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湖南省教育廳2010年度信息公開(kāi)工作年度報告

   本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《湖南省政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，由湖南省教育廳編制。全文包括概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況，政府信息公開(kāi)復議、訴訟情況，政府信息公開(kāi)支出和收費，其它相關(guān)工作情況，存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)說(shuō)明和指標統計附表。本報告電子版可在湖南省教育廳“湖南教育政務(wù)網(wǎng)” gov.hnedu.cn上下載。如對本年度報告有任何疑問(wèn)，請聯(lián)系：湖南省教育廳辦公室，電話(huà)：0731－89783191，傳真：0731－84714891，地址：長(cháng)沙市東二環(huán)二段238號，郵編：410001。

    一、概述

    1、繼續加強組織領(lǐng)導，健全工作機制。我廳領(lǐng)導高度重視教育信息公開(kāi)工作，張放平廳長(cháng)親自擔任政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組組長(cháng)，并且根據機關(guān)干部人員變動(dòng)及時(shí)調整充實(shí)了領(lǐng)導小組成員，充分發(fā)揮領(lǐng)導小組統籌協(xié)調的職能，促進(jìn)各處室和相關(guān)下屬單位密切配合、協(xié)同工作，進(jìn)一步增強了教育政務(wù)公開(kāi)的工作合力。針對教育政務(wù)公開(kāi)中的一些重大事項都及時(shí)召開(kāi)廳長(cháng)辦公會(huì )議進(jìn)行研究，并將政務(wù)公開(kāi)列入每年年初頒布的工作要點(diǎn)，納入教育行政服務(wù)質(zhì)量考核體系的重要內容，作到年初安排部署、年中督促指導、年底考核評比，有效地推動(dòng)了教育政務(wù)公開(kāi)各項工作落到實(shí)處。進(jìn)一步加強制度建設，在深入落實(shí)《湖南省教育廳網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）》（湘教發(fā)[2008]11號）的基礎上，修訂完善了“湖南省教育廳政務(wù)信息公開(kāi)指南”，建立并實(shí)施了教育政務(wù)公開(kāi)月度考核和通報制度，促進(jìn)了教育政務(wù)公開(kāi)工作的規范化、制度化。

    2、深入推進(jìn)教育電子信息公開(kāi)。我廳在采取編印《湖南省教育廳政報》等傳統方式公開(kāi)相關(guān)政務(wù)信息的同時(shí)，大力加強湖南教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設，使湖南教育政務(wù)網(wǎng)成為連接各級教育行政部門(mén)、各級各類(lèi)學(xué)校，面向廣大師生、家長(cháng)以及社會(huì )各界的方便、快捷、有效的全天候政務(wù)公開(kāi)平臺。在具體工作中，一是繼續抓好行政許可和非行政許可審批及辦事服務(wù)項目上網(wǎng)公開(kāi)工作。2009年，我廳被省政府列為試點(diǎn)單位。2010年，我們組織各處室、各直屬單位，在原有工作基礎上進(jìn)一步梳理行政許可和非行政許可審批及辦事服務(wù)項目，編制了辦事指南，明確了網(wǎng)上公開(kāi)辦事服務(wù)項目的操作流程和具體要求。目前，我廳已在省政府信息發(fā)布平臺及湖南教育政務(wù)網(wǎng)上發(fā)布了9項行政許可、2項非行政許可審批及31項辦事服務(wù)項目目錄指南，做到了行政許可和非行政許可審批事項100%在網(wǎng)上公開(kāi)，可以公開(kāi)且便于網(wǎng)上操作的辦事項目100%在網(wǎng)上公開(kāi)。二是繼續做好信息公開(kāi)服務(wù)工作。最近兩年共通過(guò)湖南教育政務(wù)網(wǎng)發(fā)布各類(lèi)信息4523條，其中發(fā)布各類(lèi)最新文件2052個(gè)、政務(wù)動(dòng)態(tài)信息2471條。三是著(zhù)力加強在線(xiàn)服務(wù)工作。在湖南教育政務(wù)網(wǎng)上開(kāi)通了網(wǎng)上咨詢(xún)欄目，并根據教育業(yè)務(wù)特點(diǎn)將咨詢(xún)問(wèn)題分為22大類(lèi)，每類(lèi)問(wèn)題與相應處室對接，并落實(shí)到具體經(jīng)辦人員。最近兩年，社會(huì )公眾通過(guò)網(wǎng)上咨詢(xún)欄目向我廳提問(wèn)9063條，我廳回復公眾咨詢(xún)6235條，回復率達68%，扣除部分不適宜答復的無(wú)效提問(wèn)或超出我廳職權范圍的問(wèn)題之外，有效答復率超過(guò)90%。特別是對于招生考試、教育收費、畢業(yè)生就業(yè)、助學(xué)貸款、教師招聘以及職稱(chēng)待遇等熱點(diǎn)問(wèn)題，基本上做到了有問(wèn)必答。同時(shí)還根據廳機關(guān)各處室政務(wù)信息發(fā)布和咨詢(xún)答復情況，建立了考核和獎勵機制。2010年我廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站被教育部評為“全國優(yōu)秀教育信息網(wǎng)站”。

