本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下稱(chēng)《條例》）、《中共中央辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《湖南省政府服務(wù)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）等法律法規要求編制。報告包括概述、主動(dòng)公開(kāi)信息情況、依申請公開(kāi)信息和不予公開(kāi)信息情況、信息公開(kāi)收費及減免情況、因信息公開(kāi)申請行政復議或提起行政訴訟情況、信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況等內容，報告后附相關(guān)指標統計表，所列數據統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年度報告電子版可在湖南農業(yè)信息網(wǎng)查閱或下載。
一、概述
2011年，省農業(yè)廳在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全面落實(shí)《條例》、《意見(jiàn)》和《湖南省政府服務(wù)規定》精神，緊緊圍繞“四化兩型”發(fā)展戰略和實(shí)現農業(yè)穩定發(fā)展、農民持續增收的目標任務(wù)，改革創(chuàng )新，扎實(shí)推進(jìn)政府信息公開(kāi)，各項工作開(kāi)局良好、進(jìn)展順利，取得了明顯成效。
（一）加強組織領(lǐng)導，強化管理職能
廳黨組對政務(wù)公開(kāi)工作高度重視，多次對《全省農業(yè)信息化建設“十二五”規劃》和《湖南農業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )建設與管理》等進(jìn)行專(zhuān)題研究，部署政務(wù)公開(kāi)工作。根據人員變動(dòng)情況，及時(shí)調整了由廳長(cháng)任組長(cháng)、分管副廳長(cháng)為副組長(cháng)、機關(guān)處室和廳直各單位一把手為成員的廳政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組、廳行政許可制度改革領(lǐng)導小組、廳貫徹實(shí)施《湖南省行政服務(wù)規定》領(lǐng)導小組、廳信息化領(lǐng)導小組等組織機構，明確了成員及辦公室人員的職責。廳機關(guān)各處室，廳直各單位相應成立了相關(guān)機構，并配備了專(zhuān)（兼）職工作人員，明確了工作分工，落實(shí)了工作職責，為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作提供了堅強組織保障。廳黨組及時(shí)召開(kāi)機關(guān)各處室、廳直各單位負責人會(huì )議，對貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》、《規定》、《湖南省規范行政執法自由裁量權管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設的意見(jiàn)》及省政府實(shí)施辦法進(jìn)行了安排部署，確保了政務(wù)公開(kāi)工作有力推進(jìn)和有序開(kāi)展。
（二）深化學(xué)習貫徹，不斷提高認識
為進(jìn)一步統一干部職工思想，深化對政務(wù)公開(kāi)工作的認識。我廳認真組織單位負責人學(xué)習了《規定》、《意見(jiàn)》等文件精神，要求將文件精神實(shí)質(zhì)及時(shí)傳達到每個(gè)干部。同時(shí)，舉辦了廳系統貫徹實(shí)施《湖南省政府服務(wù)規定》、《農業(yè)系統自動(dòng)化辦公》、《網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統》等培訓班，500余人次參加了培訓，編印了《農業(yè)依法行政知識問(wèn)答》，全廳人手一冊，還積極組織開(kāi)展農業(yè)法律知識、“依法履職、崗位建功”等知識競賽活動(dòng)，競賽內容涉及到100多部農業(yè)法律法規，31616人參與了競賽活動(dòng)，評選出了一、二、三等獎和鼓勵獎，社會(huì )反響很好。通過(guò)學(xué)習培訓，增強了領(lǐng)導干部的責任意識，統一了干部職工的思想認識，有力推動(dòng)了《規定》、《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)。
（三）加強制度規范，強化監督管理
為了進(jìn)一步規范信息公開(kāi)和行政審批行為，把行政審批納入規范化、制度化的軌道，我們加強了兩個(gè)方面的工作：
