2010年，我局按照省委、省政府的統一部署，在省依法治省辦和省政務(wù)公開(kāi)辦的直接指導和支持下，認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以全面提高行政效率、促進(jìn)依法行政、打造陽(yáng)光機關(guān)為目標，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)工作，取得了一定成效。
一、基本情況
（一）基本特點(diǎn)
我局將政務(wù)公開(kāi)工作作為年度重點(diǎn)工作之一，從組織領(lǐng)導、制度建設、創(chuàng )新舉措等方面著(zhù)手，取得了一定的成績(jì)。
1、加強組織領(lǐng)導，完善工作機制
2009年以來(lái)，我局多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，研究部署我局政務(wù)信息公開(kāi)工作。因主要負責人更換和處室職能調整，我局成立了由楊光榮局長(cháng)任組長(cháng)，熊健副局長(cháng)為副組長(cháng)的局政務(wù)信息公開(kāi)領(lǐng)導小組，確定局辦公室（政策法規處）為全局政務(wù)信息公開(kāi)工作的主管處室，具體負責組織協(xié)調；局信息中心負責政務(wù)信息公開(kāi)日常工作。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)負責”和“公開(kāi)是原則，未公開(kāi)是例外”的準則，把信息公開(kāi)的各項任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)處室（單位），形成了領(lǐng)導小組統一領(lǐng)導、辦公室歸口管理、職能部門(mén)各負其責的常效工作機制。
2、突出制度建設，確保公開(kāi)到位
近年來(lái)，我局結合實(shí)際，建立了局政務(wù)信息公開(kāi)的工作制度：一是完善和執行《政務(wù)信息公開(kāi)管理辦法》。該《辦法》對全局信息公開(kāi)遵循的原則、內容形式、組織領(lǐng)導、責任追究等作出具體規定。二是嚴格信息公開(kāi)考核制度。每月對各處室（單位）信息公開(kāi)工作量進(jìn)行考核公布，并與各處室（單位）年終評先評優(yōu)掛鉤，切實(shí)推動(dòng)政務(wù)信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。三是認真落實(shí)依申請公開(kāi)制度。依據該制度，規定了依申請公開(kāi)的方法、程序、審查和答復等要求。在局辦公室（政策法規處）設立依申請公開(kāi)受理點(diǎn)。四是嚴格信息公開(kāi)保密審查制度。該制度建立了各處室（單位）負責人、信息公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室、信息公開(kāi)小組主管領(lǐng)導的三級審查機制。
3、創(chuàng )新公開(kāi)形式，豐富公開(kāi)內容
2009年以來(lái)，我局嚴格按照政務(wù)信息公開(kāi)工作的要求，不斷拓寬公開(kāi)渠道、創(chuàng )新公開(kāi)形式、豐富公開(kāi)內容。
一是按照政務(wù)信息公開(kāi)指南和目錄編制工作方案。結合我局實(shí)際，修訂了《湖南省旅游局政府信息公開(kāi)指南》和《信息公開(kāi)目錄》，對公開(kāi)范圍、時(shí)限以及如何申請公開(kāi)，如何監督公開(kāi)等各個(gè)方面進(jìn)行了詳細規定。
