dòng)態(tài)、通知公告、領(lǐng)導講話(huà)、政策法規、市縣商務(wù)、商務(wù)調研、市場(chǎng)運行情況等20多個(gè)功能欄目。二是實(shí)現了商務(wù)數字化辦公平臺與湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)的信息交互。通過(guò)數據交換技術(shù)，商務(wù)數字化辦公平臺的可公開(kāi)信息（包括行政許可等申請事項的辦理結果）可快捷發(fā)布到湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)，湖南商務(wù)公眾信息網(wǎng)受理的公眾咨詢(xún)投訴及行政許可等申請可實(shí)時(shí)提交到商務(wù)數字化辦公平臺進(jìn)行處理。三是開(kāi)辟了公眾網(wǎng)上互動(dòng)渠道，網(wǎng)站設有公眾參與模塊，提供在線(xiàn)咨詢(xún)、民意征集、在線(xiàn)訪(fǎng)談等功能，設專(zhuān)人受理網(wǎng)上咨詢(xún)投訴。四是根據省政府統一安排，建設政務(wù)大廳電子監察系統并聯(lián)網(wǎng)，我廳行政事項目錄已于7月1日鏈接至省政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，實(shí)現了對行政許可及其他審批事項辦理情況的實(shí)時(shí)監管，并向社會(huì )及時(shí)公布了行政許可及其他審批事項受理、辦理和辦結情況和有關(guān)信息，使企業(yè)辦理和管理申請事項更加方便快捷。
3．進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，推進(jìn)全省商務(wù)系統依法行政。2011年，根據全面推進(jìn)依法行政、弘揚社會(huì )主義法治精神的要求，我廳結合商務(wù)工作實(shí)際制定了《湖南省商務(wù)廳2011年法律法規工作意見(jiàn)》，對全省商務(wù)系統推進(jìn)依法行政工作做出具體部署和安排，提出全省商務(wù)系統必須增強全面推進(jìn)依法行政、弘揚社會(huì )主義法治精神的自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極營(yíng)造商務(wù)法治環(huán)境；要求全省各級商務(wù)部門(mén)要積極主動(dòng)把商務(wù)法律法規工作納入“十二五”規劃，納入商務(wù)公共服務(wù)體系，納入領(lǐng)導班子績(jì)效考核、文明創(chuàng )建等綜合考核內容。為認真貫徹落實(shí)全國依法行政工作會(huì )議精神和《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)》，我們提出要全面推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升我省區域競爭力，進(jìn)一步加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。為此，我廳參與起草、完善省委、省政府出臺的《關(guān)于進(jìn)一步擴大開(kāi)放加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的決定》、《加快發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟的若干政策措施》，為我省新一輪開(kāi)放發(fā)展提供嶄新的環(huán)境。2011年新年伊始，廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉捷同志專(zhuān)門(mén)到省政府法制辦會(huì )商我廳依法行政工作，并就《湖南省生豬屠宰管理條例》和《湖南省酒類(lèi)管理條例》的立法修訂工作征求意見(jiàn)。在省人大的大力支持下，《湖南省生豬屠宰條例》修訂工作順利啟動(dòng), 新修訂的條例已2011年11月頒布實(shí)施。省法制辦并將《湖南省酒類(lèi)管理條例》列入2011年調研計劃和2012年立法計劃。
4．進(jìn)一步清理修訂執法依據，規范商務(wù)行政行為，提升商務(wù)行政管理水平。一是根據湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展行政執法依據清理修訂工作的通知》（湘政辦函〔2011〕42號）要求，我廳以2006年行政執法依據梳理結果為基礎，對行政執法依據進(jìn)行了清理修訂，共清理出執法依據41條、行政許可13項、行政處罰83項以及其它行政行為38項。二是結合去年商務(wù)部行政審批事項下放工作，我廳對已明確的行政事項再次進(jìn)行了統一清理和規范，共梳理上報上網(wǎng)項目22項，其中：行政許可項目12項（其中包括20個(gè)子項），非行政許可2項，辦事項目8項。
5．開(kāi)展專(zhuān)家咨詢(xún)，提升商務(wù)領(lǐng)域依法科學(xué)民主決策水平。我廳將公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序，同時(shí)積極完善重大行政決策聽(tīng)證制度。2011年我們召開(kāi)了湖南商務(wù)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )工作會(huì )議，劉捷廳長(cháng)向專(zhuān)家委員報告了2011年湖南商務(wù)工作情況和2011年工作思路，并懇請各位專(zhuān)家委員為我省商務(wù)工作“十二五”規劃和我省發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟積極獻言獻策。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
根據我廳統計，2011年我廳網(wǎng)站（www.hunancom.gov.cn）共主動(dòng)公開(kāi)信息60818條，內容涉及我廳機構設置、商務(wù)工作動(dòng)態(tài)、商務(wù)運行分析、商務(wù)政策法規、行政執法、工作規劃、人事培訓等，數量比上年增加16.9%，其中廳機關(guān)發(fā)布信息2527條，廳總站采編原創(chuàng )信息3679條。全省14個(gè)市州以及124個(gè)縣市區（含2個(gè)管理區）對本級子站進(jìn)行了自行維護，市州和縣區的維護率都為100% 。2011年全省所有子站群的訪(fǎng)問(wèn)總量為192890305次，比上年增43.2%。
2011年，我廳在商務(wù)部湖南商務(wù)之窗網(wǎng)站（www.hunancom.gov.cn）上共發(fā)布信息33516條，其中省站發(fā)布5483條，市州子站發(fā)布13023條，縣區子站發(fā)布15010條。根據商務(wù)部網(wǎng)站信息統計，湖南省所有子站群2011年訪(fǎng)問(wèn)總量為104864661次。
三、依申請公開(kāi)政府信息情況
2011年我廳共受理政府信息公開(kāi)申請5份，已由相關(guān)處室答復。
四、咨詢(xún)情況
2011年，全省各級商務(wù)站點(diǎn)共處理公眾在線(xiàn)留言411條，其中我廳總站313條。我廳政務(wù)大廳接待來(lái)人來(lái)電咨詢(xún)2953人次。
五、申訴情況
2011年，我廳共發(fā)生涉及政府信息公開(kāi)的行政復議、行政訴訟1起。張華同志對申請公開(kāi)原省外經(jīng)貿廳陶納同志相關(guān)信息的答復持有異議，先后向商務(wù)部申請行政復議、向長(cháng)沙市芙蓉區人民法院提起行政訴訟、向長(cháng)沙市中級人民法院提起上訴，商務(wù)部和兩級人民法院均維持我廳答復意見(jiàn)。
六、政府支出與收費情況
我廳政府信息公開(kāi)完全免費，沒(méi)有收費發(fā)生。處理政府信息公開(kāi)事務(wù)由我廳辦公室、信息中心工作人員兼職進(jìn)行（約4-5人），沒(méi)有專(zhuān)項經(jīng)費。
七、主要問(wèn)題和改進(jìn)措施
1．政府信息公開(kāi)的方式方法有待進(jìn)一步完善和創(chuàng )新，出現的行政復議和行政訴訟值得借鑒和深思，今后要進(jìn)一步規范信息公開(kāi)行為，既要不斷豐富政府信息公開(kāi)的內容和形式，又要不斷推進(jìn)規范化、程序化答復，提升政府信息公開(kāi)效率和能力。
2. 要注意加強政府信息公開(kāi)工作的宣傳力度。應多推廣、學(xué)習政府信息公開(kāi)工作先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步提高全廳上下政府信息公開(kāi)工作的能力和自覺(jué)性。
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