一是完善運行制度。按照規范內部權力運行和行政審批的要求，與廳監察室一起對全廳內部相關(guān)制度進(jìn)行審核，制訂了農業(yè)項目?jì)炔繉徍顺绦颉⑷耸氯蚊鈨炔砍绦蚝?SPAN style="COLOR: black">農業(yè)行政處罰案件審查程序等內部權力運行制度。進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)工作程序、依申請公開(kāi)工作程序、農業(yè)行政復議、農業(yè)行政審批、農業(yè)行政聽(tīng)證、農業(yè)行政處罰重大案件集體討論、規范性文件審查、重大行政決策、投訴舉報等行政職權的辦理制度和程序，切實(shí)規范了行政權力運行。做到行政審批事項有依據，服務(wù)有規范，結果有監督。
二是加強監督監管。實(shí)行內部監督與社會(huì )監督相結合，加強了對政務(wù)公開(kāi)事項的制約和監督。通過(guò)聘請行風(fēng)評議員、設立測評點(diǎn)、建立新聞通氣會(huì )制度、開(kāi)設政務(wù)公開(kāi)舉報箱和網(wǎng)上投訴信箱、公布舉報電話(huà)等方式，提高監管力度和水平，改變過(guò)去重事前許可、輕事后監管的工作方式，加強對行政許可事后的日常監管。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”的原則，嚴格實(shí)行行政審批責任制和重大過(guò)錯責任追究制，明確審批人員的審批責任和審批義務(wù)，強化了審批事后監督，確保了全廳各項工作的公開(kāi)、公平、公正。
（四）整合政務(wù)資源，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
以政務(wù)公開(kāi)為契機，加強電子政務(wù)平臺建設，全力推進(jìn)機關(guān)職能轉變，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。
首先，加強了政務(wù)大廳建設。我們積極探索符合新時(shí)期新階段新情況下的行政審批制度改革途徑和政府服務(wù)形式，建立“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)等廉潔高效服務(wù)體系，啟動(dòng)了政務(wù)大廳建設，設立了廳行政許可受理中心和省畜牧水產(chǎn)局、省農機局分中心，行政許可項目全部在中心受理，規定凡未通過(guò)廳行政許可受理中心受理的行政許可項目一律無(wú)效，違規收費一律清退，違法審批一律追究。同時(shí)，將每項行政審批程序職責細化到崗位，到個(gè)人，進(jìn)一步明確了審批人員的責任，使審批工作依法辦理、高效運轉。
其次，整合了電子政務(wù)資源。一是對本廳網(wǎng)站欄目進(jìn)行優(yōu)化升級。著(zhù)重打造了農業(yè)農村政策、部門(mén)工作動(dòng)態(tài)、全國和全省新聞聯(lián)播、農業(yè)科技信息、農產(chǎn)品市場(chǎng)資訊和政民互動(dòng)等功能模塊共80多個(gè)欄目，廳系統各部門(mén)都有對應的欄目或子網(wǎng)站。為進(jìn)一步規范信息審核發(fā)布和信息公開(kāi)工作。印發(fā)《湖南農業(yè)信息網(wǎng)信息審核發(fā)布與政府信息公開(kāi)辦理規定》的通知，明確了職責，規范了程序，很好地宣傳了黨的強農惠農政策、全省現代農業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和農業(yè)部門(mén)的工作動(dòng)態(tài)、工作成效。二是充分發(fā)揮農信通的作用。“農信通”是全省統一的農業(yè)農村綜合信息服務(wù)平臺，全年共采集農村政務(wù)、農業(yè)技術(shù)信息21.16萬(wàn)條，發(fā)布17.63萬(wàn)條，市場(chǎng)供求信息14.29萬(wàn)篇，農業(yè)專(zhuān)家在線(xiàn)受理農戶(hù)技術(shù)咨詢(xún)電話(huà)18.6萬(wàn)人次，受到農民群眾的廣泛歡迎和社會(huì )各界的普遍好評。充分發(fā)揮了其引導、支撐和服務(wù)作用：充分發(fā)揮“喉舌”作用，很好地宣傳國家的強農惠農政策；積極發(fā)揮參謀作用，為各類(lèi)農業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供市場(chǎng)引導服務(wù)；積極發(fā)揮防災減災預防預警作用，有效提高黨委、政府和農業(yè)部門(mén)的應急管理工作效率；很好地發(fā)揮“傳播”作用，宣傳現代農業(yè)科技推廣與應用，提高農業(yè)科技應用水平；發(fā)揮橋梁紐帶作用，提供農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)服務(wù)，促進(jìn)農產(chǎn)品市場(chǎng)流通，實(shí)現產(chǎn)、銷(xiāo)對接。在全國同類(lèi)業(yè)務(wù)中具有重要影響。三是辦好12316三農服務(wù)熱線(xiàn)。為三農工作提供全方位、全天候的服務(wù)。