    3、切實(shí)保障教育行政權力公開(kāi)透明規范運行。今年以來(lái)，我廳委緊密結合工作實(shí)際，以“創(chuàng )優(yōu)教育發(fā)展環(huán)境、提高機關(guān)工作效能”為目標，以“促進(jìn)陽(yáng)光施政、服務(wù)人民群眾”為主線(xiàn)，精心組織、周密部署，有序、有力、有效地開(kāi)展規范權力運行制度建設，有力地促進(jìn)了教育行政權力公開(kāi)、透明、規范運行，得到了省紀委的高度肯定，并且承辦了省直機關(guān)推進(jìn)規范權力運行制度建設工作現場(chǎng)會(huì )議。我們的做法主要有四點(diǎn)：一是公開(kāi)內容經(jīng)常化。我們把部門(mén)職能、辦公場(chǎng)所、聯(lián)系電話(huà)以及行使權力的法律依據、辦理條件、辦結時(shí)限、承辦處室等進(jìn)行長(cháng)期公示。對教育經(jīng)費投入、重點(diǎn)工程建設、重大改革舉措等涉及基層單位和群眾切身利益的政策或決定等都及時(shí)在相關(guān)媒體上進(jìn)行公開(kāi)；在高校招生考試方面,全方位、全過(guò)程公開(kāi)了辦事制度、各類(lèi)招生程序、招生流程、考生分數查詢(xún)、錄取情況查詢(xún)，同時(shí)認真接待群眾咨詢(xún)，受理群眾投訴，努力確保廣大考生的合法權益和人民群眾的知情權，確保高考招生的公平、公正，做到真正陽(yáng)光招生。二是公開(kāi)過(guò)程動(dòng)態(tài)化。圍繞每項權力的決策、執行、結果等環(huán)節，建立權力運行公開(kāi)發(fā)布制度，做到及時(shí)、動(dòng)態(tài)公開(kāi)。在行政決策方面，我廳制定了《湖南省教育廳重大行政決策聽(tīng)證辦法》、《湖南省教育廳重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度》等制度，并運用到重點(diǎn)項目建設、高考招生改革等重大教育行政決策之中，有效保證了決策的民主、科學(xué)、公開(kāi)。在權力執行環(huán)節，我廳依據《湖南省規范行政裁量權辦法》，制定了《湖南省教育廳行政處罰裁量基準（試行）》，并向社會(huì )公布了行政處罰裁量權基準，明確了行權標準和尺度，著(zhù)力解決辦事條件和標準模糊、自由裁量權過(guò)大問(wèn)題，有效保障了我廳教育行政處罰自由裁量權的合法、公正行使。在權力運行過(guò)程中，我廳嚴格執行公示制度，著(zhù)力提高權力運行的透明度。如，教育人才類(lèi)評審項目實(shí)行三次公示，即申報前條件公示、評審前資格公示和評審后結果公示。三是公開(kāi)途徑多樣化。除了開(kāi)通網(wǎng)上受理行政許可事項、在線(xiàn)答疑、網(wǎng)上互動(dòng)等辦公形式外，還充分利用湖南教育網(wǎng)、湖南教育電視臺、《湖南省教育廳政報》、《湖南教育》等教育媒體主動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)，招生考試等重大事項還通過(guò)省內主流媒體進(jìn)行公開(kāi)。此外，我廳還組織各處室按照“一項權力建立一項制度”的原則，針對權力的不同性質(zhì)，起草了規范權力運行的相關(guān)制度共94條，制定了權力運行程序，繪制了權力運行流程圖。目前，權力運行制度匯編正在審定，即將印刷成冊并對外公布，各項權力流程圖已張貼在辦公大樓的樓道里，方便群眾辦事，廣泛接受監督。四是投訴核查快速化。除了保持來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)渠道暢通之外，教育廳向社會(huì )公布了總值班電話(huà)，并安排人員24小時(shí)值班，接受群眾各類(lèi)涉及教育的舉報和監督。今年還建立了高考有獎舉報制度。收到群眾投訴和舉報之后，我們快速反應并采取多種形式予以核實(shí)，屬于職能部門(mén)可以核實(shí)的由職能部門(mén)為主核實(shí)處理，屬于嚴重違紀違規的由紀檢監察牽頭，組織相關(guān)部門(mén)查處，必要時(shí)請相關(guān)省直廳局聯(lián)合調查處理，確保群眾的合理訴求能夠得到及時(shí)答復和解決。