二是豐富政務(wù)信息內容和增加政務(wù)信息公開(kāi)渠道。兩年來(lái)，我局從四個(gè)方面對既有公開(kāi)方式及載體內容進(jìn)行了豐富：將局辦證中心作為公共查詢(xún)點(diǎn)，便于廣大人民群眾前往咨詢(xún)和辦理有關(guān)事項；將一些主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息在報紙、廣播、電視上刊登，使人民群眾通過(guò)新聞媒體渠道了解我局的有關(guān)信息；利用舉辦系列公眾促銷(xiāo)活動(dòng)以及《湖南省旅游條例》、《湖南省旅游行政裁量權基準》等地方性法規和規范性文件的宣傳貫徹，向廣大民眾散發(fā)宣傳單、設置臨時(shí)展板、展臺進(jìn)行信息公開(kāi)；利用電話(huà)、傳真、電子信箱等形式進(jìn)行人工答復。
三是創(chuàng )新網(wǎng)上公開(kāi)形式。2010年以來(lái)，我局初步對門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了全面升級改版，開(kāi)設了政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息在網(wǎng)站上發(fā)布，使社會(huì )公眾能夠及時(shí)地通過(guò)網(wǎng)絡(luò )在網(wǎng)站上查閱有關(guān)信息。設立了辦事指南欄目，公布行政及事業(yè)單位項目辦理流程、申辦條件、辦理期限、收費標準、法律依據并提供相關(guān)表格資料的下載服務(wù)。同時(shí)，開(kāi)設了“12301”旅游公益服務(wù)熱線(xiàn)，實(shí)現工作人員在線(xiàn)受理、辦理、反饋等功能。局機關(guān)還增加了網(wǎng)站的專(zhuān)項經(jīng)費，網(wǎng)站特設專(zhuān)人負責維護、更新，確保群眾能方便、快捷地查詢(xún)到我局公開(kāi)的政府信息。
（二）主要成績(jì)
1、出臺了《湖南省旅游行政裁量權基準》
根據省政府辦公廳的統一部署，我局將自行制定的《湖南省旅游行政裁量權基準》文本于5月30日上報了省政府法制辦。經(jīng)過(guò)省政府法制辦的認真審核，已于6月18日公布施行。該基準共3章24條72款，對涉旅的7個(gè)法律文件的“法律責任”部分逐一進(jìn)行了量化細化，壓縮了“權力尋租”的空間，為依法治旅奠定了良好的基礎和設立了較為完備的執法依據。為從制度上切實(shí)保障權力的規范運行，在省紀委的統一部署下，由局紀檢監察室牽頭、相關(guān)處室配合制定的《湖南省旅游局規范行政運行制度匯編》已印發(fā)。
2、清理和報備了我局制定的規范性文件
根據省政府法制辦相關(guān)精神，清理了2008年10月以來(lái)的局規范性文件9件，其中，廢止0件，宣布失效5件，需要重新公布的4件。另外，按照規范性文件“三統一”的原則，我局嚴格依法依規對《湖南省旅游行政裁量權基準》及《湖南省旅行社服務(wù)質(zhì)量跟蹤監督管理制度》等2個(gè)文件進(jìn)行了報備。
3、穩步推進(jìn)我局政務(wù)公開(kāi)工作
截至目前，2009年在門(mén)戶(hù)網(wǎng)上已主動(dòng)公開(kāi)信息200余條，其中，政策法規類(lèi)13條、業(yè)務(wù)類(lèi)信息160余條、規劃計劃類(lèi)20余條、其他類(lèi)信息30余條。主動(dòng)公開(kāi)的政府信息中，與公眾密切相關(guān)的重大事項方面信息50余條、屬公共資金使用和監督方面信息10條。2010年我局政務(wù)公開(kāi)的相關(guān)數據還未統計出來(lái)，待2011年初年度政務(wù)公開(kāi)年度報告出爐后再行報告。此外，2009年共接受各種咨詢(xún)近2000多次，其中，公共查閱點(diǎn)接待1000多次、辦公室咨詢(xún)電話(huà)超過(guò)500余次，當面受理咨詢(xún)120次。2010年隨著(zhù)“12301”旅游公益服務(wù)熱線(xiàn)的開(kāi)通，共接聽(tīng)各種咨詢(xún)電話(huà)已達到6000多次。另外，兩年來(lái)我局無(wú)依申請公開(kāi)政府信息和不予以公開(kāi)政府信息的情況，信息公開(kāi)工作沒(méi)有發(fā)生相關(guān)收費情況，也從未發(fā)生因政府信息公開(kāi)提起的行政復議和行政訴訟。