第三，優(yōu)化了行政服務(wù)。為貫徹落實(shí)《湖南省政府服務(wù)規定》，對我省農業(yè)系統行政職權進(jìn)一步清理，公布我省農業(yè)服務(wù)項目和職權，組織制定了《湖南省農業(yè)廳貫徹<湖南省政府服務(wù)規定>實(shí)施方案》，明確了服務(wù)對象、責任和要求，部門(mén)服務(wù)意識進(jìn)一步增強，工作方式、方法有了很大的轉變，干部職工主動(dòng)敞開(kāi)大門(mén)，虛心接受群眾批評，認真采納群眾建議，不僅方便了群眾，而且大大提高了工作效率，樹(shù)立了廳機關(guān)的良好形象。
（五）規范政府行為，提高行政效能
一是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。認真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》精神，按照省委、省政府的指示精神，深化公開(kāi)內容，豐富公開(kāi)形式，促進(jìn)政務(wù)自身建設和管理創(chuàng )新。利用報紙、電視、電臺以及明白紙等媒介，大力宣傳現代農業(yè)建設一惠農惠民政策，及時(shí)公開(kāi)農業(yè)生產(chǎn)形勢、最新動(dòng)態(tài)、病蟲(chóng)防治、新技術(shù)等信息，認真辦理群眾來(lái)信來(lái)郵，依申請公開(kāi)工作扎實(shí)有效，得到了省政府政務(wù)公開(kāi)辦的肯定。全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息174301件，依法及時(shí)辦理依申請公開(kāi)信息202件，不予公開(kāi)5件，行政復議和訴訟0件，群眾表?yè)P信2件。
二是深化行政審批制度改革。根據省政府部署，對所有涉農行政審批項目進(jìn)行了再次清理，并按照要求對行政審批事項、辦理流程和時(shí)限全部進(jìn)行了公開(kāi)，同時(shí)將行政許可事項匯編成冊，經(jīng)省政府審批辦審核驗收，并受到表?yè)P，本廳清理后的27件行政審批項目已在全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監察系統中公布。全年，我廳受理各類(lèi)行政審批事項443項，辦結率100%，而且辦結時(shí)間都比法定時(shí)間縮短了三分之一以上，其中比法定時(shí)間縮短一半辦結的達65.72%，所有審批事項實(shí)現零投訴，得到省政府辦公廳、省法制辦的高度評價(jià)。
三是落實(shí)重大行政決策的程序規則。廳里重大行政決策，嚴格遵守有關(guān)法律、按照行政程序規定設立的步驟來(lái)進(jìn)行，對涉及公眾重大利益、公眾對決策方案有重大分歧、可能影響社會(huì )穩定以及法律法規規定應當聽(tīng)證的重大行政決策，一律舉行聽(tīng)證會(huì )，擴大公眾參與度，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。今年《湖南省農民教育培訓條例》被省人大列入立法調研計劃后，組織召開(kāi)了立法聽(tīng)證會(huì )，30多名專(zhuān)家、學(xué)者、農民代表、基層部門(mén)代表及廳直有關(guān)單位參加了會(huì )議，廣泛聽(tīng)取了各界意見(jiàn)。
二、主動(dòng)公開(kāi)信息情況
（一）公開(kāi)的主要內容
我廳機關(guān)各處室、廳直各單位在履行職責過(guò)程中制作或獲取的信息進(jìn)行了梳理和編目，2011年，全年共主動(dòng)公開(kāi)和更新政府信息174301件。
（二）公開(kāi)形式
1.互聯(lián)網(wǎng)信息公開(kāi)。2011年，湖南農業(yè)信息網(wǎng)網(wǎng)站增設了“信息公開(kāi)專(zhuān)欄”，包括信息公開(kāi)規定、信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄、相關(guān)文件、主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、年度報告、監督打投訴信箱、公眾投票箱、辦事指南、審批事項、網(wǎng)上審批等子欄目。公民、法人和其他組織可以通過(guò)專(zhuān)欄查閱和檢索農業(yè)廳主動(dòng)公開(kāi)信息內容，并在線(xiàn)提交信息公開(kāi)申請。