    二、主動(dòng)公開(kāi)情況

    我廳對政府信息進(jìn)行了梳理和編目，2010年，湖南教育政務(wù)網(wǎng)全年新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息1793條。其中全文電子化主動(dòng)公開(kāi)信息數為703條。網(wǎng)站專(zhuān)職人員發(fā)布信息1302條，其中最新文件606個(gè)，政務(wù)動(dòng)態(tài)696條，有效提升了機關(guān)公共管理水平和公共服務(wù)質(zhì)量。“湖南省教育廳”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站專(zhuān)欄頁(yè)面訪(fǎng)問(wèn)人次全年達到412670825人次，平均每天訪(fǎng)問(wèn)1130605人次。　

    三、依申請公開(kāi)信息情況

    本廳2010年度共受理政府信息公開(kāi)申請0件。

    四、政府信息公開(kāi)咨詢(xún)處理情況

    本廳2010年度共提供咨詢(xún)類(lèi)服務(wù)信息數26851次。

    五、政府信息申訟情況

    本廳2010年度受理行政申訴案件0件，行政復議案0件。

    六、人員及政府支出、收費情況

    （一）我廳政府信息公開(kāi)全職工作人員4人，配備兼職工作人員24名（各處室）

    （二）全年政府信息公開(kāi)事務(wù)實(shí)際支出10萬(wàn)元。

    （三）全年沒(méi)有發(fā)生與訴訟（行政復議、行政申訴）有關(guān)的費用支出

    （四）全年沒(méi)有對公民、法人和其他組織信息公開(kāi)方面進(jìn)行收費。

    七、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施

    存在問(wèn)題：

    雖然我廳在推行政務(wù)公開(kāi)方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jì)，但與省政府有關(guān)要求相比，仍然存在一些問(wèn)題與不足。比如，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)和規范行政程序的意識還需進(jìn)一步提高，政務(wù)公開(kāi)的范圍有待進(jìn)一步擴大，依申請公開(kāi)政府信息的工作規程有待完善，對市州（縣市區）教育行政部門(mén)政務(wù)公開(kāi)以及高校校務(wù)公開(kāi)工作的指導和考核需進(jìn)一步加強，等等。針對這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中強化工作措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

    改進(jìn)措施：

    一是進(jìn)一步提高對政務(wù)公開(kāi)工作的認識。通過(guò)開(kāi)展講座、培訓等方式進(jìn)一步加強對廳本級公務(wù)員的培訓，增強全體干部政務(wù)信息公開(kāi)化和公共服務(wù)、依法行政的意識，并切實(shí)處理好依法公開(kāi)和做好保密工作的關(guān)系，加強對所屬教育行政部門(mén)政務(wù)公開(kāi)和依法按程序行政的指導與考核，進(jìn)一步完善《湖南省教育廳網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法（試行）》，充分利用網(wǎng)絡(luò )等現代化工具做好政務(wù)公開(kāi)工作。

    二是完善政務(wù)公開(kāi)規章制度。根據國務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》及《湖南省行政程序規定》的要求，進(jìn)一步加快建立健全相應的工作制度，規范教育政務(wù)信息收集、處理與分類(lèi)，保證工作質(zhì)量，特別是要進(jìn)一步完善依申請公開(kāi)政務(wù)信息的工作規程，為我廳依法行政創(chuàng )造良好制度環(huán)境。

    三是進(jìn)一步加強政務(wù)公開(kāi)平臺建設。根據省政府“實(shí)現在線(xiàn)服務(wù)目標，建設服務(wù)型政府”的工作目標，進(jìn)一步完善行政許可和各類(lèi)服務(wù)事項的在線(xiàn)辦理系統。同時(shí)，加強傳統政務(wù)公開(kāi)平臺的建設，切實(shí)維護公眾對教育的知情權、參與權與監督權。

    四是著(zhù)力提升網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)水平。我廳將進(jìn)一步加大工作力度，統籌和整合教育資源，將包括教育政策，教改實(shí)驗，重大典型，入學(xué)與畢業(yè)、結業(yè)、就業(yè)，招生與考試，課程與研究，教師隊伍建設等內容，將人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的信息，整合到湖南教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站中來(lái)，并通過(guò)建設與完善廳長(cháng)信箱、廉政信箱、網(wǎng)上信訪(fǎng)、在線(xiàn)訪(fǎng)談、網(wǎng)上調查等欄目，采取多種形式加強與公眾的互動(dòng)和交流，為基層廣大師生和社會(huì )公眾免費提供高質(zhì)量的教育政務(wù)信息服務(wù)。

    八、相關(guān)說(shuō)明與工作統計附表

    （一）本年報統計期限始于2010年1月1日，截止于2010年12月31日，統計范圍限于省教育廳本部，未包括本廳下屬依法行使行政職權的組織。

    （二）2010年度政府信息公開(kāi)工作統計表

附件：

2010年度政府信息公開(kāi)工作統計表

(一)主動(dòng)公開(kāi)情況統計

(二)依申請公開(kāi)情況統計

(三)咨詢(xún)情況統計

(四)申訴情況統計表

(五)政府支出與收費情況統計