4、精簡(jiǎn)和下放了一批經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)管理權限
根據新修訂的《中華人民共和國旅行社條例》的相關(guān)要求，我局已將經(jīng)營(yíng)國內旅游和出境旅游業(yè)務(wù)旅行社的行政許可委托給各市州旅游局。在省審改辦的指導下，我局已按照省直管縣的試點(diǎn)要求，將一星旅游飯店的評定權、二星旅游飯店的初評權和1A、2A旅游區（點(diǎn)）的評定權下放給了所在縣級旅游局。
5、深入推進(jìn)依法辦事示范窗口的創(chuàng )建工作
根據依法治省辦的統一部署，我局由辦公室（政策法規處）牽頭，行業(yè)管理處和質(zhì)監所協(xié)助，開(kāi)展了省第四批“全省依法辦事示范窗口”的創(chuàng )建工作，經(jīng)過(guò)精心指導，長(cháng)沙市寧鄉縣、瀏陽(yáng)市、衡陽(yáng)市、郴州市旅游局質(zhì)監所和韶山市城區景區管理行政執法局等5家單位榮獲“全省依法辦事示范窗口”單位，衡陽(yáng)市旅游局榮獲“組織工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號，我局有1人榮獲“先進(jìn)組織個(gè)人”稱(chēng)號。至此，全省旅游系統已有15家單位成為“全省依法辦事示范窗口”單位，大大推進(jìn)了全省各級旅游行政管理部門(mén)的政務(wù)公開(kāi)水平。
（三）存在問(wèn)題與不足
雖然我局政務(wù)公開(kāi)工作取得了一定的成績(jì)，但與建設法治湖南的目標來(lái)衡量，與貴辦要求相比，還存在很大的提升空間，具體表現在：
一是人手不夠。我局政務(wù)公開(kāi)的工作主要放在政策法規處，但在我局做了大量工作的前提下，政策法規處一直未能得以獨立，目前還與辦公室合署辦公，在依法治省的理念越來(lái)越清晰的今天，包括政務(wù)公開(kāi)在內的法制工作需要專(zhuān)設機構和更多專(zhuān)業(yè)人才，才有可能完成省依法治省辦和省政務(wù)公開(kāi)辦部署的各項任務(wù)，也才有可能結合旅游行業(yè)實(shí)際創(chuàng )造性地開(kāi)展工作。
二是政務(wù)公開(kāi)的意識有待于加強。我局是小局，是伴隨改革開(kāi)放成立的后發(fā)局，現僅有4項行政許可項目（最近省審改辦正在清理和調整，欲減為3項），沒(méi)有非行政許可項目。我局職責主要是負責全省旅游業(yè)的組織協(xié)調、行業(yè)指導和監督管理工作，與市州局是業(yè)務(wù)指導關(guān)系而非垂直管理關(guān)系，主要業(yè)務(wù)是對旅行社和導游的管理。鑒于此，少部分干部認為職責有限，該公開(kāi)的、可以公開(kāi)的都已經(jīng)公開(kāi)了，導致主動(dòng)、積極、及時(shí)公開(kāi)的意識還有待于加強。
三是政務(wù)公開(kāi)的機制還有待于進(jìn)一步理順。因前段人事調整原因和工作的交接，我局政務(wù)公開(kāi)的載體——湖南旅游政務(wù)網(wǎng)的升級改版工作沒(méi)有順利完結，相關(guān)網(wǎng)站的維護和動(dòng)態(tài)更新難以適時(shí)到位。另外，局各處室（單位）主動(dòng)上報——政策法規處對其能否公開(kāi)進(jìn)行審核——局信息中心及時(shí)上傳、動(dòng)態(tài)更新的機制還有待于進(jìn)一步理順和強化。
湘公網(wǎng)安備：43010302000524號
繼續訪(fǎng)問(wèn)