2.工作情況通報。2011年，共編印《湖南省農業(yè)情況通報》41期共6150份，及時(shí)公開(kāi)涉農政策落實(shí)情況、糧食生產(chǎn)情況、階段性工作總結、典型事例等內容的信息。通報免費發(fā)送給部省相關(guān)部門(mén)、廳機關(guān)各處室、廳直各單位以及市州、縣市區農業(yè)局等部門(mén)。編印《農業(yè)論壇》4期8000份，發(fā)送范圍在《湖南省農業(yè)情況通報》基礎上，增加了兄弟省區市農業(yè)部門(mén)，各市州縣市區黨委、政府領(lǐng)導及相關(guān)部門(mén)。
3.對外新聞發(fā)布。2011年，共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )6場(chǎng)，聽(tīng)證會(huì )2次，廳長(cháng)在線(xiàn)訪(fǎng)談3次，在中央、省級各主要媒體發(fā)布新聞報道300余篇次，內容涉及現代農業(yè)建設、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、糧食生產(chǎn)、農民教育培訓、農藥經(jīng)營(yíng)管理、農業(yè)環(huán)境保護、動(dòng)植物疫病防控等社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)和重要農時(shí)農事，及時(shí)向社會(huì )通報有關(guān)情況。
4.其他公開(kāi)形式。在省農業(yè)廳行政辦事大廳更新了電子顯示屏、觸摸屏等設備，建立了行政審批專(zhuān)用網(wǎng)站和政務(wù)電子監察系統，全面公開(kāi)農業(yè)廳負責的所有行政許可事項的審批流程圖，實(shí)行審批進(jìn)程網(wǎng)上辦理、查詢(xún)。2011年，共網(wǎng)上受理行政審批443項。
三、依申請公開(kāi)信息情況
（一）申請情況。2011年，省農業(yè)廳共接收信息公開(kāi)申請202件，其中有效申請192件，申請公開(kāi)內容主要涉及種糧補貼、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、農資質(zhì)量，行政許可、種養殖業(yè)等事項；無(wú)效申請10件，主要為反映事項不屬我廳職能、投訴舉報等情況。
（二）答復情況。2011年受理的192件有效申請已全部按時(shí)答復，其中不予公開(kāi)5件，均以郵寄或電話(huà)的形式予以答復；10件無(wú)效申請來(lái)源于省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)的《省長(cháng)信箱》和《公眾問(wèn)答》的按規定退回，來(lái)源于湖南農業(yè)信息網(wǎng)的信息以電話(huà)、郵件等形式逐一向申請人做出解釋說(shuō)明。
四、收費及減免情況
2011年，省農業(yè)廳沒(méi)有因依申請公開(kāi)信息收取或減免費用情況。
五、行政復議和行政訴訟情況
2011年，省農業(yè)廳沒(méi)有因信息公開(kāi)而被提起行政復議或行政訴訟。
六、主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
2011年，我廳的信息公開(kāi)和行政審批制度改革工作取得了一定的成效，但也存在不足。對行政審批制度改革和信息公開(kāi)工作的重要性和緊迫性的認識有待進(jìn)一步提高；政府信息公開(kāi)的及時(shí)性有待進(jìn)一步增強，依申請公開(kāi)的答復內容有待進(jìn)一步準確。今后，我廳將在省委、省政府、農業(yè)部的正確領(lǐng)導下，正視問(wèn)題和差距，進(jìn)一步提高思想認識，堅決克服政府權力部門(mén)化、部門(mén)權力個(gè)人化的思想和行為，努力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規范辦事服務(wù)行為，不斷創(chuàng )新工作方式，提高服務(wù)效率；嚴格落實(shí)監督考核機制，強化政務(wù)公開(kāi)責任，勇于接受社會(huì )監督，保障政務(wù)公開(kāi)工作健康有序進(jìn)行，我們將嚴格按照公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，及時(shí)、準確、全面公開(kāi)群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息，以務(wù)實(shí)有效的舉措和行動(dòng)，推動(dòng)我廳政務(wù)公開(kāi)工作再上臺階。
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